关于规范经营快递业务的企业许可审批和登记管理有关事项的通知
国家邮政局 国家工商行政管理总局
关于规范经营快递业务的企业许可审批和登记管理有关事项的通知
国邮发[2012]100号
各省、自治区、直辖市邮政管理局、工商行政管理局：
为加强快递业管理和服务，进一步规范快递业务经营许可与注册登记工作，根据《邮政法》、《公司登记管理条例》等法律法规，现就有关事项通知如下：
一、经营快递业务实行许可制度。根据《邮政法》，邮政管理部门负责快递业务经营许可的前置审批，对符合许可条件的企业颁发《快递业务经营许可证》。包含邮政企业在内的经营快递业务的企业（以下简称快递企业）凭邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》到工商行政管理部门办理登记。工商行政管理部门按照《快递业务经营许可证》登记快递企业经营范围。
二、根据《邮政法》第五十一、五十二、五十四条等规定，快递企业分支机构（分公司及营业部等，下同）从事快递经营的，不需要单独取得快递业务经营许可。快递企业分支机构凭快递企业《快递业务经营许可证》（副本）及所附分支机构名录，到分支机构所在地工商行政管理部门办理登记。
快递企业设立分支机构，符合前款规定的，可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理部门申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。
快递企业分支机构应当自取得营业执照之日起20日内，到所在地邮政管理部门办理备案手续。
三、快递企业总部根据分支机构层级管理和网络化经营的需要，在其分公司层级之下设立营业性网点作为分支机构，符合第二条快递经营许可规定，且该网点处于快递企业总部经营地域范围内的，可以书面授权其分公司到所在地工商行政管理部门办理营业性网点登记。营业性网点名称统一规范为：“分公司名称＋营业性网点所在地地名或自定序号＋营业部（厅）”。
本通知发布之前已经登记的快递企业营业性网点申请企业名称变更的，按照前款规定执行。
四、《快递业务经营许可证》（副本）载明的股权关系、注册资本、经营范围、经营地域发生变更，或者增设、撤销分支机构的，应当报邮政管理部门办理变更手续，并持变更后的许可证办理工商变更登记。
五、快递企业应当按照《快递业务经营许可管理办法》的规定，向邮政管理部门提交经营许可年度报告。
快递企业分支机构年检，除按照《企业年度检验办法》提交有关材料外，还应当提交其隶属企业上一年度已加盖经营许可年度报告标记的《快递业务经营许可证》（副本）复印件。
邮政管理部门应当在吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后5个工作日内，通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。
六、本通知发布之前已经办理工商登记的企业，经营范围中包含快递（速递、特快专递等）业务，或未包含上述业务而实际经营快递业务，但未取得快递业务经营许可的，根据《邮政法》第七十二条第一款的规定处理。
七、各地邮政管理部门和工商行政管理部门要加强快递业务经营许可与登记行为的自身规范，优化内部流程，减少工作环节，进一步提高工作效率，提升管理服务效能。要密切协作配合，加强对快递业务经营许可审批和登记管理的组织领导，积极建立健全衔接机制，并可以结合各地实际，制定具体的操作规则。
国家邮政局 国家工商行政管理总局
二〇一二年六月十四日
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关于广西龙胜韦某金融诈骗一案的研讨！ 诈骗乎？罚金重乎？？
龙君钱
被告人：韦某 农民 广西龙胜泗水某村人
基本案情：
2009年9月1日，韦某在龙胜县某农行柜员机处发现一张他人遗留的银行卡（卡内余额2万多元）。韦某先后分9次，每次取出2千元，共取走1万8千元。后归案。一审法院认定其犯信用卡诈骗罪，处有期徒刑1年6个月，缓刑2年，并处罚金2万元。
研讨问题：本案是诈骗还是盗窃？ 处以2万元的罚金对于一个农民来说是否过重？？
法理阐述：
至于本案所涉罪名是信用卡诈骗还是盗窃？目前我国刑法理论界及实务界尚未统一的观点且争议很大。我们讨论这个问题的现实意义也不大。不过如果有司考打算的考生，应当了解本案应定盗窃罪的一些学者观点。
如张明楷教授在法律社出版的《刑法学3版》第736页认为“诈骗罪中的受骗者只能是自然人”及第602页中“冒用他人信用卡，仅限于对自然人使用。在机子上取款，成立盗窃罪”去年(08年)，张教授在《清华法学》杂志上又发表了《也论用拾得的信用卡在ATM机上取款的行为性质》。其他学者如周光权教授(清华)在人大社出的《刑法各论》第302页也持和张相同的观点 ，在此不一一论述。
当然，认为本案是诈骗的学者和实务者，在取款机运作正常的情况下，都把它当“人”看，既我们可以“骗”它。一旦机子出了问题，你们就不把它当“人”来看了。不是吗？例如我们到取款机取2千元，但机子仅吐出2元。还把余额10万元清零了。请问事情发生经法院审理了以后，是不是该把机子丢到牢房里面去？？显然，笔者赞同前述两位清华法学者的观点。即在骗了银行工作人员的情况下才可能构成诈骗罪。在机子上冒取行为应定为盗窃罪！
至于本案的自由刑，笔者认为还是合乎人意的。但2万元的财产刑对于一个出身于贫困县的农民家庭来说，太重了。也太不现实了。以下浅析这种过重罚金刑的弊端。
之一：法律对贫农的不平等性
只要信用卡诈骗罪一经成立，据《刑法》196条都“并处2万元以上罚金”。作者看来，形式上是“法律面前，人人平等”，可实际上却并不平等。对于那些贪腐分子和腰缠万贯的商人来说，几万元的罚金仅像九牛失一毛而已，无关痛痒。但对于一个卑微出身，浪迹于社会的最底层农民来说，就意味着倾家荡产、负债累累、想不开的家庭成员甚至会失去性命！
之二：罚金刑的执行难
在司法实践中，财产刑虽常被适用。但执行效果却差强人意，往往会出现被告人根本没有资金或其他原因难以执行。正如陈兴良在人大社的《宽严相济刑策研究》第115页中的“统计研究表明，其罚金刑的执行率仅有36%”。笔者断言，像本案20出头的青年农民韦某这一年龄段的绝大多数青年不可能有如此多执行款，即使打工每天30元，看来韦某不吃不喝也要700天哪。本案会不会成为一种所谓“空判”，我们拭目以待。
之三：罚金刑如此之重，必会株连其亲属。
罪者自负是我国刑法的一项基本原则。像生命刑和自由刑比较容易理解也不会株连其他亲朋。但是财产刑却会直接株连无辜。特别是本案被告人父母将会受到毁灭性的打击。我们祈祷他们能顺利走过这一关。不要像去年在桂林市打工的两位龙胜姐妹因被骗4万元钱双双自杀（详见《桂林日报》）。其实本案的主观恶意程度并不深，比起龙胜政府某办公室那些“骗”扶贫款17万多元的那些共同犯罪分子来说（详见作者著的资料5）。简直天壤之别！
本案被告人年仅20余岁的农民，也刚脱离父母的肩膀。由于无法抵挡一瞬间突如其来的诱惑。为此需要这个家庭或者整个家族来承担如此沉重的负担，在“宽严相济刑事政策”盛行的今天，未免还有“重（罚金）刑主义”的残留之嫌！
之四：最可怕的是由于这种“重刑”，将有可能导致再次犯罪
通过这种不合理的罚金刑，实际上已经彻底改变了农民韦某家庭的正常生活。虽然没有给亲朋邻里留下“蹲过监狱”的烙印。但过重的2万元罚金，不利于其改过自新。相反，极有可能走上更严重的犯罪道路。这也是我们同为一个龙胜农民不愿意看到的。
由以上弊端我们不难看出《刑法》第52条的规定中无“财产情况决定数额”是不科学的。立法者应当考虑恢复1957年《刑法（草案）》第22稿52条“应当根据犯罪情节和犯罪分子的财产情况决定罚金数额。”
其实低于法定刑的判例并不是没有的，如某歌厅经理黄某，冒用他人证件到银行取走34463元，也就并处了3千元罚金而已。这个案情详见沈德咏的《经济犯罪审判指导》中，同时在复旦大学社的《刑法案例教程》第412页也记录了该案件。至于本案，若并处法定刑之下，是常人能够理解的。甚至会认为，龙胜法官并不像德国社会学家韦伯所形容的“自动售货机”式的法官。被告人亲属也会感激不尽。
综言，本案是诈骗还是盗窃没有多大现实意义，但并处的罚金刑过重是有目共睹嘀。作为一群有智慧哲理的法官，在研判法理、换度人情的基础上，应使得这样的个案处理达到“钱法和谐”之境，那也是我贫困县贫民之福祉啊！（完）龙于陋室 2009-12-5凌晨
资料及推荐优秀书籍：
1.《金融法学》 汪鑫（广西大学法学院教授） 中国政法 7562016045
2.《诈骗罪与金融诈骗罪》 张明楷 清华大学 7302119279
3.《刑罚通论》 马克昌 武汉大学 7307026810
4.案情内容参考 作者：廖德超 吴列军 两位龙胜作者
http://gxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=18729（中国法院网-广西）
5.劣文“弊端之三”中提到之广西龙胜政府某办公室腐败案