广东省河源市人民政府办公室


河府办〔2006〕83号


印发河源市就业再就业资金管理办法的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：
《河源市促进就业再就业资金管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○○六年十一月二十三日



河源市就业再就业资金管理办法

第一条 为加强就业再就业资金管理，确保就业再就业资金专款专用，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《财政部 劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔2006〕1号）、《广东省人民政府关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（粤府〔2006〕3号）和《河源市人民政府关于进一步加强我市就业再就业工作的通知》（河府〔2006〕45号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的就业再就业资金，是指省政府安排、市、县区政府通过预算内外各种渠道筹集的，用于促进就业再就业工作的各项资金。主要包括：
（一） 各级财政根据当年就业再就业工作目标，安排本级预算的促进就业再就业资金；
（二） 省级财政转移支付补助的促进就业再就业资金；
（三） 失业保险基金转入的促进就业再就业补助资金；
（四） 利息收入；
（五） 其他渠道筹集的促进就业再就业补助资金。
第三条 就业再就业资金使用的原则
（一） 坚持有利于促进就业再就业工作、有利于提高就业质量和效果的原则；
（二） 坚持有利于建立市场导向就业机制的原则；
（三） 坚持有利于提高资金使用效益的原则；
（四） 坚持财政专户管理、专款专用的原则。
第四条 就业再就业资金使用范围:
（一） 职业介绍补贴；
（二） 职业培训补贴；
（三） 社会保险补贴；
（四） 就业困难人员岗位补贴；
（五） 小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息；
（六） 职业技能鉴定补贴；
（七） 劳动力市场信息网络建设补助；
（八） 《广东省就业失业手册》工本费；
（九） 经各级政府或市、县区财政和劳动保障部门共同批准并报省财政厅、省劳动保障厅备案的其他支出。
（十） 省财政厅、劳动保障厅根据就业再就业形势发展的变化、扶持政策的调整而进行修订用于其他方面支出的项目。
就业再就业资金不得用于建设办公大楼、培训基地等各项基本建设支出，不得用于与就业再就业工作无关的其他方面开支。各级财政、劳动保障部门要切实履行行政职能，加强对专项资金的管理和监督，进一步提高就业再就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。
第五条 就业再就业资金按照属地管理和事权相统一的原则，实行分级财政管理。市财政负责本级的就业再就业资金管理；各县区财政负责本县区的就业再就业资金管理。
第六条 市、县区要将中央及省属企业的下岗失业人员的就业再就业工作纳入当地进行管理，所需资金由各级政府负责安排。
第七条 就业再就业扶持政策的对象范围:
凡有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，国有企业所办集体企业下岗职工，县级以上集体企业下岗职工，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，零就业家庭人员以及进城登记求职的农村劳动者（下称“就业再就业扶持人员”），凭《再就业优惠证》可享受国家和省、市、县区的就业再就业扶持政策。
第八条 审核要求。各级财政、劳动保障部门在审核享受就业再就业资金对象时，应按规定条件和审核程序，从严控制，严格把关，防止虚报冒领。劳动保障部门在初审时，应会同财政部门，组织有关人员到申请用款企业（单位）进行实地调查，并认真审核申请用款企业（单位）所提供个人的有关证件或原始资料。
第九条 职业介绍补贴。公益性职业介绍机构按规定提供免费职业介绍服务，可按经其免费职业介绍服务后实际就业人数，向当地劳动保障部门申请职业介绍补贴。申请“就业再就业扶持人员”职业介绍补贴资金时，应提供“申请报告、经免费职业介绍服务后已实现就业人员名单、本人《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》或失业证或求职证明复印件、劳动合同复印件、职业介绍机构在银行开立的基本账户”等相关凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接划入职业介绍机构在银行开立的基本账户。按符合规定条件的人员只能享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。在国发〔2005〕36号和粤府〔2006〕3号文件以前已享受过免费职业介绍服务的人员，不再重复申请补贴。
公益性职业介绍机构每成功介绍1名下岗失业人员就业的补贴标准不低于当地上年度职工月平均工资的20%。
职业介绍补贴在促进就业再就业资金中列支，其中国有企业失业人员的职业介绍补贴在失业保险基金中列支。
第十条 职业培训补贴（含创业培训补贴）。公益性职业培训机构（或定点职业培训机构）按规定对就业再就业扶持人员进行职业培训。经公益性职业培训机构（或定点职业培训机构）培训后实现就业的，持有《再就业优惠证》的下岗失业人员可向发证所在地劳动保障部门申请1次职业培训补贴。申请就业再就业扶持人员职业培训补贴资金时，应提供“申请报告、本人《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》或失业证或求职证明复印件、劳动合同复印件等相关就业证明、定点职业培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票”等，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接发给申请者本人。按符合规定条件的人员只能享受1次职业培训补贴计算，不得重复申请。在国发〔2005〕36号和粤府〔2006〕3号文件以前已享受过免费职业培训的人员，不再重复申请补贴。
用工单位大规模招用持有《再就业优惠证》人员并且具有培训条件的，经发证所在地劳动保障部门批准自主组织培训的，可向当地劳动保障部门申请培训补贴。
职业培训标准为：每期培训补贴额不超过所在地上年度职工月平均工资水平；按《广东省失业人员职业介绍和职业培训补贴办法的通知》有关规定，对特困失业人员的培训费用按100%补贴；非特困失业人员，经考试合格的按培训费用80%的标准补贴，考试不合格的按培训费用50%的标准补贴，其余部分，由本人自付。
职业培训补贴在促进就业再就业资金中列支，其中国有企业下岗失业人员的职业培训补贴在失业保险基金中列支。
第十一条 社会保险补贴。社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。
（一） 各类企业（国家限制的行业除外）和个体工商户招用国有企业持《再就业优惠证》的就业困难人员（称“3545”人员）的社会保险补贴。企业按实际招用人数,与其签订1年劳动合同并按规定及时足缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费的,个人应缴纳部分由本人负担，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。各类企业在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度或半年终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度或上半年已缴纳的社会保险费给予补贴。
社会保险补贴资金申请报告应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》复印件、劳动合同复印件、社会保险经办机构出具的上季度或半年企业为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细单、企业在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后于30日内将资金直接划入企业在银行开立的基本账户。对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务的企业，以及申请补贴条件、手续和相关凭证材料不齐全的企业，不给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按当地社会保险政策规定执行。
（二）从事个体经营或灵活就业人员（下称灵活就业人员）的社会保险补贴。按粤府〔2006〕3号文规定，持《再就业优惠证》灵活就业人员在当地劳动保障部门办理就业备案手续，并参加了社会保险同时缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费的，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度（或上半年、上年）已缴纳的社会保险费，给予应缴额的50%的补贴，期限最长不超过3年。
灵活就业人员的社会保险补贴申请报告应附本人《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》复印件、街道劳动保障工作机构出具的灵活就业证明或个体营业执照复印件等相关就业证明、社会保险经办机构出具的上季度（或上半年、上年）社会保险费缴费单据和个人银行账户等凭证，经劳动保障部门审核、财政部门复核后于30日内将资金直接划入其本人在银行开立的个人账户。
第十二条 就业困难人员岗位补贴。就业困难人员岗位补贴按照先安排就业，后申请岗位补贴的办法。
各类用人单位的公益性岗位招用就业困难人员（称“3545”人员），并与其签订1年以上劳动合同的，按实际招用人数，按规定向当地劳动保障部门申请就业困难人员补贴，每年核发1次，最长时间不超过3年。
申请就业困难人员岗位补贴报告应附：本人《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》复印件、劳动合同复印件、每月支付就业困难人员工资表等资料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后于30日内将资金直接划入企业在银行开立的基本账户。
就业困难人员岗位补贴标准按每人1200元/年执行。
在国发〔2005〕36号和粤府〔2006〕3号文以前已享受3年社会保险补贴、就业困难人员岗位补贴的人员，不再重复申请补贴；对2005年底前核准“两项补贴”未到期限的企业，按此办法执行。
第十三条 民营企业吸纳下岗失业人员补贴。
民营企业吸纳持有《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业，人数规模在30人以上，同时吸纳人数比例占企业总人数30%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，一次性给予吸纳下岗失业人员补贴3万元，按规定由民营企业向劳动保障部门申请补贴。享受时间1年。
申请民营企业吸纳下岗失业人员补贴报告应附：民营企业营业执照复印件、本人《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》复印件、劳动合同复印件、企业吸纳下岗失业人员认定证明复印件及每月支付下岗失业人员工资表等资料，经当地劳动保障部门审核、财政部门复核后于30日内将资金直接划入企业在银行开立的基本账户。
第十四条 小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息。持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员从事个体经营或合伙经营、组织起来就业以及高校毕业生自愿到县级以下的基层创业，自筹资金不足的，可凭《再就业优惠证》或军人退出现役的有效证件或高等院校毕业证明，经街道劳动保障机构（或其委托的社区居委会）审核，经当地小额贷款担保中心机构承诺担保，向经办银行申请小额担保贷款（具体操作按《河源市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》进行办理）。
微利项目的贴息实行“先付后贴”的办法。借款人按约定结息方式向经办商业银行支付利息后，可持完息凭证向劳动保障部门申请贴息，贴息资金申请报告需附小额担保贷款合同复印件、贷款人从事微利项目证明、贷款人还本付息凭证等资料，经劳动保障部门审核后直接发给申请者本人。
第十五条 职业技能鉴定补贴。对持有《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）、生活确有困难的“就业再就业扶持人员”，可向《再就业优惠证》的发证所在地劳动保障部门申请职业技能鉴定补贴。每位符合规定条件的人员只能享受一次职业技能鉴定补贴，不得重复申请。
申请职业技能鉴定补贴报告应附：《再就业优惠证》复印件、本人《居民身份证》复印件、《河源市职业技能鉴定申报表》和技能鉴定证书复印件、职业技能鉴定中心在银行开立的基本账户（或职业技能鉴定机构开具的行政事业收费票据或税务发票）等材料。经劳动保障部门审核、财政部门复核后于30日内将资金直接划入职业技能鉴定机构在银行开立的基本账户（或直接发给个人）。
技能鉴定补贴标准按广东省物价局《关于全省职业技能培训和技能鉴定收费标准的复函》（粤价函〔1998〕132号）和河源市物价局《关于全市职业技能培训鉴定收费标准的复函》（河市价〔1998〕24号）执行。
第十六条 劳动力市场信息网络建设资金补助。根据省“金保工程”建设总体部署，完善劳动力市场信息网络及相关设施建设，统一规划，整合资源，整体推进全市劳动力市场信息系统建设。
第十七条 促进就业再就业资金预、决算管理
（一） 各级劳动保障部门根据财政部门规定的预算编制要求，申报促进就业再就业资金年度预算，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准后列入年度财政预算安排。
（二） 各级劳动保障部门对促进就业再就业资金要严格按照批准的预算执行。
（三） 各级劳动保障部门要根据批准的年度预算，及时建立劳动保障事业专项资金辅查账，并按具体的专项资金设置明细账科目进行登记，确保各项资金的专款专用。为全面完整做好劳动保障事业发展专款资金统计报表的编报工作，对用款单位用款申请要及时报送同级财政部门，各级财政部门对用款单位申请审核无误后要及时拨付资金，并将有关资金拨付情况及时抄送给劳动保障部门，劳动保障部门要做好登记工作。
（四） 各级劳动保障部门在季度、年度终了后，要认真做好促进就业再就业资金的清理和对账工作，并按要求向省、市劳动保障部门和同级财政部门报送就业再就业资金使用情况和说明，就业再就业资金（季度、年度）决算报送和说明材料严格按照省劳动保障厅、财政厅制定的统一格式，做到内容完整、数据真实、报送及时。各级财政部门要将审核汇总后的促进就业再就业资金使用情况及时报送上级财政部门和当地政府。
第十八条 各级财政部门要将财政预算安排的促进就业再就业资金及预算内外各种渠道筹措的就业再就业资金及时转入财政专户管理，按具体用途进行分账核算。各级财政、劳动保障部门对2005年底结余的国有企业下岗职工基本生活保障资金和国有企业下岗职工解除劳动关系经济补偿金，原则上合并纳入促进就业再就业资金统一管理。
第十九条 各级财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督。要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、就业困难人员岗位补贴等各项就业再就业资金发放台账为重点，进一步加强基础管理工作。要明确并公开各项就业再就业资金的审核拨付程序和办理时限，未能在规定时限内办理的，要及时向有关单位说明原因。
第二十条 各级财政、劳动保障部门要严格按照规定程序审核就业再就业资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业再就业资金，并自觉接受监察、审计、上级主管部门和社会的监督检查。对违规使用就业再就业资金的，要按有关规定严肃处理。
第二十一条 各级财政、劳动保障部门要密切配合、通力合作，及时掌握和通报就业再就业人数、就业再就业资金收入、使用和管理情况，定期或不定期对就业再就业资金使用管理情况进行全面或专项检查，并按规定向各级政府和上级财政、劳动保障部门报告促进就业再就业资金使用绩效评估工作，共同研究解决就业再就业工作中存在的实际问题。
第二十二条 本办法自发文之日起实施。《河源市促进下岗失业人员就业再就业资金管理办法》（河府办〔2003〕69号）同时废止。
国土资源部


关于切实加强加油站用地管理的通知

　
国土资发[2002]229号

2002年8月1日
　
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：

为认真贯彻《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》（国办发[2001]72号，以下简称国办发72号文件）和《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号，以下简称国办发18号文件）精神，配合有关部门做好加油站专项整治工作，切实加强加油站用地管理，从根本上解决加油站过多过滥和布局不合理问题，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，积极参与加油站专项整治工作

近年来，由于利益的驱动，一些地方加油站建设秩序混乱，加油站布局不合理、过多过滥问题普遍存在，违法用地、超规模占地、浪费土地和滥占耕地的现象屡有发生。去年以来，各地按照国办发72号文件的要求，对加油站进行了一次较全面的清理，取得了一些成效，但局部地区过多过滥和违规新建加油站问题依然相当严重。上述问题不仅导致成品油经营市场秩序混乱，也扰乱了用地秩序和土地市场秩序，造成大量土地资源的浪费和土地资产的流失。

各地国土资源管理部门要认真学习领会国办发72号、18号文件精神，认清开展加油站整治工作的重要意义，明确在专项整治工作中的责任、作用和任务，积极参与，主动介入，依照土地管理法律法规赋予的职责，配合有关部门做好专项整治中有关土地的清查处理工作。省级国土资源管理部门要加强对地方工作的督促检查和指导，突出抓好重点地区、重点路段加油站用地的清理整顿工作。

二、明确政策界限，严厉查处违法违规用地

各地要按照国办发72号、18号文件的要求，对辖区内加油站用地情况逐一进行检查，特别是对2001年国办发72号文件下发后新建加油站的用地情况要重点检查，在摸清现状的基础上，认真登记造册。对查出的问题，要配合有关部门依法严肃处理。

（一）凡未经依法批准、擅自非法占用土地，或者不具有成品油经营资格，采取欺骗手段骗取批准用地的，要依法收回土地。地上建筑按规定该拆除的要坚决依法拆除，该恢复地貌的责令限期恢复。

（二）凡2001年9月30日之后擅自建设、且不符合当地加油站发展布局规划，按国办发72号、18号文件规定必须限期拆除、关闭的加油站，其用地凡能收回的要依法收回，不能收回的督促其按规划改作他用。

（三）凡依照国办发72号、18号文件规定责令依法取缔成品油经营资格、限期关闭的加油站，该注销用地的要及时依法办理注销手续，该收回土地使用权的要依法收回。

（四）对用地手续和建设手续合法，但因不符合当地加油站发展布局规划，需要在规划布局上进行调整搬迁或者关闭的，国土资源管理部门要做好搬迁用地的协调服务，搬迁、关闭后的土地按规划用途及时安排利用。

（五）市、县国土资源管理部门要认真做好清理整顿中的土地登记工作。依法收回土地使用权的要及时注销土地登记，收回土地使用权证书；按规定拆除、关闭后改变用途，或者加油站经营主体转移的，要及时变更土地登记，换发土地使用权证。

三、严格政策措施，依法规范新建加油站用地管理

各级国土资源管理部门要结合这次加油站专项整治工作，认真总结经验，研究制定从根本上规范加油站用地秩序的有效措施，切实加强新建加油站用地的管理。

（一）根据国家鼓励试行加油站特许经营管理的改革发展方向，国土资源部决定，自本通知下发之日起，将加油站用地列入限制供地类项目，凡未取得省级经贸部门核准的成品油零售经营资格、不符合城区和公路沿线加油站发展布局规划的，不得批准供地。省级国土资源部门要加强对加油站供地许可的监督管理。

（二）加油站用地要一律实行有偿使用，并按规定实行招标、拍卖。要严格竞标、竞投资格的审查，凡未取得省级经贸部门核准的成品油零售经营资格的，不得参加竞标、竞投。

（三）要重点加强公路沿线和城镇郊区新建加油站用地的管理。一要切实按当地加油站设置规划提供土地，防止再度出现局部区段加油站过多过滥的现象。二要严格控制占用耕地，特别是要禁止占用基本农田。三要从严限制加油站用地规模，依据加油站设计规范和批准的设计，从紧核定用地面积，杜绝盲目比规模、比豪华现象的发生。