河南省郑州市人民政府


郑州市规范性文件备案规定

政府令第5号


《郑州市规范性文件备案规定》业经一九九零年八月三十日第四十九次市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。


市 长 胡树俭

一九九零年九月一日


郑州市规范性文件备案规定

第一条 为了加强对规范性文件的监督和管理,维护社会主义法制和政令统一,根据有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指本市各级行政机关根据国家法律、法规及政策规定制定的具有下列特征之一的文件的总称：
（一）在一定范围内普遍适用的；
（二）内容属于法规性、政策性规定的；
（三）内容涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务的；
（四）具有规范性、法人或者其他组织的权利、义务的；
第三条 下列机关制定的规范性文件应当报市人民政府备案：
（一）市辖各县、区人民政府和郑州矿区管理委员会以及郑州经济技术开发区管理委员会；
（二）市人民政府各工作部门及直管各行政管理机关
（三）部属、省属的市级供电、邮电、银行、保险、烟草等管理机关。
第四条 凡规范性文件，应于发布之日起三十日内由制定机关报市人民政府备案。几个机关联合制定的，由主办机关报市人民政府备案。
第五条 向市人民政府报送的规范性文件备案材料，包括备案报告、发布时文本、制定说明各一式五份。
备案报告应当加盖备案机关公章。制定说明应当写明制定该规范性文件的目的、依据及对主要条文的解释等。
第六条 市人民政府法制局负责规范性文件的备案审查和管理工作。
第七条 市人民政府法制局对报送市人民政府备案的规范性文件，应就下列问题进行审查：
（一）是否同法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触；
（二）是否同其他机关发布的规范性文件相矛盾；
（三）是否符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。
第八条 市人民政府法制局对报送市人民政府备案的规范性文件，在审查过程中，认为需要备案机关提供制定发布该规范性文件的依据或者其他资料的，备案机关应当在限期内提供；认为需要征求市人民政府有关部门或者县、区人民政府意见的，被征求意见的机关应当在限期内回复。
第九条 本市所有机关、团体、企业事业单位及公民，如发现应当报送市人民政府备案的规范性文件同法律、法规、规章及上级规范性文件相抵触，或者同其他机关制定发布的规范性文件相矛盾的，应当及时向市人民政府法制局反映。
第十条 对发现规范性文件中的问题，分别按下列规定处理：
（一）与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触的，由市人民政府予以撤销、改正或者责令制定机关撤销、改正；
（二）与其他机关发布的规范性文件相矛盾的，由市人民政府法制局进行协调解决，经协调不能取得一致意见的，由市人民政府法制局提出意见，报市人民政府作出处理决定；
（三）不符合《国家行政机关公文处理法》规定的，由市人民政府法制局提出处理意见，转告制定机关处理。
第十一条 规范性文件制定机关，在接到市人民政府的处理决定或者市人民政府法制局的处理意见后，应于三十日内将处理结果报送市人民政府法制局。
第十二条 本规定第三条所列机关应当于每年一月底前，将年制定的规范性文件的目录报市人民政府法制局备查。
第十三条 市人民政府法制局应当于每年第一季度内，就上一年规范性文件的制定情况和备案情况，向市人民政府提出年度报告。
第十四条 对不按本规定报送规范性文件备案材料的机关，市人民政府法制局应当通知其限期报送；拒不报送的，由市人民政府法制局向市人民政府报告，给予批评，并责令其限期改正。
第十五条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。


上海市人民政府


上海市商业连锁企业若干规定


（1997年11月25日上海市人民政府发布）


第一条 （目的和依据）
为了规范商业连锁企业经营行为，促进商业连锁业健康发展，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 （含义）
本规定所称商业连锁企业（以下简称连锁企业），是指从事同类商品的若干门店在其总部管理下使用统一商号、实行统一供货的经营组织。
第三条 （连锁企业的组成）
连锁企业由总部、配送中心和10个以上门店组成。
第四条 （连锁经营形式）
连锁企业的经营形式可以分为直营连锁、加盟连锁（特许连锁）和自由连锁。
直营连锁是指总部对其全资开设或者控股开设的连锁门店进行集中管理、统一核算的经营形式。
加盟连锁（特许连锁）是指通过签订连锁经营合同，总部授予加盟门店使用其拥有的商号、商标和经营技术以及销售其开发商品的特许权，加盟门店支付特许费的经营形式。
自由连锁是指通过签订连锁经营合同，总部与具有独立法人资格的门店合作，并在总部的指导下集中采购、统一经销的经营形式。
同一连锁企业内部，可以同时采用直营连锁、加盟连锁（特许连锁）和自由连锁三种经营形式。
第五条 （连锁经营合同）
连锁企业总部与门店签订的连锁经营合同，应当包括下列事项：
（一）合同期限；
（二）总部商号、商标的授权使用；
（三）商品的统一采和配送；
（四）经营技术的提供；
（五）商品或者服务质量的管理和控制；
（六）财务监控措施；
（七）特许费的计收；
（八）无形资产的保护；
（九）其他事项。
第六条 （连锁经营业态）
连锁经营适用于超级市场、便利店、专卖店等多种经营业态。
连锁超级市场是指若干门店使用统一商号，以开架自选售货方式经营主副食品、日常生活用品或者专用商品，并实行电子结算方式统一付款的经营组织。
连锁便利店是指若干门店使用统一商号，以开架自选售货方式经营即食食品、日用小百货，并实行电子结算方式统一付款的经营组织。
连锁专卖店是指若干门店使用统一商号，专门经营某种品牌或者品牌系列商品的经营组织。
第七条 （连锁超级市场设立条件）
设立连锁超级市场，其门店应当具备下列条件：
（一）营业面积在500平方米以上；
（二）日营业时间在12小时以上；
（三）非鲜活类商品条形码（包括门店自制码）的使用率达到90％以上；
（四）商品货架的布局符合业态规范要求；
（五）电子结算系统符合规定要求。
第八条 （连锁便利店设立条件）
设立连锁便利店，其门店应当具备下列条件：
（一）营业面积在50平方米以上；
（二）日营业时间在16小时以上；
（三）非鲜活类商品条形码（包括门店自制码）的使用率达到90％以上；
（四）商品货架的布局符合业态规范要求；
（五）电子结算系统符合规定要求。
第九条 （连锁专卖店设立条件）
设立连锁专卖店，其门店应当具备下列条件：
（一）全部经营某种品牌或者品牌系列商品；
（二）营业面积与经营活动相适应；
（三）商品货架的布局符合业态规范要求。
第十条 （登记注册）
具备设立条件的连锁企业，可以向工商行政管理部门登记注册。
未以连锁企业名称登记注册的，不得以连锁企业名义经营。
连锁企业使用公司名称登记注册的，应当依照有关法律、法规和规章的规定办理。
第十一条 （连锁百货、餐饮、服务企业的规定）
对连锁百货、餐饮和服务企业的管理，可以参照本规定执行。
第十二条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市商业委员会和市工商行政管理局按照各自的职责负责解释。
第十三条 （实施日期）
本规定自1998年1月1日起施行。
对本规定施行前已经登记注册的连锁企业，应当在本规定施行之日起3个月内按照本规定予以规范。



1997年11月25日