吉林省交通厅


吉林省交通厅关于印发《吉林省道路运输重大事故责任追究暂行规定》的通知

吉交发[2004]2号　


　　各市（州）、县（市、区）交通局：　
　　现将《吉林省道路运输重大事故责任追究暂行规定》印发给你们，请认真贯彻实施。　
　　附件：《吉林省道路运输重大事故责任追究暂行规定》　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年二月一日　
抄 送：各市（州）、县（市、区）运输管理处、所　
吉林省交通厅办公室　　　　　　 2004年2月1日印发　
附件：　
　　　　　　　　　 吉林省道路运输重大事故 责任追究暂行规定　
　　第一条 为了预防道路运输重大事故的发生，根据交通部确定的“三关一监督”安全管理职责和《吉林省重大安全事故行为责任追究办法》，制定本规定。　
　　第二条 吉林省境内从事道路旅客运输、化学危险品运输的单位和行业管理部门适用本规定。　
　　第三条 运输重大事故与交通主管部门、运输管理机构、运输单位和相关工作人员的行政、经济、法律责任等挂钩。　
　　第四条 因安全生产监督管理不到位、措施落实不到位、失职、渎职等责任造成运输重大事故的,建议当地政府、交通行政主管部门和单位依法追究单位及有关人员的责任。　
　　运输重大事故指一次道路运输事故死亡3人以上（《职业安全卫生术语》GBT15236-96），并负同等以上责任的运输生产事故。　
　　第五条 各级交通主管部门、运输管理机构、运输经营者应明确各自的职责，建立健全机构，安排专门人员，齐抓共管。其责任如下：　
　 （一）交通主管部门的责任：负责运输安全生产的领导、管理和监督实施；组织召开运输安全会议，分析、研究和布置防范安全事故的措施；组织有关部门查处运输安全生产事故隐患；监督运输安全生产事项审批。　
　 （二）道路运输管理机构的责任：负责运输经营者的资质管理；落实车辆等级评定和二级维护规定，对车辆技术状况进行监督管理；对客运驾乘人员、化学危险品运输从业人员培训考试发证，并对其安全管理人员进行安全生产知识培训；督促运输单位建立健全各项安全管理制度，履行安全管理职责。　
　 （三）道路运输经营者的责任：负责制定并落实运输安全生产制度和措施，并落实责任制；加强营运车辆的技术管理和维护，做好车辆“三检”工作；组织安全生产教育，尤其是驾驶员的教育；强化企业经营管理，实行公车经营；签订安全管理合同，违者按合同规定解除合同；组织安全管理新技术的推广应用等。　
　 （四）客运站的责任：负责源头运输安全生产监督，落实管理制度和措施；按照营运客车的载客定额发售车票和检票；做好“三品”检查工作；对进站客车和从业人员进行安全例行核查，并做好核查记录。　
　 （五）从业人员的责任：遵守交通规则和各项运输安全生产操作规程；不开超员、超载、超速车，不酒后驾车，不开带病车；做好行车中的车辆检查；不在站外发车和揽客上车；不检超员票，不售超员票；履行化学危险品押运员的职责。　
　　第六条　交通主管部门未履行运输安全生产监督职责造成后果的，作如下处理：　
　 （一）取消当年交通文明市、县的评比资格。　
　 （二）建议当地政府追究交通主管部门主要负责人、主管安全工作的负责人的领导责任。　
　 （三）建议当地交通主管部门给予负责安全生产监督管理的处（科）长行政记大过处分；给予具体安全生产监督管理人员行政记大过处分。　
　　第七条 道路运输管理机构未履行运输安全生产管理职责造成后果的，作如下处理：　
　 （一）取消当年文明单位评比资格、省运管局不予经费补贴。　
　 （二）建议当地政府或交通主管部门给予运管处（所）长警告处分；给予分管处（所）长行政记过处分。　
　 （三）建议当地运管处（所）给予经营资质把关不严、车辆技术状况不符合规定发证、从业人员不具备资格发放从业资格证、源头管理失职、渎职的科长（运管驻站办公室负责人）行政记大过处分；具体管理人员调离执法单位，情节严重的开除公职。　
　　第八条 道路运输企业发生重大事故的，作如下处理：　
　 （一）责令企业限期整改；逾期未整改的，责令企业停业整顿。　
　 （二）同时取消企业新增运输经营权投标资格二年、取消该班次经营权、取消当年文明单位评比资格。　
　 （三）同时建议当地交通主管部门，视事故情节，给予主要负责人和分管负责人（交通部门直属运输企业）警告、行政记大过、降级直至撤职处分。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。被刑事处罚或撤职的，不得再担任运输企业的主要负责人。　
对非交通部门直属企业建议其主管部门参照交通部门企业处理。　
对个人经营的投资人依照《中华人民共和国安全生产法》规定予以经济处罚。　
　 （四）属安全、技术管理、以包代管、安全教育不到位、安排驾驶员与要求不符、安排驾驶员疲劳驾驶、超员行驶问题，建议本单位给予部门负责人撤职处分；给予具体工作人员开除公职处分。　
　　第九条 客运站出现重大事故或未履行源头安全生产职责造成后果的，作如下处理：　
　 （一）责令限期改正；逾期未改正的，责令客运站停业整顿。　
　 （二）同时取消客运站当年文明单位评比资格、客运站级别降低一个等级、降低客运代理费收取标准。　
　 （三）同时建议当地交通主管部门分别给予客运站站长和主管站长行政记过、记大过、撤职、直至开除公职处分。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。被刑事处罚或撤职的，不得再担任客运站的主要负责人。　
　 （四）属“三品”检查、售超员票、检超员票问题，建议客运站给予值班站长降级处分；给予当班站务员开除公职处分。　
　　属驾驶员无从业资格证上岗、车辆技术状况不符合规定、客车超员出站等问题，建议客运站给予值班站长降级处分；给予当班站务员开除公职处分。　
　　第十条 客车驾驶员、乘务员，化学危险品运输车辆驾驶员、押运员、装卸人员和企业管理人员等，在重大运输事故中负50%以上责任的，建议本单位依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。　
　　对违反安全管理规定造成运输事故的从业人员，由当地运输管理机构收回其从业资格证，取消其运输从业资格，今后不准再进入运输市场从事道路运输服务。　
　　第十一条 重大事故发生后，各级交通主管部门、道路运输管理机构必须在四小时之内逐级上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。省厅将组织人员对事故情况进行调查了解，依据本规定向当地政府和交通主管部门发送《吉林省道路运输重大事故处理建议（决定）书》（见附件）。　
　　第十二条 重大事故由当地交通主管部门按照有关规定组成调查组对事故发生的原因、安全措施落实、从业人员、经济损失和采取措施等情况进行调查，并依照本规定和《吉林省道路运输重大事故处理建议（决定）书》，对事故单位和有关责任人员作出处理决定。自事故发生之日起60日内，将事故调查情况和处理决定报省交通厅。　
　　第十三条 本办法自公布之日起施行，解释权属吉林省交通厅。　
　　　　　　　　　　 道路运输重大事故处理建议（决定）通知书　
　　　　　　　　　　　　　（ ）交运字 [ ]年 第 号　
　　
() :　
　　依据《吉林省道路运输重大事故责任追究暂行规定》第 条之规定，就 年 月 日发生的道路运输重大事故处理，建议（决定）如下：　
若有异议，可在收到本《通知书》10日内，以书面形式阐明理由。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日　



内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区司法工作人员违法办案责任追究条件


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第 7 号


1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过《内蒙古自治区司法工作人员违法办案责任追究条例》，现予公布，自公布之日起施行。


1998年9月28日

第一章 总 则


第一条 为了依法加强司法监督，督促司法工作人员严格执法、秉公办案，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》以及有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区各级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关中有侦查、检察、审判、监管、劳动教养管理责任的工作人员。
第三条 司法工作人员在履行职责、办理案件中，故意违反有关法律、法规，致使认定事实、适用法律错误，或者过失违反有关法律、法规规定造成严重后果的，应当承担相应的责任。
第四条 违法办案责任追究工作应当坚持实事求是、有错必纠、法律面前人人平等以及责任自负、责罚相当、惩戒和教育相结合的原则。
第五条 各级司法机关负责本机关和派出机构工作人员的违法办案责任的追究工作。
上级司法机关监督、指导或者领导下级司法机关的违法办案责任追究工作。
各级司法机关应当指定专门工作机构，承担违法办案责任追究的具体工作。
第六条 各级人民代表大会常务委员会对本级司法机关工作人员的违法办案责任追究工作进行监督。
自治区人大常委会盟工作委员会对盟司法机关工作人员的违法办案责任追究工作进行监督。
第七条 任何组织和个人对司法工作人员的违法办案行为，都有监督举报的权利。


第二章 违法办案责任追究范围


第八条 审判机关在审理各类案件中，有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任：
(一)违反法律规定，擅自对应当受理的案件不予受理，或者对不应当受理的案件违法受理，或者私自受理案件的；
(二)违反法律规定，对不应当逮捕的人决定逮捕，或者对应当逮捕的人不决定逮捕的；
(三)擅自干涉下级法院审判工作的；
(四)向合议庭、审判委员会报告案情故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料的以及遗漏主要证据、重要情节，导致裁判错误，造成严重后果的；
(五)故意违背事实和法律，作出错误裁判的，或者因过失导致裁判错误，造成严重后果的；
(六)违反法律规定，对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释的；
(七)违法采取或者解除财产保全措施的；
(八)先予执行错误，造成当事人或者案外人财产损失的；
(九)对判决、裁定以及其他生效的法律文书拒不执行或者执行错误的；
(十)故意拖延办案，或者因过失延误办案，造成严重后果的；
(十一)其他依法应当受到追究的行为。
第九条 检察机关在办理案件过程中，有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任：
(一)违反法律规定立案或者不立案的；
(二)违反法律规定，对应当逮捕的人不批准逮捕，不决定逮捕，或者对不应当逮捕的人批准逮捕、决定逮捕的；
(三)徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉或者对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉的；
(四)审查批捕、审查起诉中漏捕、漏诉的；
(五)作出不起诉决定或者撤销案件决定后，犯罪嫌疑人因同一事实被起诉并受到刑事处罚的；
(六)对人民法院确有错误的判决、裁定，不依法提起抗诉的；
(七)违反法律规定，延长办案期限或者批准延长办案期限的；
(八)复查申诉案件故意作出错误决定或者因过失决定错误，造成严重后果的；
(九)对于侦查、审判、监管、看守工作中的违法行为不履行法律监督职责的；
(十)其他依法应当受到追究的行为。
第十条 公安机关、国家安全机关在办理刑事案件过程中，有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任；
(一)违反法律规定立案或者不立案的；
(二)违反法律规定，对应当提请逮捕的人不提请逮捕或者对不应当提请逮捕的人提请逮捕的；
(三)违反法律规定，对应当移送起诉的人不移送起诉或者对不应当移送起诉的人移送起诉的；
(四)在移送起诉中，遗漏重要犯罪事实的；
(五)混淆违法与犯罪的界限，作出错误处理的；
(六)对应当追究刑事责任的案件，无故不处理，或者不履行、不正确履行法定职责，致使案件无法正确处理的；
(七)侮辱犯罪嫌疑人人格，殴打、虐待或者纵容他人殴打、虐待犯罪嫌疑人的；
(八)不按法定条件批准保外就医或者错误决定劳动教养的；
(九)对暂予监外执行、被判处缓刑、管制、剥夺政治权利和裁定假释的罪犯，不履行监督职责，造成后果的；
(十)其他依法应当受到追究的行为。
第十一条 司法行政机关机关在监管和劳动教养管理工作中，有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任：
(一)违反法律规定，对罪犯在监狱内重新犯罪不予立案侦查或者侦查终结后不移送起诉的；
(二)侮辱罪犯和劳动教养人员的人格，殴打、虐待或者纵容他人殴打、虐待罪犯、劳动教养人员的；
(三)非法将监管罪犯、管理劳动教养人员的职权交予他人，造成罪犯、劳动教养人员脱逃或者其他严重后果的；
(四)对服刑人员刑满，不按时释放或者对劳动教养人员期满，不按时解教的；
(五)不符合法定条件，捏造事实，提出或者批准罪犯减刑、假释、保外应医的；
(六)虚构事实予以呈报或者不符合法律、法规规定批准劳动教养人员所外就医、所外执行、提前解教的；
(七)违反规定，为罪犯传递信息或者物品的；
(八)为谋取私利，利用罪犯、劳动教养人员提供劳务的；
(九)其他依法应当受到追究的行为。
第十二条 司法工作人员有下列行为之一的，应当追究责任：
(一)违法使用武器，警械造成人身伤害或者死亡的；
(二)违法进行搜查，毁损公私财物的；
(三)非法没收、扣押、查封、冻结财物或者对查封、扣押、没收、追缴的财物贪污、挪用以及造成该财物严重受损、灭失、流失的；
(四)截留、挪用和私分罚没款、保证金、赃款赃物的；
(五)非法限制人身自由、刑事拘留错误或者对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、劳动教养人员刑讯逼供的；
(六)私自将已被逮捕、刑事拘留、司法拘留的人员放出的；
(七)利用职务之便伪造、涂改、隐匿、销毁证据或者指使他人作伪证的；
(八)私自制作司法文书的；
(九)泄露司法工作秘密的；
(十)丢失或者因过失损毁证据材料，造成严重后果的；
(十一)鉴定人、翻译人作伪证的；
(十二)玩忽职守致使被关押人员行凶、脱逃、自杀的；
(十三)借办案之机索要、收受、侵占犯罪嫌疑人、罪犯、劳动教养人员以及其他有关人员财物的。


第三章 违法办案责任划分


第十三条 案件承办人违法办案的，由案件承办人承担责任。
第十四条 批准人否定审核人的正确意见或者审核人否定案件承办人的正确意见造成错误的，由批准人或者审核人承担责任。批准人、审核人否定案件承办人的正确意见造成错误的，由批准人、审核人共同承担责任。
有关领导人指使或者授意案件承办人违法办案的，该领导人承担主要责任。
第十五条 公安、国家安全和司法行政机关集体研究作出错误决定的案件，由主持人承担责任。
检察委员会讨论决定的案件有错误的，由检察委员会集体承担责任。检察委员会主持人违反有关法律和检察委员会议事规则作出错误决定的，由主持人承担责任。
人民法院合议庭成员、审判委员会委员在评议、讨论案件时，故意违反法律规定或者歪曲事实、曲解法律，导致评议结论、决定错误的，由导致错误结论、决定的人员承担责任。审判委员会主持人违反民主集中制原则导致审判委员会决定错误的，由主持人承担责任。
第十六条 上级机关否定下级机关正确判决、裁定、决定导致违法办案的，上级机关有关责任人承担责任。
上级机关维持下级机关错误判决、裁定、决定的，由该上、下级机关的有关责任人分别承担责任。
下级机关提供虚假案情导致违法办案的，由下级机关的有关人员承担责任。
第十七条 司法鉴定人、勘验人、记录人、翻译人违法办案的，由相应责任人承担责任。
第十八条 采取强制措施、执行措施不当或者滥用财产保全措施，造成严重后果的，由批准人承担主要责任。
执行人对错误采取强制措施、执行措施和财产保全措施提出意见不被采纳的，不承担责任。


第四章 违法办案责任追究


第十九条 对违法办案责任人，应当根据其违法事实、法定职责和错误行为的性质、情节、后果，追究相应的责任，直至给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违法办案责任人的行为造成法定赔偿的，应当依照国家有关法律规定向责任人追偿部分或者全部赔偿费用。
第二十条 违法办案责任人具有下列情形之一的，依法从轻处罚或者免予处罚：
(一)违法办案情节、后果轻微，责任较轻的；
(二)违法办案发生后，能积极主动纠正，并采取措施防止后果扩大的；
(三)定案后发现新的证据，使原认定事实和案件性质发生变化的；
(四)因当事人过错，使案件事实认定出现偏差的；
(五)因国家法律、法规的修订致使案件认定发生变化的。
第二十一条 违法办案责任人具有下列情形之一的，依法从重处罚：
(一)徇私枉法违法办案的；
(二)违法办案发生后，拒不承认或者推脱责任的；
(三)给查处违法办案设置障碍，影响纠错工作正常进行的；
(四)多次发生违法办案的；
(五)违法办案后果严重或者造成恶劣影响的。
第二十二条 各级司法机关对违法办案责任人应当追究责任而不追究的，要追究分管负责人或者主要负责人的责任，同时对违法办案责任人的责任仍予追究。
各级司法机关出现严重违法办案，在社会上造成不良影响的，在追究违法办案责任人责任的同时，还应当追究有关负责人的责任。
第二十三条 各级司法机关对举报违法办案的公民打击报复的，视情节轻重给予责任人相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第五章 违法办案责任追究程序


第二十四条 违法办案由责任人所在机关或者上级机关的审判委员会、检察委员会、厅(局)务会予以确认，并出具书面结论。
第二十五条 各级司法机关的司法工作人员发现在侦查、检察、审判、监管和劳动教养管理中有违法办案的，应当及时向本机关领导汇报，由该机关向违法办案责任人所在机关提出调查追究责任的建议；违法办案责任人所在机关应当进行调查，并将结果反馈给提出建议的机关。
第二十六条 上级司法机关发现下级司法机关工作人员有违法办案的，应当责成下级司法机关调查追究违法办案责任。
本级司法机关工作人员在执法活动中违法办案的，由本机关主管领导提交专门工作机构调查追究责任。
各级司法机关负责人涉及违法办案责任时，按照国家有关法律规定和干部管理权限，由有关部门调查追究责任。
第二十七条 各级司法机关对举报应当登记并进行核实，确需调查的应当交专门机构进行调查并将结果反馈给举报的组织或者个人。
第二十八条 各级司法机关要定期进行执法检查，对发现的违法办案，应当及时予以纠正，并调查和追究有关人员的责任。执法检查、调查和追究责任的情况要及时报告同级人大常委会。
违法办案责任追究应当自调查之日起两个月内完成；情况复杂的，须经机关主要负责人批准，可延长一个月。
在调查期间，被调查人应当回避。被调查人有犯罪嫌疑的，应当暂停履行职责。
第二十九条 追究违法办案责任人的责任，由其所在机关按照干部管理权限和有关程序办理，并作出处理决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违法办案责任人对处理决定不服的，可以向原处理机关申请复议或者向上级机关提出申诉，原处理机关及上级机关应在一个月内答复。复议、申诉期间不停止处理决定的执行。
各级司法机关对其工作人员处理错误的，应当及时纠正；造成名誉损害的，应当恢复名誉，消除影响，赔礼道歉；造成经济损失的，应当补偿。


第六章 违法办案责任追究工作的监督


第三十一条 各级司法机关应当建立内部监督机制，及时发现并纠正违法办案
司法机关对应当审查的案件不审查的，其上级机关可以责令审查或者直接审查。被责令机关应当将审查结果或者案卷及有关材料报送上级机关。
上级司法机关发现下级司法机关对违法办案责任追究处理不当的，应当依法提出纠正意见，有关司法机关必须在一个月内报告处理结果。
第三十二条 各级人民代表大会常务委员会发现本级司法机关的司法工作人员有违法办案的，责成其所在机关调查处理，所在机关应当在两个月内向本级人民代表大会常务委员会报告结果。不调查或者拒不报告调查结果的，可以依法组成特定问题调查委员会进行调查，并将结果向人民代表大会常务委员会报告；必要时，提出质询、罢免、撤销职务的议案，并作出相应的决议、决定。
第三十三条 各级人民代表大会专门委员会、各级人民代表大会常务委员会主任会议，可以向司法机关提出追究违法办案责任人的意见或者建议，司法机关应当在限期内作出答复。
第三十四条 自治区人大常委会盟工作委员会在监督违法办案责任追究工作时，可以向盟有关司法机关提出意见或者建议，盟司法机关必须认真办理；对有重大影响的违法案件可以组织专门调查，并向自治区人民代表大会常务委员会报告。


第七章 附 则


第三十五条 本条例自公布之日起施行。