关于进一步加强长江中上游大型非标准船舶管理的通知
交通运输部
关于进一步加强长江中上游大型非标准船舶管理的通知
交水发[2008]341号
各有关单位：
近年来，随着三峡工程成功蓄水，三峡库区的航道条件得到了较大改善，长江中上游地区的船舶大型化趋势日益明显，航运效益显著。然而，部分地区盲目发展尺度不符合我部关于川江及三峡库区船型标准化有关规定的大型非标准船舶，这部分大型船舶超出了现有航道、船闸、码头、桥梁等航运基础设施的承受能力和客观条件限制，带来了安全隐患，影响了三峡船闸的利用率和通过能力。针对上述问题，经我部研究，现就有关事项通知如下：
一、严格执行我部关于川江及三峡库区船型标准化的有关规定
为促进川江及三峡库区船舶技术进步和航运结构调整，提高三峡船闸的利用率和通过能力，原交通部于2003年8月发布了《关于川江和三峡库区船舶运输准入管理的公告》（2003年第14号），明确规定自2003年10月1日起禁止新开工建造或改建非标准船通过三峡船闸、进入川江及三峡库区航运市场；并于2004年11月发布了《关于发布<川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列>及有关规定的公告》（2004年第30号），明确川江及三峡库区标准船型是指按照我部公布的《川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列》建造或者符合主尺度要求的船舶。
为此，部重申：在川江及三峡库区航行的船舶应严格执行上述规定。对违反上述规定的非标准船舶，各级船检、海事、运管、船闸等管理部门要严格管理，不允许通过三峡船闸。
二、严禁新建、改建超标准大型船舶
在综合考虑航道、船闸、码头、桥梁等客观条件的基础上，经我部组织专家反复研究论证，对现阶段通过三峡船闸进入川江及三峡库区的最大船舶平面尺度标准维持《川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列》中的最大平面主尺度（即5000吨级标准船型的平面尺度标准）。
对本通知公布之日后建成（即船舶建成日期或改建日期在本通知公布日之后）的拟航行于川江及三峡库区的超标准大型船舶（即船舶尺度范围超出标准船型主尺度系列中的最大主尺度），各级船检、海事、运管、船闸等管理部门要严格执行检验、营运等有关规定，对不符合标准船型主尺度系列的船舶，不得发证（即证书核定的适航或经营范围不得涵盖川江及三峡库区）。
三、加强现有大型船舶管理
（一）船舶经营人应按照我部的有关要求，合理装载，如实申报。
长江中上游现有大型船舶装载时，应充分考虑码头设计靠泊能力、船闸和航道的通航水深等客观条件，合理装载，严格按照国家有关规定留足富余水深，确保船舶航行、作业安全。大型船舶在通过船闸和主要浅水航道时，应如实报告船舶吃水，不得谎报、瞒报。
（二）加强大型船舶靠泊码头管理。
港口经营人要严格执行港口作业规定，不得安排超码头设计靠泊能力的船舶装卸作业。对于确需靠泊超过码头原设计靠泊能力的船舶，港口经营人要按照我部有关规定，经论证可行并经港口行政管理部门会同海事管理机构同意后方可靠泊作业（按个案处理，一事一议）。各有关港口行政管理部门要按照我部有关规定，切实加强辖区内的港口安全生产监管，坚决纠正船舶超码头设计能力靠泊现象的发生，保障港口作业安全。
（三）加强大型船舶通过三峡船闸、葛洲坝船闸及船闸上下游引航道的管理。
长江三峡通航管理局每天向社会发布三峡船闸、葛洲坝船闸上下游引航道的航道维护水深和船闸最小门槛水深，并按照《内河通航标准》和《船闸总体设计规范》要求安排船舶过闸。对3000吨级以上的船舶应逐船、逐航次检查吃水。
（四）加强大型船舶通过主要浅水航道的管理。
长江航道局要加强航道行政管理，每10天向社会发布长江中上游各主要浅水航道的维护水深等信息，并随时发布水深变化情况。海事管理机构要加强现场巡查，严格执行国家有关规定，治理船舶“超吃水”航行，对未按规定留足富余水深的船舶，未经减载不得放行。
各省级交通主管部门和长江航务管理局要做好组织协调工作，加强源头管理，督促有关单位切实履行职责，维护市场秩序，确保运输安全。对因监督不力而造成安全生产责任事故的有关单位和个人，要依法追究责任。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇〇八年九月二十八日
鞍山市户外广告设置管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第102号
《鞍山市户外广告设置管理办法》业经1999年5月17日市政府第十二届四十八次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
市长：张利藩
一九九九年五月二十六日
鞍山市户外广告设置管理办法
第一章 总则
第一条 为加强鞍山市市区户外广告的规划与管理，促进市容管理的规范化、制度化、法制化，根据《中华人民共和国广告法》、《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告管理是指对在城市道路、广场、绿地、公交候车亭、车站、建（构）筑物、画（报）廊、小品建筑、市政公用设施、建筑工地围栏、居民区、住宅楼道等设置、张贴、散发、涂写、报送、发布广告的规划和管理。
第三条 凡在市区内设置、张贴、发布户外广告的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市建设行政主管部门是户外广告规划、设置管理的主管部门，市城市建设管理办公室（市城建管理监察支队，以下简称城管办）履行具体管理职能，并对非法广告、张贴物的取缔实施监督管理。
各城区人民政府按管理权限实施日常管理。
工商、环保、公安等有关行政主管部门依据各自管理权限共同做好户外广告管理工作。
第二章 户外广告设置
第五条 设置户外广告实行集中审批制度。
在市区主干道两侧、站前地区设置户外广告的广告主、广告经营者和广告发布者须向市城管办提出申请，初审合格后到工商行政主管部门办理广告内容审批手续，经市城管办批准后，方可设置。
在市区次干道以下（含次干道）道路两侧及居民区内设置户外广告的广告主、广告经营者和广告发布者须经所在街道办事处初审，区城建部门审核同意后，到工商行政管理部门办理广告内容审批手续，经市城管办批准后，方可设置。
设置户外广告的广告主、广告经营者和广告发布者须征得户外广告媒体所占用、附着的市政、公用等设施产权单位的同意后，方可到有关部门办理审批手续。
第六条 举办文化、体育、公益活动、商品交易会、展销会等，需设置户外广告、横幅、气球的，会议或活动的组织机构必须到市城管办、工商及有关部门办理临时设置及发布手续。
第七条 经批准设置的户外广告，设置单位必须在规定时间内设置完毕，未及时设置的须重新履行审批手续；已设置的户外广告不得空闲，须发布公益广告。
第八条 户外广告必须内容真实、合法、健康、清楚、画面清晰、文字规范、式样美观、材质高档、设置坚固、安全。
第九条 经批准设置的户外广告中公益性广告所占比例不得低于10％；设置的户外广告须明显标出设置和发布单位的名称。
第十条 户外广告设置批件有效期最长为一年，逾期需继续使用的，须到城管部门办理延续手续。
第十一条 户外广告必须保持整洁，对陈旧、破损的广告，广告主、广告经营者和广告发布者应及时修复、更新。
第十二条 户外广告如更换内容、版面，须重新办理审批手续。已设置的户外广告，在有效期限内因城市建设需要拆除的，拆迁单位应提前30日通知广告设置者。
第十三条 设置户外广告收取一定的广告设施有偿使用费，具体标准按照物价部门的规定执行。
第三章 招贴广告的管理
第十四条 凡未经市工商行政主管部门批准用于交易、宣传、推广或告知性质的宣传品或张贴物均属非法广告，必须予以取缔。
第十五条 市直有关部门举行公益性宣传、教育等需散发、张贴各类广告，须经市城管办批准。
禁止任何单位和个人擅自在城市道路两侧、各类建筑物、广场、绿地、电柱、桥涵、树木等市政设施和公共场所以及居民区、住宅楼道等处投送、散发、涂写、张贴各类广告。
第十六条 市区主干道两侧、站前地区由市城管办负责管理；次干道以下（含次干道）道路两侧及居民区内由各城区人民政府组织城建管理部门和各街道办事处负责管理。
第十七条 个体工商户及个人张贴各类招贴广告须到工商行政管理部门办理简易手续，然后到有关部门专门设置的公共广告栏内张贴。
第十八条 各级城建管理部门应在道路两侧及居民区相应位置设置公共广告栏。广告栏内容要定期更换，版面保持整洁。
第四章 罚则
第十九条 违反本办法的行为，市、区建设（城建）行政主管部门可予以处罚：
（一）擅自设置户外广告的，限期拆除，逾期不拆除的，要强行拆除，并以料抵工；
（二）未按规定设置户外广告的，限期改正，并处以500至1000元罚款；
（三）设置单位未及时维护、修缮户外广告的，限期改正，愈期未改正的，处500至1000元罚款，直至强行拆除；
（四）乱贴、乱设、乱投、乱涂、乱挂户外广告的，限期清理，同时每处（张）处以30元罚款；
（五）未按规定定期更新户外广告的，限期改正，并处以500至1000元罚款；
（六）广告到期后继续使用未办理延续手续，或拒绝交纳广告设施有偿使用费的，强行拆除，以料抵工。
第二十条 违反本办法的行为，涉及工商、环保、公安等部门管理权限的，由上述部门按有关法律、法规规定予以处罚。妨碍执行公务、构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第二十一条 管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十三条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 海城市、台安县、岫岩满族自治县可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。