广东省城乡集贸市场管理暂行办法
广东省政府
广东省城乡集贸市场管理暂行办法
广东省政府
第一条 为加强对城乡集贸市场的管理，维护正常的流通秩序，建立和完善社会主义市场体系，根据国家有关规定制定本办法。
第二条 市场管理应当加强国家宏观调控，充分发挥市场的调节作用，坚持开放搞活，依法管理的原则。
第三条 凡有若干生产经营单位和个人参加，有固定场所、设施和管理服务机构，实行集中、公开交易的城乡集贸市场，包括多个单位或个人参加经营的商场（以下统称市场），均属本办法管辖的范围。
第四条 市场管理的主管机关是工商行政管理部门。工商行政管理机关在政府的领导下负责对市场实行分级审批和监督管理。
第五条 开办市场应在当地政府统一指导下，从当地资源状况、经济结构、城乡建设和交通条件等实际情况出发，符合统一规划、合理布局、有利生产、方便生活的要求。
第六条 开办市场必须具备下列条件：
（一）具有开办市场的资金、场地；
（二）市场的设置符合经济发展和城镇规划的要求；
（三）上市商品和市场活动符合国家有关规定；
（四）遵守国家有关法律、法规的规定和本办法的要求。
第七条 乡镇政府、街道办事处、部队、学校组织开办或与外商、私营企业或个人联办市场，必须向所在地县级以上工商行政管理机关申请；企事业单位、机关、团体组织开办市场，向其隶属关系同级的工商行政管理机关申请；工商行政管理部门开办市场，向其上级主管机关申请。
申请开办市场须提交下列文件：
（一）开办市场的申请报告和可行性报告；
（二）土地管理部门出具的使用土地批准文件或场地租用协议；
（三）经城建规划部门认可的市场设计图纸及相应资料；
联办市场的应同时提交联办各方签订的协议书。
第八条 工商行政管理机关对申请单位提交的各种申请文件进行审查，在30日内作出决定：对具备开办条件的，发给开办通知；对不具备开办条件和不符合有关规定的，书面通知申请单位不得开办或停办。
本办法实施前已经开办的市场和自发形成的市场，凡符合本办法规定开办条件的，工商行政管理机关应限期补办审批手续。
第九条 任何单位和个人未经工商行政管理机关审批，均不得自行开办市场。
第十条 各级工商行政管理机关应组建管理机构或派遣专人进驻市场，加强对市场的监督管理。对违反国家法规、政策及本办法规定的市场，应予以取缔或限期改正。
第十一条 工商行政管理机关对市场监督管理的主要职责是：
（一）制定市场管理规定和交易规则；
（二）审查进场经营单位及个人的经营资格，核发营业执照；
（三）管理经营行为，查处经销假冒伪劣商品、违禁品和其他违章违法行为，维护市场秩序；
（四）提供有关法律、政策咨询服务和市场信息；
（五）国家规定的其他有关管理职责。
第十二条 市场迁移、合并、撤销，开办单位应提前30日到审批的工商行政管理机关办理变更、注销手续。
第十三条 对违反本办法第九条规定，任意开办市场的，由工商行政管理机关予以取缔，并对开办单位处以5000元以上20000元以下罚款。
第十四条 对在申请开办市场过程中制造假证明、假文件或隐瞒真实情况的，视其情节轻重，分别给予限期更正、取缔等处理，并对开办单位处以5000元以上10000元以下罚款。
第十五条 在市场活动中，凡违反国家有关法律、法规的，按有关法律、法规的有关规定处理。
第十六条 在执行本办法过程中，各市人民政府可根据本地实际情况，制定相应的实施办法。
第十七条 本办法自1993年7月1日起实施。
1993年6月2日
加重型抢劫罪若干问题的思考
董振宇
【摘要】：本文从司法实践角度，结合部分学者的观点和《最高人民法院关于抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》，对抢劫罪中加重情节的法律性质、加重情节在刑罚裁量上的作用、加重型抢劫罪未完成形态以及刑罚裁量中注意的事项等几个问题进行探讨，提出本人的一些见解。
【关键词】：加重型抢劫罪；加重情节；法律性质；未完成形态；刑罚裁量
【正文】
一、加重型抢劫罪的含义
抢劫罪根据有无加重情节和加重处罚可以分为普通抢劫罪和加重型抢劫罪两种类型。因此，所谓加重型抢劫罪，是与普通抢劫罪相对而言，指行为在符合普通抢劫罪构成要件的基础上，因具有法定的加重处罚情节而使其法定刑升格的情形。从《刑法》规定看，抢劫罪的法定刑存在两个档次。我们把适用第二档次的具有八种加重情节之一的抢劫罪称为加重型抢劫罪。虽然《刑法》对加重型抢劫罪规定了独立的刑罚单位，但司法实践中在罪名上与普通抢劫罪是没有区别。
就加重因素来看，八种加重情节中：入户抢劫、在公共交通工具上抢劫属地点加重情节；抢劫银行或者其他金融机构和抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资是对象加重情节；抢劫致人重伤、死亡属结果加重情节：多次抢劫或者抢劫数额巨大是数量、数额加重情节；冒充军警人员抢劫、持枪抢劫是手段加重情节。
二、加重情节的法律性质和在刑罚裁量过程中的作用
对于加重情节的法律性质，主要存在两种观点：第一种观点认为,加重情节是在犯罪构成之后考虑的情节,是量刑情节；第二种观点认为,加重情节虽不是普通犯罪基本构成所必须具备的情节,但它是该罪的加重型犯罪所必须具备的要件。
本人赞同第二种观点。本人认为：前文所述八种加重情节的法律性质，是加重型抢劫罪的构成要件, 即适用263条第二档刑罚的必不可少的条件。在犯罪行为既、未遂之判断上，应将加重情节与基础构成要件作为一个整体加以判断；不应仅作为加重条件将其与基本构成要件，分离单独判断。
所谓量刑情节,指定罪情节以外的,表明行为社会危害性程度和行为人人身危险性程度,并进而决定在相应法定刑的幅度内或以下,对犯罪分子从重、从轻、减轻或者免除处罚的各种具体事实情况。犯罪构成要件与量刑情节是两个功能完全不同的概念,前者的功能是决定能否成立犯罪以及区分重罪与轻罪,此罪与彼罪,而量刑情节的功能则是在定罪前提下,并在相应法定刑的范围内或以下,决定从宽从严处罚或免除处罚,它只是一个单纯的量刑问题,不涉及犯罪构成的变化。
加重情节之所以是一个构成要件而并非是单纯的量刑情节或加重处罚条件就在于它表征着罪质的变化。刑法中规定的犯罪构成要件反映的是行为严重的社会危害性,在对犯罪行为质与量具体确认的规格和标准理论上,我们可以把犯罪构成要件分为质的构成要件和量的构成要件。质的构成要件区分此罪与彼罪的规定性,量的构成要件区分罪与非罪,重罪与轻罪的规定性,两者的结合才能完整地说明行为严重的社会危害性,准确地认定犯罪[1]。
本人认为：相同的犯罪，加重型犯罪较普通犯罪的社会危害程度有质的不同。是否有加重情节则是衡量该罪行社会危害性的大小的重要标志。在具体案件刑罚裁量中，加重情节成为选择法定刑档次的唯一的决定性因素。
三、加重型抢劫罪是否存在未完成形态
对于加重型抢劫罪是否有未完成形态。主要存在以下两种对立观点：肯定说与否定说。否定说认为加重型抢劫罪不存在未完成形态，对于具有《刑法》第263条规定的八种情节之一的抢劫罪，属于结果加重犯或情节加重犯，无论财物是否抢到手，都应认为成立抢劫既遂[2]。《最高人民法院关于抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》采纳了肯定说，认为八种处罚情节中除“抢劫致人重伤、死亡的”这一结果加重情节之外，其余七种处罚情节同样存在既遂、未遂问题。
该《意见》第十条规定“抢劫罪的既遂、未遂的认定：抢劫罪侵犯的是复杂客体，既侵犯财产权利又侵犯人身权利，具备劫取财物或者造成他人轻伤以上后果两者之一的，均属抢劫既遂；既未劫取财物，又未造成他人人身伤害后果的，属抢劫未遂。据此，刑法第二百六十三条规定的八种处罚情节中除“抢劫致人重伤、死亡的”这一结果加重情节之外，其余七种处罚情节同样存在既遂、未遂问题，其中属抢劫未遂的，应当根据刑法关于加重情节的法定刑规定，结合未遂犯的处理原则量刑。”
《最高人民法院关于抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》中未提及加重型抢劫罪是否存在犯罪预备、中止这两种未完成形态。本人认为：刑法第二百六十三条规定的八种处罚情节中除“抢劫致人重伤、死亡的”这一结果加重情节之外，其余七种处罚情节理应同样存在犯罪预备与犯罪中止。
四、刑罚裁量应注意问题
对于具有加重情节的犯罪分子适用刑罚时，应在《刑法》第263条规定的第二档法定刑---“十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的”基础上，遵循罪刑相适应的量刑原则，综合考虑犯罪终止的形态、实施犯罪的动机、手段、犯罪过程、对人身及财产的危害后果、有无自首、立功及其他情节，在刑法规定的由轻到重的法定刑幅度内，裁量确定对行为人适用的刑罚。其中死刑只是用于罪刑及其严重的犯罪分子，只有在适用十年以上有期徒刑、无期徒刑仍不能做到罪刑相适应的情况下，方适用死刑。根据司法实践，对抢劫犯罪分子适用死刑，主要针对有下列严重情节的案件[3]：
（1）抢劫致被害人死亡的；
（2）致被害人重伤造成严重残疾、致两人以上重伤或多次抢劫致人重伤的；
(3)抢劫数额特别巨大，且系入户抢劫在交通工具上抢劫，抢劫银行或其他金融机构的；
（4）抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资，数额巨大，并造成严重后果的，
中华人民共和国政府与卢森堡大公国政府一九八八年和一九八九年文化合作协定执行计划
中国政府 卢森堡大公国政府
中华人民共和国政府与卢森堡大公国政府一九八八年和一九八九年文化合作协定执行计划
（签订日期１９８７年９月９日）
根据一九七九年九月二十八日中华人民共和国政府和卢森堡大公国政府签订并于一九八一年五月八日起生效的两国文化合作协定，两国文化代表团于一九八七年九月七日至九日在卢森堡举行会议。
双方回顾了迄今为止文化协定的执行情况，认为有可能进行更好的合作，特制订一九八八年至一九八九年计划如下：
第一章 教育
第一条 双方互派代表团。一九八八年中方派一个五人左右的教育代表团访卢，为期一周。一九八九年卢方派一个二至三人的教育代表团访华，为期两周。
第二条 双方每年互换一名为期十二个月的奖学金。享受奖学金的具体人选由派遣方确定。
第二章 文化艺术
第一条 中方于一九八九年向卢森堡派出一三十人左右的民族舞蹈团访问演出；卢方派三至五人的艺术家小组访华演出。
第二条 卢方于一九八八年派出美术家代表团三至五人访华两周，中方于一九八九年派一五人的美术家代表团回访一周。
第三条 在本计划有效期间，双方将互办一个展览。展览内容由派遣方确定，具体细节将通过外交途径确立。
第四条 双方鼓励两国在图书、出版物方面进行交换和开展图书馆专业人员之间的交流。
第五条 在本计划有效期间，双方将互换一名乐队指挥。
第三章 广播电影电视
第一条 在本计划有效期间，中方将在卢森堡举办中国电影周，并派电影代表团三至四人参加电影周活动。中方在中国组织放映两场卢森堡电影。
第二条 双方将互换电影资料，并支持放映对方国家的电影。
第三条 双方鼓励两国在广播、电视机构之间进行的友好合作，具体项目由两国有关机构另行商定。
第四章 体育
双方鼓励两国在体育方面的交流，具体项目由两国有关机构进行磋商。
第五章 其他
双方的任何一方如希望在本计划中增加新项目，可通过外交途径协商解决。
第六章 下次会议的时间与地点
双方代表团将于一九八九年第四季度在北京召开会议，制定下一个文化合作计划。
本计划于一九八七年九月九日在卢森堡签署，共两份，均用法文写成，两份文本具有同等效力。
中华人民共和国 卢森堡大公国
代表团团长 代表团团长
刘德有 让·雷泰尔
（签字） （签字）