海关总署、国家经贸委关于下发《亚麻纱加工贸易单耗标准》和《亚麻坯布加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
海关总署、国家经贸委关于下发《亚麻纱加工贸易单耗标准》和《亚麻坯布加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税发(2001)235号
广东分署，各直属海关：
现将《亚麻纱加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＦＺ002－2000）》和《亚麻坯布加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＦＺ003－2000）》印发你们，请自2001年8月1日起实施。本标准实施后，各地外经贸主管部门应严格按照本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工）。各地海关应严格按照本标准进行备案、核销。2001年8月1日前，仍按原定单耗标准审批、备案、核销加工贸易合同。
附件1：亚麻纱加工贸易单耗标准（商品编号53061000）（ＨＤＢ／ＦＺ002－2000）
1 范围
本标准规定了以亚麻打成麻（商品编号：530121000）为原料，加工生产亚麻纱（商品编号：53061000）的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对用亚麻原料加工生产亚麻纱的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案、核销管理。
2 定义
亚麻纱单耗标准：指在正常生产条件下，加工生产单位重量（ｋｇ）亚麻纱产品所耗用的亚麻打成麻原料的重量（ｋｇ），包括工艺损耗、公定回潮等。
3 单耗标准
3．1 原料品质规格：本标准所使用原料是进口机制雨露麻，规格为14# 及以上和12# 及以下两种，应符合国家标准ＧＢ／Ｔ17345－1998或合同对原料品质的认定。
3．2 成品品质规格：本标准所称成品是低支（19及以下公支）和高支（20及以上公支）亚麻纱。本标准对成品品质规格的要求，应符合国家纺织行业标准ＦＺ／Ｔ32001－1998及合同对产品质级的认定。
3．3 单耗标准
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｜ ｜ ｜成品｜ ｜ ｜ ｜原料｜ ｜
｜序号｜成品名称｜ ｜ 商品编号 ｜ 成品规格 ｜原料名称 ｜ ｜ 商品编号 ｜
｜ ｜ ｜单位｜ ｜ ｜ ｜单位｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜低支纱 ｜ ｜ ｜ ｜
｜1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜（19及以下公支）｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜亚麻纱 ｜ｋｇ｜53061000｜－－－－－－－－－｜亚麻打成麻｜ｋｇ｜53012100｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜高支纱 ｜ ｜ ｜ ｜
｜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜（20及以上公支）｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜3 ｜亚麻纱 ｜ｋｇ｜53061000｜低支纱 ｜亚麻打成麻｜ｋｇ｜53012100｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 单耗标准 ｜
原料规格 ｜ ｜
｜ （ｋｇ／ｋｇ） ｜
－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜2．346｜ ｜
｜ ｜平均 ｜
14# 及以上｜－－－－－｜1．97｜
｜ ｜ ｜
｜1．396｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
12# 及以下｜ 2．5 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
亚麻纱加工贸易单耗标准编制说明（ＨＤＢ／ＦＺ002－2000）
1、任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定亚麻纱加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司委托哈尔滨海关负责起草。由海关总署关税征管司、国家经贸委对外经济协调司组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2、制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3、编制过程
我国亚麻制品生产企业主要集中在黑龙江、新疆等地，其中哈尔滨亚麻厂始建于五十年代，是亚洲规模最大的亚麻产品加工企业。哈尔滨海关对十多家亚麻加工企业进行了实地考察和调研，全面了解亚麻加工的工序和管理等方面的知识，组织专家及海关人员举行座谈，广泛征求全国亚麻主要加工企业的意见，完成了初稿的拟订工作。
4、技术论证及使用范围
（1）亚麻打成麻的商品知识
亚麻是一种一年生茎杆类植物。对生长环境要求较苛刻，在北纬45°线附近才能生长，且不能重茬。收割后，经沤制或晾晒雨淋，去茎脱皮而制成打成麻。打成麻是亚麻纺织业的主要原材料。由于地理条件的限制，亚麻生产国家和地区主要有：欧洲的法国、比利时、埃及、俄罗斯及中国的黑龙江、新疆等地。打成麻按脱胶方式不同分为雨露麻和温水麻，按加工方式不同分为机制和手轮制两种打成麻。欧洲产打成麻主要为雨露麻，且全部为机制麻。我国打成麻主要为温水麻，机制占60％，手轮制占40％。所谓雨露麻就是亚麻收割后，放在地上晾晒，通过天然雨水淋浇，脱皮去茎而制成的打成麻。而温水麻是亚麻收割后，放入天然湖泊或水坑中沤制而成的打成麻。
打成麻的商品编号为53012100。打成麻质量等级划分，国际上没有统一的标准。我国于1998年制定了国家标准ＧＢ／Ｔ17345－1998。按照这个标准，打成麻分为10# ，12# ，14# ，16# ，18# ，20# ，22# 七个等级。打成麻质量评判方法有两种：一种是物理方法，一种是感官方法。物理指标主要有强度、含杂率、长度、回潮率、加工不足率、含草率等决定。如强度高、长度较长、含杂、草率及加工不足率低，麻等级就高，质量就好；反之，等级就低，质量就差，且所有等级麻回潮率最高不能超过16％。感官指标有成条性、柔软度、重度、整齐度、色泽等。一般讲成条性好，较柔软，整齐（差值低于10ＣＭ），色泽好，等级就高，质量就好；反之，等级就低，质量就差。从感官上判断，雨露麻呈银灰、深灰或黑灰色，温水麻呈淡黄、淡褐或黄绿色。
（2）亚麻纱的商品知识
由于打成麻等级差别直接影响加工生产制成率，在制定打成麻加工生产亚麻纱的单耗标准时，我们把原料分为14# 及以上和12# 及以下两种。由于加工生产过程中的损耗主要由加工工序和打成麻长度及质量决定，随纱支变化不大（这一点从工艺流程也可以看出），因此，该标准基本上对所有型号纱都适用。
亚麻纱规格以纱支高低而定。19支及以下的为低支纱，20支及以上的为高支纱。高支纱是由长麻纺成，低支纱由短麻纺成。亚麻纱等级一般为分特级，一级，二级，三级。亚麻纱的价格定价一般以24支纱为准，随着纱支高低而等比例地确定价格的高低。
（3）亚麻纺纱工艺流程
1、梳麻系统工艺流程
梳成长麻
原料打成麻－配麻－加湿－分束－梳麻－［
机下短麻
2、长麻系统工艺流程
梳成长麻－成条－0# 成条－4道并条－粗纱－煮漂－细纱－络筒－打包
3、短麻系统工艺流程
机下短麻－混麻－联梳－予并－精梳－复精－针梳－粗纱－煮漂－细纱－络筒－打包
（4）各工序用料系数表
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｜ 工序 ｜ 损耗率％ ｜ 用料系数（ｋｇ／ｋｇ） ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 梳麻 ｜ 5．0 ｜ 1．0526 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 长麻系统 ｜ 短麻系统 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜用料系数 ｜ ｜ ｜用料系数 ｜
｜ 工序 ｜损耗率％｜ ｜ 工序 ｜损耗率％ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（ｋｇ／ｋｇ）｜ ｜ ｜（ｋｇ／ｋｇ） ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜成条 ｜3 ｜1．0309 ｜混麻 ｜5 ｜1．0526 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜0# 成条 ｜2 ｜1．0204 ｜联梳 ｜10 ｜1．1111 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜1－4道成条｜4 ｜1．0416 ｜予并 ｜2 ｜1．0204 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜精梳（法机）｜20 ｜ ｜
｜粗纱 ｜4 ｜1．0416 ｜ ｜ ｝25｜1．3333 ｜
｜ ｜ ｜ ｜（苏机） ｜30 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜煮漂 ｜14 ｜1．1627 ｜复精 ｜10 ｜1．1111 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜细纱 ｜2 ｜1．0204 ｜1－4道并条｜4 ｜1．0416 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜粗纱 ｜4 ｜1．0416 ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜煮漂 ｜14 ｜1．1627 ｜
｜络筒 ｜3 ｜1．0309 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜细纱 ｜2 ｜1．0204 ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜络筒 ｜3 ｜1．0309 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：损耗率是指每道工序中工艺损耗量占本工序单位投料量的百分比，用料系数是指每道
工序中单位半成品所需要的本工序的总投料量。
（5）单耗计算
长麻用料系数：
1．0309×1．0204×1．0416×1．0416×1．1627
×1．0204×1．0309＝1．396
短麻用料系数：
1．0526×1．1111×1．0204×1．3333×1．1111
×1．0416×1．0416×1．1627×1．020
1．0309＝2．346
因为梳麻过程中长短麻各占50％，所以打成麻的用料系数为：
1．0526×〔（1．396＋2．346）÷2〕＝1．97
即打成麻加工生产亚麻纱的单耗为：1．97ｋｇ／ｋｇ
以上是14# 及以上型号打成麻加工亚麻纱单耗计算情况。至于12# 及以下型号打成麻加工亚麻纱，由于其长麻梳成率非常低，且含杂较大，因此，工艺损耗也相应加大，导致加工单耗较高。但一般不应超过2．5ｋｇ／ｋｇ。
（6）海关监管有关说明
在打成麻加工生产亚麻纱各工序中，大部分工序落物是不可回收利用的。但在短麻加工过程中的联梳和精梳工序中，亚麻落物是可回收的。落物比例计算如下：落物系数＝当前工序前面各工序制成率之积×长麻制成率（50％）×当前工序损耗率
（1）联梳落物系数：
0．045＝0．95×0．95×0．5×0．1
即每公斤打成麻产生联梳落物0．045ｋｇ，比例为4．5％
（2）精梳落物系数：
0．099＝0．95×0．95×0．90×0．98×0．5×0．25
即每公斤打成麻产生精梳落物0．099ｋｇ，比例为9．9％
附件2：亚麻坯布加工贸易单耗标准（商品编号：53091110）（ＨＤＢ／ＦＺ003－2000）
1 范围
本标准规定了以亚麻纱（商品编号：53061000）为原料，加工生产亚麻坯布（商品编号：53091110）的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对用亚麻纱加工生产亚麻坯布的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案、核销管理。
2 定义
亚麻坯布单耗：指在正常生产条件下，加工生产单位长度（ｍ）亚麻坯布产品所耗用的亚麻纱原料的重量（ｋｇ），包括工艺损耗、公定回潮等。
3 单耗标准
3．1 原料品质规格：本标准所使用原料是一等亚麻纱。应符合国家纺织行业标准ＦＺ／Ｔ32001－1998或合同对原料品质的认定。
3．2 成品品质规格：本标准所称成品是幅宽为50英寸的亚麻坯布，产品品质应符合国家纺织行业标准ＦＺ／Ｔ33001－1998及合同对产品质级的认定。
3．3单耗标准
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单耗标准 ｜
｜序号｜ 成品名称 ｜成品单位｜ 商品编号 ｜成品规格｜原料名称｜原料单位｜ 商品编号 ｜ 原料规格｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜（ｋｇ／ｍ）｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜1 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜101 ｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜22支以上｜0．437 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜2 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2119｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜22支以上｜0．423 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜3 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜3636｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜28支以上｜0．296 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜4 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2075｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜28支以上｜0．395 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜5 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2001｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜10.5支以上｜0．494 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜6 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2008｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜10.5支以上｜0．494 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜7 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2056｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜8.5支以上 ｜0．550 ｜
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亚麻坯布加工贸易单耗标准编制说明（ＨＤＢ／ＦＺ003－2000）
1．任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定亚麻坯布加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司委托哈尔滨海关负责起草。由海关总署关税征管司、国家经贸委对外经济协调司组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2．制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3．编制过程
我国亚麻制品生产企业主要集中在黑龙江、新疆等地，其中哈尔滨亚麻厂始建于五十年代，是亚洲规模最大的亚麻产品加工企业。哈尔滨海关对十多家亚麻加工企业进行了实地考察和调研，全面了解亚麻加工的工序和管理等方面的知识，组织专家及海关人员举行座谈，广泛征求全国亚麻主要加工企业的意见，完成了初稿的拟订工作。
4．技术论证及使用范围
1、亚麻坯布的商品知识及加工工艺
亚麻坯布的型号一般由幅宽、纱支、经纬密度确定，如亚麻布101号一般是指幅宽50英寸，纱支24公支，每英寸经密60根，纬密62根纱（60×62）的成品平纹布。其他型号布的经纬密度（每英寸经纬纱根数）分别为：2119为51×59；3636为53×64；2075为61×62；2001为41×38；2008为46×44；2056为29×31。等级是由单位长度疵点多少而定。亚麻布由于加工工艺不同又分为原色布和漂布。
本次制定亚麻纱加工生产亚麻坯布的单耗标准时，要求原料品质规格符合ｆｚ／ｔ32001－1998标准，产品品质规格符合ｆｚ／ｔ33001－1998标准。由于亚麻坯布加工损耗不高于10％，因此也可以通过幅宽、布重计算出所有型号亚麻坯布的单耗。
2、亚麻纱加工亚麻坯布的工艺流程及用料系数
（1）亚麻纱加工亚麻坯布工艺流程
亚麻纱－整经－浆纱－穿综－织造－修布－验布－折布－烧毛－煮漂－修布－验布－打包－入库
（2）亚麻纱加工亚麻坯布的耗料系数：
亚麻纱生产亚麻坯布的整个加工过程，按重量计算，损耗率为10％。因此，亚麻纱加工亚麻坯布的单耗标准按照如下公式计算：
亚麻坯布单耗标准＝成品布重量（ｋｇ）×1．1111
以亚麻坯布101号（幅宽为50英寸，重量为0．394ｋｇ／ｍ）为例计算：
每米亚麻坯布用亚麻纱单耗＝0．394ｋｇ／ｍ×1．1111＝0．43ｋｇ／ｍ（即：每米101号亚麻坯布用亚麻纱0．437ｋｇ。）
2001年5月26日
关于加强依法行政宣传工作的通知
国务院法制办公室
关于加强依法行政宣传工作的通知
国法[2004]39号
各省、自治区、直辖市人民政府法制办，国务院各部门法制工作机构：
为了贯彻落实温家宝总理在6月28日全国依法行政工作电视电话会议上的讲话精神和《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)，进一步加强对依法行政的宣传，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，高度重视依法行政宣传工作
推进依法行政、建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求；是立党为公、执政为民理念在政府工作中的必然体现；是适应改革开放新形势，完善社会主义市场经济的迫切需要；是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径；是落实依法治国基本方略，发展社会主义民主法制，推进社会主义政治文明建设的重要内容。《纲要》对今后十年各级政府如何推进依法行政作出了明确部署、提出了具体要求，是指导各级政府全面推进依法行政、建设法治政府的纲领性文件。加强对《纲要》和各地方、各部门贯彻落实《纲要》的宣传，对推进依法行政、建设法治政府，具有十分重要的意义。
各地方、各部门法制机构要切实提高认识，高度重视对《纲要》和《纲要》贯彻实施情况的宣传，并把依法行政的宣传作为政府法制工作的一项长期而重要的任务。当前要抓紧制定今年下半年及明年的宣传工作方案，合理组织调配力量开展宣传工作，积极营造有利于贯彻实施《纲要》，全面推进依法行政、建设法治政府的舆论环境。同时，宣传依法行政要做长期的准备，做到长流水、不断线，真抓实干，确保成效。
通过全面、准确、广泛、深入的宣传，向全社会表明党和政府建设社会主义政治文明的坚定决心；使各级行政机关及其工作人员提高对全面推进依法行政、建设法治政府重大意义的认识，真正提高依法办事的自觉性，真正提高依法办事的能力和水平；向广大人民群众宣传政府依法行政的进展情况，取得全社会对党依法执政、政府依法行政的理解和支持，加强对各级政府及其部门工作的监督。
二、积极配合宣传部门、中央及地方新闻单位做好依法行政宣传工作
最近，中宣部下发了《关于全面推进依法行政的宣传报道意见》。各地方、各部门法制机构要认真学习、深刻领会、准确把握文件精神，积极配合宣传部门做好依法行政宣传工作。各地方、各部门法制机构要积极协助配合中央新闻单位、地方新闻单位对依法行政的宣传采访工作，同时，要利用自己拥有的专业优势，积极组织依法行政方面的相关言论或理论文章稿件，提供依法行政的典型案例，通过举办有关依法行政方面的座谈会、学习会等多种方式、形式宣传。
根据中宣部《关于全面推进依法行政的宣传报道意见》的要求，今年8月至9月，中宣部、法制办将联合组织中央各主要新闻单位组成采访团，赴东、中、西部地区的3个省份，对贯彻“6·28”会议精神、落实《纲要》措施比较得力、依法行政做得比较好的地方进行专题采访和深入报道，届时请有关地方的法制机构积极配合，做好相关的支持、服务工作。
三、宣传依法行政要突出重点，逐步推进
一是，着力抓好对《纲要》本身的宣传。宣传《纲要》对全面推进依法行政、建设法治政府的重要意义。宣传《纲要》规定的依法行政的指导思想、基本原则、基本要求和主要内容。通过深入广泛的宣传，使依法行政的观念深入人心，使各级行政机关工作人员全面掌握《纲要》的各项规定，并贯穿于行政管理的各项工作之中。
二是，大力宣传本地方、本部门学习贯彻《纲要》的实际行动、具体措施和主要成效。及时、充分宣传本地方、本部门学习贯彻《纲要》和落实“6·28”会议温家宝总理重要讲话精神的具体部署、采取的具体措施、取得的初步进展及成效。宣传本地方、本部门各级领导干部以身作则，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风，自觉带头实施《纲要》的先进事迹。宣传本地方、本部门行政机关工作人员转变观念和作风，严格按照《纲要》履行职责的好作法及感人事迹。
四、宣传依法行政，要坚持正确舆论导向，坚持正面宣传为主，严守新闻纪律
对《纲要》本身及《纲要》贯彻实施的宣传，政治性、政策性、法律性很强，一定要坚持正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向。要把学习宣传《纲要》与学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，与贯彻落实十六大和十六届三中全会精神结合起来，与坚持立党为公、执政为民结合起来，重点引导行政机关工作人员深刻领会依法行政的基本原则、基本要求和主要内容。要多宣传本地方、本部门推进依法行政工作所采取的配套措施、取得的进展和成效；多宣传各级行政机关及其工作人员在转变政府职能、转变观念和提高行政管理水平上的显著变化，以及由此给人民群众带来的利益。宣传要有利于加强和完善党的领导，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护社会的团结与稳定，有利于促进经济发展和社会的全面进步。宣传要符合宪法和法律规定，决不允许发表与宪法和法律相悖的错误观点。要严格遵守宣传纪律，拿不准的问题要及时请示，涉及重要、敏感问题的稿件要送有关部门审定。
国务院法制办公室
二○○四年七月二十一日
来源:《福建省人民政府公报》