安徽省巢湖市人民政府办公室


巢政办〔2006〕25号





关于印发巢湖市企业职工基本养老保险市级统筹工作目标考核暂行办法的通知



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，开发区管委会：

　　《巢湖市企业职工基本养老保险市级统筹工作目标考核暂行办法》业经市政府第17次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。









二○○六年六月三十日





巢湖市企业职工基本养老保险

市级统筹工作目标考核暂行办法



　　第一条 为大力促进企业职工基本养老保险扩面征缴工作，全面规范养老保险基金收支管理，确保离退休人员养老金按时足额发放，根据《巢湖市企业职工基本养老保险市级统筹实施办法》，制定本考核办法。

　　第二条 本办法适用于县区人民政府及市政府相关部门实施企业职工基本养老保险市级统筹工作的目标考核。

　　第三条 市政府成立基本养老保险市级统筹工作领导小组，组长由分管市长担任，副组长由市政府分管副秘书长担任，市劳动保障、财政、地税等部门为成员单位。领导小组办公室（以下简称市统筹办）设在市劳动保障局，具体负责考核工作。

　　第四条 市统筹办于每年初提出当年具体考核目标，经市政府批准后执行。

　　第五条 因不可预测因素造成当地基本养老保险基金收支变动较大的，经市统筹办审查确认并报市政府同意后，可以对相应的考核指标进行调整。

　　第六条 目标考核坚持公开、公平、公正，全面衡量，突出重点，综合评议，效率优先。具体实行定量与定性考核并举，以定量考核为主；预算收支与综合管理考核相兼，以预算收支考核为主；年度考核与平时督查结合，以年度考核为主。

　　第七条 市级统筹工作目标考核具体内容：

　　（一）基本养老保险参保扩面。以市统计和工商等部门公布的城镇各类企业和个体劳动者从业人数为参照，核查实际参保人数和本年度新增参保人数，考核应保尽保和当年扩面任务完成情况。

　　（二）基本养老保险费征缴任务完成率。根据省下达的征缴任务，参考上年度市养老保险经办机构财务年报和地税机关征收实际入库决算数，结合本年度参保扩面、缴费人数变动、工资增长幅度等因素，核查缴费基数，实际缴费人数、当年新增缴费人数和历年欠费回收，考核应收尽收和本年度征缴任务实际完成情况。

　　（三）离退休人员基本养老金按时足额发放和社会化发放。

　　第八条 企业职工基本养老保险市级统筹工作目标考核在市政府的统一领导下，由市统筹办在年度决算时组织实施，并在全市通报年度考核结果。其考核方法和步骤如下：

　　（一）市养老保险事业管理局负责全市企业职工基本养老保险基金收支情况和市直、县区各项考核工作目标完成情况的收集、整理、汇总、分析，建立相应管理台帐，报市统筹办。

　　（二）市劳动保障局、财政局、地税局于考核前按各自职责对本部门本系统年度工作完成情况作出初评，初评结果报市统筹办。

　　（三）市统筹办对全市基本养老保险市级统筹目标任务完成情况进行年度综合考核，形成考评意见，提出调剂补贴和奖惩计划，报市政府审查批准后执行。

　　第九条 企业职工基本养老保险市级统筹目标考核实行百分制。具体分值如下：

　　（一）基本养老保险参保任务（10分）。完成目标任务的得10分，每下降2个百分点扣1分。

　　（二）基本养老保险费征缴任务（80分）。基本养老保险费征缴任务完成情况按年度任务、缴费人数和缴费基数三部分进行考核。

　　1、完成年度征缴目标任务的得60分。每下降1个百分点扣2分。

　　2、完成实际缴费人数占参保人数比例任务的得10分。每下降1个百分点扣1分。

　　3、完成缴费基数任务的得10分。每下降1个百分点扣1分。

　　（三）离退休人员基本养老金按时足额发放和社会化发放（10分）。

　　1、养老金全年按时足额发放得5分，未按时足额发放不得分。

　　2、社会化发放率100%得5分，低于100%的不得分。

　　第十条 目标考核分数作为确定各级养老保险基金预算收支缺额时市统筹基金调剂补贴的依据。

　　（一）考核满100分的，当年基本养老保险基金的预算收支缺额，由市统筹基金全额承担。

　　（二）考核得90分（不含90分）以上的，当年基本养老保险基金的预算收支缺额，由市统筹基金与该地结余基金或同级财政按比例分担。考核90分以上每增加1分，市统筹基金增加补贴10%。

　　（三）考核得90分（含90分）以下的，当年基本养老保险基金收支缺额，由该地结余基金或同级财政承担。

　　第十一条 企业职工基本养老保险市级统筹工作目标综合考核90分以上（不含90分），且当年不需要同级财政弥补基本养老金缺额的，给予经办机构当年基本养老保险费征缴总额2‰的奖励。奖励经费由同级财政列支。

　　第十二条 对未完成年度基本养老保险市级统筹目标考核任务的，给予通报批评。

　　第十三条 对考核中发现弄虚作假，帐实不符，根据性质、情节和后果，责令其整改，按照“谁经办，谁负责；谁审核，谁负责”的原则和管理权限，追究有关人员责任，并重新调整对该地的考核指标。

　　第十四条 对因养老保险费征收未完成、地方财政补助不到位或因相关部门业务流程操作延误等原因导致养老金未能按时足额发放，并由此引发企业离退休人员集体上访、越级上访或其它恶性突发事件的，要认真追查事发原因，追究有关责任人员责任，严格依法予以处理。

　　第十五条 本办法由市统筹办负责解释。



　



总理，玩点真的吧

芥末味的夏天


　　在网上，看到昨天总理访谈录，心里暖洋洋的，就像刚喝了一斤65度老白干一样。但，暖过之后又觉得很凉，因为这么多年，总理允诺许多好事，都落实不了。
　　就说大学生就业优惠政策吧，总理许下许多诺言，国家也制定了不少优惠政策。但，你到工商局和税务局试一下，一样也落实不了。
　　还有房价“国六条”、“国八条”……限价政策多了去啦，但实际情况是房价越调越高，老百姓越来越买不起房子，只能望房兴叹。或者只能站在街上骂房。

　　这次总理又许了四条愿，但，实际内容只有两条：

　　一、安居工程——“经济适用”，“廉租房”。这东西本来是为市长的小舅子，土地局长的小情人，还有送的起礼的大款们准备的。老百姓等着这房子住——驴年去啦！

　　再说这和原先的“福利房”有啥本质区别呢？

　　福利房时代的噩梦还要重演吗？——房管局长们每人据有十几套福利房，“快乐张大民”只能把孩子们生在长树的小窝棚里——太可怜了！

　　二、改造棚户区。说起来容易，做起来难。前几天我在网上发了一篇《谁为天价拆迁补偿费埋单？》的文章，请总理偷闲一阅，然后再说这种话。
　　至于您说的其他调控手段，都是说过得啦，结果也可想而知——不是把房地产市场调死，就是把房价越调越高。
　　总理，您是好人，也是好心，我绝没有埋怨您的意思。在一个没有哲学，没有宏观经济学指导的时代，做您这角色，太难了。
　　我既不是这专家，也不是那教授，但，我出几个点子，咱玩点真的，行吗？

　　一、目前的高房价，根本原因在于刚性需求。因此，根据实际情况，理性地调节市场需求(这在世界经济史上是第一次)，这是治理高房价的根本之道。
　　办法很简单，成立“居民住房消费合作社”的公民合作组织，把无序的，隐性的市场需求公开化，条理化。然后根据“住房消费合作社”的需要，以开发商为中介，合理地配置资源，收取税费和规费。然再由市场决定住房品质和价格。
　　我敢拿脑袋担保，只要这样做，房价立刻下降20?-30?；而且开发商还有合法的利润空间。“万恶的开发商”再也不用背黑锅了。

　　二、以“第三次土地革命”的精神，向以党内资产阶级为核心的新土豪劣绅开战，坚决清理城乡违法占地、圈地。并将一切违法占地收复为国有。
　　只要您敢这样做，再加上危旧房、棚户区改造（正如您允诺的那样），中国十几年乃至几十年不再占一分耕地，也不乏低成本住宅建设用地。

　　三、土地的有效供给和市场理性化问题解决以后，就要改革制度。要坚决禁绝“吃祖宗饭，刮百姓油，造子孙孽”的土地财政现象。将国家在住宅开发、建设、销售各环节多如牛毛的苛捐杂税统一化，税率统一在15-30?之间。

　　四、充分利用新思维，新科学，新技术，新方法四位一体的手段，改变人的居住观，住宅观和住宅本身的品质（怡人、宜居、环保、节能）。

　　五、鼓励居民进行“文化住宅”和“住宅文化”投资。
　　以上方法试没试过，我不敢说。我敢说，准行！
　　怎么样，总理，敢玩真的吗？
　　如果以上几点您办不到，说点再简单实在一点的。

　　一、在全国实行土地招、拍、挂的“合理标”制度，彻底废除从当年港英当局那里学来的缺德带冒烟的土地招标竞价制度。

　　二、将房价纳入计划调控的范畴。

　　这总行了吧？