河北省人民政府


河北省人民政府令
　
［１９９８］第４号


　　《河北省境外投资财务管理办法》已经１９９８年３月２日省政府第３次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年三月二十五日


　　　　　　　　　　　 河北省境外投资财务管理办法



　　第一条　为规范和加强境外投资财务管理，保护国家利益和投资者的合法权益，促进本省境外投资健康发展，根据国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的境外投资，是指本省的投资单位在我国境外和香港特别行政区及澳门、台湾地区，设立独资、合资、合作企业和其他形式的经济实体（以下统称境外企业）以及购买股票等投资行为。


　　第三条　本办法适用于本省进行境外投资的机关、团体、含有国有资产的企业和事业单位（以下统称投资单位）。


　　第四条　境外投资的财务工作实行统一政策、分级管理的原则。


　　第五条　省人民政府财政部门负责全省的境外投资财务管理工作。境外企业财务应当按照投资单位的财务隶属关系，分别纳入各级财政部门的管理范围。
　　各级财政部门在境外投资财务管理方面履行下列职责：
　　（一）贯彻实施国家和本省有关境外投资的法律、法规、规章和财务管理制度；
　　（二）审批投资单位境外投资经营情况的财务报告；
　　（三）对境外企业国有资产的安全、完整和保值增值情况进行监督检查；
　　（四）监督检查投资单位境外投资的财务活动；
　　（五）负责收缴应当上缴财政的境外投资收益；
　　（六）上级主管部门和本级人民政府规定或者授权的其他职责。


　　第六条　投资单位对所属境外企业的财务管理履行下列职责：
　　（一）根据财政部门制定的财务管理制度或者实施办法制定本单位境外投资的具体财务管理办法，报同级财政部门审批后施行；
　　（二）按照境外投资财务管理规定审批境外企业的财务事项，向财政部门报告所属境外企业的财务问题；
　　（三）考核所属境外企业的财务状况和经营成果，并向财政部门报送年度财务报告；
　　（四）及时、足额上缴应当上缴财政的境外投资收益。


　　第七条　投资单位可以用现金、实物、工业产权和非专利技术向境外投资；经国家授权的机关批准，也可以采用购买股票的形式向境外投资。属于国家指令经营的进出口商品、应收外汇帐款、应收回国内的国外资产、国家专项储备物资等，不得用于境外投资，但按照有关规定经批准的除外。


　　第八条　投资单位应当自境外企业注册之日起三个月内，持下列文件到同级财政部门办理财政登记，领取境外投资财政登记证明：
　　（一）设立该项目的可行性研究报告、合同、章程和批准文件；
　　（二）国有资产管理部门核发的境外国有资产产权登记证明；
　　（三）境外企业所在地法定机构出具的验资证明、注册登记证明；
　　（四）财政部门规定的其他文件。


　　第九条　投资单位对所属境外企业的国有资产负有保证安全、完整和保值增值的责任。投资单位应当指定所属境外企业国有资产的负责人，并明确其对国有资产的安全、完整和保值增值应当承担的责任。境外国有资产的负责人变动时，必须办理有关国有资产的交接手续，进行变动前的责任审计。


　　第十条　投资单位在境外投资时，一般不得将国有资产以个人名义进行产权注册。确需以个人名义注册的，必须报经省人民政府或者其授权的部门批准，由投资单位与境外国有资产产权注册人签订《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或者《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》，并经投资单位所在地公证机关办理公证手续。


　　第十一条　境外企业对国有资产的增减变化须有详细记载。境外独资企业购置或者由国内调入的固定资产、有价证券和专利权、商标权、商业信誉等有价权益，必须取得具有法律效力的凭证文件，并逐项设帐登记，确定国家所有权。


　　第十二条　境外企业迁移、合并、分立、终止和破产时，其国有资产负责人应当及时清理财产和债权、债务。投资单位应当将经当地法定机构审计的详细财务情况及处理意见报送同级财政部门，并到国有资产管理部门办理相应的境外国有资产产权登记。应当调回国内的资金必须及时、足额调回，不得以任何名义或者借口存放境外。


　　第十三条　除允许经营担保业务的金融机构外，境外企业不得对外提供担保。
　　境外企业以不动产作抵押申请贷款，经营风险性业务或者从事对外长期投资等事项，投资单位应当报同级财政部门备案。


　　第十四条　境外企业发生超过企业总资产百分之十或者虽未超过百分之十但达到一百万美元以上损失的，投资单位应当及时报告同级财政部门。


　　第十五条　各级财政、国有资产管理部门应当制定境外企业国有资产保值增值考核制度，负责对境外企业的国有资产进行考核监督。


　　第十六条　投资单位应当要求境外企业建立帐户管理制度。境外企业应当在当地中资银行开设帐户。当地未设立中资银行的，可以选择资信可靠的外资银行开设帐户，并将开设帐户的情况报同级财政部门备案。
　　境外企业开设的帐户不得转借个人或者其他单位使用。


　　第十七条　投资单位应当要求境外企业建立财务往来和现金收支联签制度。


　　第十八条　投资单位应当根据本省有关规定并结合实际情况，制定所属境外企业的工资管理制度和实施办法，报同级人事、财政部门备案。


　　第十九条　投资单位应当按照省财政部门的规定，及时，足额上缴境外投资收益。境外投资收益包括：
　　（一）境外独资企业的税后利润；
　　（二）境外合资、合作企业中方分得的利润（包括股息、红利等）；
　　（三）购买外国公司股票取得的股息、红利等；
　　（四）其他境外投资收益。
　　经同级财政部门批准，投资单位在一定期限内，可以免缴应当上缴财政的境外投资收益。


　　第二十条　投资单位应当会同有关部门对连续三年发生亏损或者发生严重亏损的独资或者控股的境外企业进行检查，并根据情况采取相应措施。


　　第二十一条　投资单位应当及时向同级财政部门报送境外企业的财务报告。有关财务报告编报的具体管理办法，由省财政部门另行规定。


　　第二十二条　投资单位违反本办法，由同级财政部门依照下列规定给予行政处罚：
　　（一）设立境外企业未办理境外投资财政登记的，处以二千元至二万元的罚款；
　　（二）境外国有资产负责人变动时，未办理审计和交接手续的，处以二千元至二万元的罚款；
　　（三）将国有资产以个人名义在境外进行产权注册未办理有关手续的，处以三千元至三万元的罚款；
　　（四）未按照规定上缴、调回境外投资收益的，处以三千元至三万元的罚款；
　　（五）境外企业未按照规定报送财务报告的，处以二万元以下罚款。


　　第二十三条　本办法施行前已设立的境外企业，投资单位应当自本办法施行之日起三个月内，向同级财政部门补办境外投资财政登记手续。


　　第二十四条　除国家和本省另有规定外，我省的各级机关、团体、含有国有资产的企业和事业单位，在我国境外或者香港特别行政区及澳门等地区设立的非经济实体机构的财务管理工作，参照本办法执行。


　　第二十五条　本办法自一九九八年五月一日起施行。


国家税务总局


国家税务总局关于联通分公司与联通新时空分公司联合开展CDMA网络通信业务营业税问题的通知
国税函[2003]1299号

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
　　近接一些地区反映，为保证中国联合通信有限公司（以下简称中国联通集团）成功重组和其所属的中国联通股份有限公司（该公司国家持有70%的股权，其他单位和个人持有30%的股权）在香港上市成功且股价的长期稳定增长，根据国务院决定并经信息产业部批准，对可能存在风险但预期效益好的CDMA网络由中国联通集团下属的国有独资的联通新时空移动通信有限公司负责投资兴建，交由同属中国联通集团下属的已上市的中国联通股份有限公司的21个分公司和目前还未上市的10个中国联通集团直属分公司（以下统称联通分公司）运营。待CDMA成功后，再由已上市的中国联通股份有限公司收购联通新时空移动通信有限公司及其分公司（以下统称联通新时空分公司）。联通分公司与联通新时空分公司联合开展CDMA网络通信业务时，由联通分公司负责向用户收取营运价款，包括通话费、月租费、网间结算收入和其他业务等收入，然后由联通分公司按规定的标准支付给联通新时空分公司。对于联通分公司与联通新时空分公司联合开展CDMA业务如何征收营业税问题，要求总局统一明确。经研究，现通知如下：
　　一、关于联通分公司的计税营业额问题
　　《财政部 国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税〔2003〕16号）规定：邮政电信单位与其他单位合作，共同为用户提供邮政电信业务及其他服务并由邮政电信单位统一收取价款的，以全部收入减去支付给合作方价款后的余额为营业额。根据此项规定，联通分公司与联通新时空分公司联合开展CDMA业务计征营业税的营业额为向用户收取的全部收入减去支付给联通新时空分公司价款后的余额。
　　二、关于联通新时空分公司适用营业税税目问题
　　联通新时空分公司属于信息产业部批准成立的提供电信服务的单位，对其与联通分公司联合开展CDMA网络通信业务取得的收入应按“邮电通信业”税目征收营业税。
国家税务总局
二○○三年十二月三日