江苏省苏州市人民政府办公室


苏州市人民政府办公室关于转发苏州市重大项目管理暂行规定的通知

苏府办〔2007〕69号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

　　市政府同意市发改委制定的《苏州市重大项目管理暂行规定》，现予转发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室

二○○七年四月二十八日

苏州市重大项目管理暂行规定

　　第一条　为进一步推进重大项目建设，加强重大项目管理，为重大项目建设提供优质服务和有效保障，参照《苏州市重点项目管理暂行办法》（苏府〔2003〕20号），特制定本《暂行规定》。

　　第二条　各级发改部门、各项目主管部门、各项目实施单位应遵守本《暂行规定》。

　　第三条　本《暂行规定》所称的苏州市重大项目，是指对全市国民经济和社会发展有全局性影响且当年建设的骨干项目。按行业分类，可分为基础设施项目、制造业项目、服务业（含社会事业）项目。

　　第四条　市重大项目中凡符合《苏州市重点项目管理暂行办法》中第二条规定的，均列入市重点项目。

　　第五条　市发改委作为全市重大项目扎口管理部门，负责全市重大项目日常管理工作。各项目责任单位要建立健全相应的重大项目建设管理机构，做好重大项目建设过程中的协调服务工作。

　　第六条　市发改委负责对全市重大项目实行动态跟踪管理和协调指导工作。定期收集项目实施信息，经常检查工程进展情况，及时向市政府报告。对市重大项目在实施过程中出现的矛盾和困难，市发改委要牵头帮助协调解决，必要时报请市政府决策。

　　第七条　市发改委负责市重大项目的组织工作，根据项目对区域经济与社会发展的带动作用，结合项目实施的需要与可能进行综合平衡，提出年度重大项目的建议报市政府。

　　第八条　市重大项目每年编制一次。市发改委在每年第四季度向各地、各有关部门征集下一年度的重大项目，根据经济社会发展与项目实施进度进行调整，形成年度重大项目初步计划，在广泛征求意见的基础上，进行调整完善，于次年1月底前上报市政府审定。

　　第九条　各地、各部门上报的市重大项目内容包括：项目名称、实施单位、建设规模、建设年限、总投资、资金来源、年度实施进度目标和需要解决的问题等。

　　第十条　各级发改部门对重大项目实行全过程跟踪服务，对按国家规定程序审批或报批等前期工作进行指导和服务，同时做好实施过程中的信息跟踪和重大问题的协调工作，直至项目竣工验收。

　　第十一条　对政府投资的重大项目，各级发改部门要会同财政部门做好项目“代建制”的推进工作，组织好投资概算的审查工作，政府各相关部门对工程设计、施工、监理、设备材料采购等招投标行为及实施过程要实行督查。

　　第十二条　重大项目信息管理采用条块相结合的原则。各市（区）发改部门、各项目主管部门负责本地区和本行业重大项目的信息收集上报，按行业将相关信息报送市发改委。

　　第十三条　重大项目信息收集实行联络员制度。各地、各项目主管部门要明确信息管理负责人及信息联络员，负责重大项目信息收集上报和反馈。

　　第十四条　市重大项目信息实行季度报送制度。各地、各部门的信息联络员在每季度的次月上旬向市发改委报送重大项目的实施情况，重点报送项目实施进度、存在问题和解决措施。

　　第十五条　市发改委要及时汇总项目信息，对共性问题进行分析并提出对策建议，在每季度的中旬上报市政府。

　　第十六条　为加强对重大项目的协调服务，市重大项目管理实行例会制度。每季度召开由各地、各项目主管部门参加的重大项目管理例会。

　　第十七条　各地、各部门要提高审批效能，对市重大项目提供优质服务，特事特办，能快则快，保证项目早建设、早见效。

　　第十八条　为使重大项目尽快建成投运，各地、各有关部门在安排资金使用计划和贷款计划时，要按照项目的年度投资计划及建设进度，优先安排重大项目及其配套工程所需的建设资金。

　　第十九条　各级国土部门在安排年度建设用地计划时，要优先保证重大项目的建设用地；重大项目所在地政府及各职能部门在征地、拆迁工作中要搞好协调，提供必要的便利条件，为重大项目建设创造良好的外部环境。

　　第二十条　电力、交通、邮电、供水、供气及提供市重大项目所需设备材料的有关单位，要优先保证重大项目的需要，按照合同的约定履行义务。

　　第二十一条　为市重大项目直接配套的其他项目，按照项目的建设进度，由市发改委会同相关部门优先安排同步审批、报批及建设。

　　第二十二条　对在重大项目建设中作出贡献的单位和个人，各级政府要参照市重点项目建设奖惩办法给予相应的表彰和奖励。

　　第二十三条　本《暂行规定》自印发之日起施行。


四川省人大常委会


成都市专利保护和促进条例
2006年10月27日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2006年11月30日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准
第一章总则
第一条 为鼓励和保护发明创造及其推广应用，促进科学技术进步和自主创新，培育自主知识产权，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和《四川省专利保护条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的专利保护和促进工作。
第三条 市和区(市)县人民政府应将专利保护和促进工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全专利保护和促进机制，提供必要的保障措施和物质条件，鼓励和支持专利的开发和应用。
第四条 市管理专利工作的部门负责本市行政区域内的专利保护和促进工作并组织实施本条例；各区（市）县管理专利工作的部门在市管理专利工作的部门的指导下，开展本行政区域内的专利保护和促进工作。
发展改革、科技、公安、商务、工商、质监、新闻出版等行政管理部门，应按照各自的职责，协助做好专利保护和促进工作。
第二章专利保护
第一节一般规定
第五条 市管理专利工作的部门应建立专利保护工作的协调机制；依法查处专利违法行为，处理专利侵权纠纷，保护专利权人、发明人（设计人）及其他利害关系人的合法权益。
第六条禁止任何单位和个人从事下列行为：
（一）侵犯他人专利权；
（二）假冒他人专利；
（三）以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法。
禁止任何单位和个人为前款所列行为提供资金、场所、设备、运输、仓储等生产经营便利条件。
第七条 侵犯他人专利权,引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院提起民事诉讼，也可以请求市管理专利工作的部门处理。
假冒他人专利的，由市管理专利工作的部门处理；涉嫌构成犯罪的，依法移送公安机关。
以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，由市管理专利工作的部门查处。
第八条 市管理专利工作的部门应建立本条例第六条第一款所列违法行为的档案，在案件处理或审结完毕后将有关情况向本市企业和个人信用信息征集机构通报，由后者向社会公布。
第二节专利违法行为的行政查处
第九条 市管理专利工作的部门应建立举报制度，鼓励单位和个人对专利违法行为进行举报，并为举报人保密。
市管理专利工作的部门接到举报或者发现本条例第六条第一款第（二）、 （三）项所列行为之一的，应于7日内审查立案。
第十条 市管理专利工作的部门在查处专利违法行为过程中，可以依法行使下列职权:
（一）询问有关当事人、证人；
（二）查阅、复制与案件有关的合同、发票、账簿以及其他相关资料；
（三）对当事人涉嫌专利违法行为的场所实施现场检查；
（四）抽样取证；
（五）对涉嫌侵犯制造方法专利权的，要求被调查人进行现场演示；
（六）委托有关单位或者专家进行技术检测、鉴定；
（七）法律、法规规定的其他职权。
第十一条 市管理专利工作的部门在调查收集证据时，可以依法对与案件有关的可能灭失或被销毁、被转移的物品予以登记封存。
禁止任何单位和个人在案件处理完毕前擅自启封、销毁或转移依法查封或者扣押的涉案物品。
第十二条 市管理专利工作的部门在查处专利违法行为时，有关单位和个人应协助、配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠。
第三节专利侵权纠纷的行政处理和调解
第十三条 当事人请求市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，必须符合下列条件：
（一）请求人是专利权人或者利害关系人；
（二）有明确的被请求人；
（三）有明确的请求事项和具体的事实、理由；
（四） 被请求人住所地或者侵权行为地在本市行政区域范围内；
（五） 当事人一方未就该专利侵权纠纷向人民法院起诉。
第十四条 当事人请求市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，应提交请求书以及相关证据和证明材料，并按被请求人的数量提供副本。
市管理专利工作的部门应自收到请求书和有关证据之日起10日内，作出是否受理的决定，并书面通知请求人。
市管理专利工作的部门应自决定受理专利侵权纠纷之日起5日内，将请求书副本和答辩通知书送达被请求人。
被请求人应自收到请求书副本后的15日内提交答辩书和有关证据。被请求人未提交答辩书和有关证据的，不影响专利侵权案件的处理。
第十五条 市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷时，可以采取本条例第十条所列措施核实证据材料。
当事人可以依法申请市管理专利工作的部门对与案件有关的可能灭失或被转移的物品予以登记封存。
第十六条 市管理专利工作的部门认定侵权行为成立的，应依法作出处理决定，并采取下列措施制止侵权行为：
（一）侵权人以生产经营为目的制造、使用、销售专利产品的，责令其立即停止制造、使用、销售行为，销毁制造侵权产品的专用设备或模具，并且不得销售、使用尚未售出的侵权产品或者以其他形式将其投放市场。
（二）侵权人许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得的产品的，责令其立即停止许诺销售侵权产品的行为，消除影响，并且不得进行任何实际销售行为。
（三）侵权人进口专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，并且已经进入本市的，责令其不得销售、使用该侵权产品或者以其他形式将其投放市场；侵权产品尚未入境的，可以将处理决定通知有关海关。
（四）其他制止侵权行为的必要措施。
采取前款第（一）、（三）项规定的措施不能制止侵权行为，或者侵权产品难以保存的，市管理专利工作的部门可以责令侵权人销毁或者拆解侵权产品。
第十七条 下列专利纠纷，当事人可以请求县级以上管理专利工作的部门调解：
（一）侵犯专利权的赔偿数额纠纷；
（二）专利申请权和专利权归属纠纷；
（三）发明人、设计人资格纠纷；
（四）职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；
（五）发明专利申请公布后，专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。
对前款第（五）项所列的纠纷，专利权人应在专利权被授予之后提出。
本条第一款所列专利纠纷经调解达成协议的，县级以上管理专利工作的部门应制作调解协议书；调解不成的，应告知当事人可以依法向人民法院提起民事诉讼。
第四节其他专利保护规定
第十八条 有下列情形之一且涉及专利技术的，申请人或者申报人应向有关行政管理部门提交专利检索报告：
（一）申请政府资助的研究开发、技术改造、技术引进或成果转化项目的；
（二）市政工程项目立项的；
（三）申报政府相关奖励的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
申请人或者申报人不提交专利检索报告的，有关行政管理部门不予立项、认定或者授奖。
第十九条本市国有资产占有单位有下列情况之一的，应提请具有专利评估资质的评估机构进行专利资产评估：
（一）转让专利申请权、专利权的；
（二）法人的变更或者终止前需要对专利资产作价的；
（三）以专利技术作价出资设立中外合资企业或者中外合作企业的；
（四）以专利技术作价出资设立有限责任公司、股份有限公司或者有限合伙企业的；
（五）从境外引进专利技术的；
（六）以专利权质押的；
（七）法律、法规规定需要进行专利资产评估的其他情形。
第二十条 展览会、推广会、交易会等展会的举办者对标有专利标志的参展产品或技术，可以要求参展者提供专利证书或专利许可合同；参展者未能提供专利证书或专利许可合同的，举办者应拒绝其以专利产品、专利技术的名义进场参展。举办者发现专利违法行为的，应向市管理专利工作的部门举报。
参展产品或技术涉嫌违反专利法律、法规的，由市管理专利工作的部门根据国家的有关规定处理。
第二十一条 从事专利代理、专利检索、专利评估等专利服务的中介机构应具备国家规定的相应资质，并依法办理注册登记手续。
从事专利服务的中介机构及其工作人员应遵守法律、法规和规章，独立、客观、公正地开展专利中介服务，不得从事下列行为：
（一）出具虚假报告；
（二）泄露或剽窃委托人的发明创造内容；
（三）与当事人串通牟取非法利益；
（四）其他损害专利权人、利害关系人或社会公众利益的行为。
第三章专利促进
第二十二条 企事业单位在研究开发、技术改造等工作中，应进行专利信息跟踪，建立与专利有关的研究开发工作档案。对符合条件、需要申请专利的发明创造及时申请专利。
企事业单位应鼓励、支持员工进行发明创造；尊重员工的非职务发明，不得压制员工的非职务发明创造申请专利。
第二十三条 有下列情况之一，单位和员工可以根据平等自愿的原则，对专利申请权和专利权的归属等事项作出约定：
（一）利用本单位的物质技术条件进行发明创造的；
（二）个人兼职进行发明创造的；
（三）合作或者委托进行发明创造的；
（四）在其他单位进修、学习或者工作期间进行发明创造的；
（五）订立其他科学研究与开发合同的。
第二十四条 任何人未经单位许可不得将与职务发明创造有关的、不对外公开的技术资料泄露或者出卖给其他单位或个人。
因终止、解除劳动关系或其他原因离开原单位的人员，应在离职前将已完成或者尚在进行的与职务发明创造有关的实验材料、试验记录、样品样机及其他不对外公开的技术资料等归还原单位。
第二十五条 被授予专利权的单位，应自专利权公告之日起3个月内发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金最低不少于4000元；一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于1000元。
由于发明人或者设计人的建议被其所属单位采纳而完成的发明创造，被授予专利权的单位应优先发给奖金。
发给发明人或者设计人的奖金，企业可以计入成本，事业单位可以从事业费中列支。
第二十六条 被授予专利权的单位在专利权的有效期限内，每年应从实施该项发明或者实用新型专利所得利润纳税后提取不低于5%，或者从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于5‰，作为报酬给付发明人或者设计人，也可以参照上述比例，一次性给付发明人或者设计人。
被授予专利权的单位转让或者许可他人实施其专利的，应从该项专利转让费或者专利实施许可费纳税后提取不低于20%，作为发明人或者设计人的报酬。
被授予专利权的单位以专利权作价入股的，应从该专利股份中提取不低于20%，作为发明人、设计人的股份，或者将该股份折价给付发明人、设计人。
本条规定的报酬和提取的股份，单位与发明人或者设计人另有约定的，从其约定。
第二十七条 市人民政府应设立专利专项资金，用于下列事项：
（一）为申请发明等专利提供资助；
（二）促进专利技术实施和产业化；
（三）对有重大贡献的发明人或者设计人给予奖励；
（四）国际间专利交流合作；
（五）其他专利促进事项。
专利专项资金的具体管理办法由市管理专利工作的部门会同财政部门制定。
第二十八条 市人民政府设立专利奖，对促进本市经济和社会发展做出突出贡献的专利权人以及发明人或者设计人予以奖励，具体办法由市人民政府制定。
第二十九条 对本市县级以上人民政府财政资金支持的项目，可能产生专利的，有关行政主管部门应与项目承担单位约定专利目标，并将取得专利的情况纳入项目的管理内容。
本市县级以上人民政府财政资金支持的项目所产生的专利，归项目承担单位所有；项目承担单位可以自主决定专利的实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益，但有关行政主管部门和项目承担单位对专利权及与专利权有关的权利另有约定的除外。
第三十条 市管理专利工作的部门应建立专利信息网络，建立专利研究开发、专利技术交易等公共服务平台，为社会提供专利政策法规、政务服务、预警发布、案件举报、技术交易等专利信息服务，促进专利信息的开发和利用。
第四章法律责任
第三十一条 违反本条例第六条、第十一条第二款或第十二条规定的，依照法律、法规的有关规定处理。
第三十二条 违反本条例第十九条规定，国有资产占有单位未对专利资产进行评估的，由上级主管机关责令改正，并对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第三十三条 展览会、推广会、交易会等展会的举办者违反本条例第二十条第一款规定，怠于履行其法定义务的，由市管理专利工作的部门予以警告，责令改正，可并处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十四条 从事专利服务的中介机构违反本条例第二十一条规定，出具虚假专利检索报告的，由市管理专利工作的部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以2000元以上1万元以下罚款。出具虚假专利资产评估、专利信息咨询等报告的，依照法律、法规的有关规定处理。
第三十五条 县级以上管理专利工作的部门、其他有关行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关依法给予行政处分。
第三十六条 违反本条例规定，构成违反治安管理处罚法的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十七条 本条例自2007年3月1日起施行，2004年5月1日起施行的《成都市专利保护办法》同时废止。