关于印发《有价单证及重要空白凭证管理办法》的通知
中国人民银行
关于印发《有价单证及重要空白凭证管理办法》的通知
银发[1997]163号
1997年4月24日，中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行，各国有商业银行、其他商业银行，各非银行金融机构：
为进一步加强对有价单证及重要空白凭证的管理，完善内部控制制度，保障资金安全，防范金融风险，中国人民银行制定了《有价单证及重要空白凭证管理办法》，现印发你们（各地非银行金融机构由当地人民银行分支行负责转发），请传达到有关人员，按上述办法对重要空白凭证的管理进行全面检查，并将贯彻执行情况由各银行（公司）的总行（总公司）汇总后于今年6月底报告人民银行。
有价单证及重要空白凭证管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对有价单证及重要空白凭证的管理，保障资金安全，特制定本办法。
第二条 中国人民银行、商业银行、政策性银行、城市及农村信用社以及非银行金融机构办理金融业务涉及有价单证及重要空白凭证时，必须遵守本办法的规定。
第三条 有价单证及重要空白凭证必须严格管理，做到手续严密，帐实相符，保证安全。
第二章 有价单证的管理
第四条 有价单证是指待发行的印有固定面额的特定凭证，包括：金融债券、代理发行的各类债券、定额存单、定额汇票、定额本票以及印有固定面值金额的其他有价单证等。
第五条 有价单证的保管
一、有价单证实行“证、帐分管”原则，由会计部门管帐，出纳（或发行）部门管证。需要加签印章的有价单证，要严格执行“证、印分管”。
二、出纳库房应建立有价单证保管登记簿。出纳专管人员变动时应办好交接手续。
三、有价单证的样本和暗记，比照人民币票样管理办法妥善保管。
第六条 有价单证的调运
有价单证应视同现金调出、调入。调入行应在调出行预留印鉴。
第七条 有价单证的领用
业务部门领用有价单证时，应向出纳部门办理领用手续，并进行登记。经办人员领用有价单证时也应办理领用手续并进行登记。营业结束后，业务部门及经办人员持有的有价单证应装箱封存入出纳库房保管。
第八条 有价单证的发出
一、有价单证的发售或签发应坚持先收款后办理的原则，并进行销号控制。
二、发现多缺漏页错号等情况，应将差错部分留查，不得发售使用，并及时与领发行和印刷厂联系。
第九条 有价单证的核算
一、有价单证一律纳入表外科目核算，以原面值金额列帐。会计部门建立“有价单证登记簿”进行明细核算。
二、已兑付、作废及停止使用的待销毁的有价单证应设表外科目单独核算。
第十条 有价单证的核对
一、出纳库房保管的有价单证应每日进行清库；业务部门保管的有价单证，应每日进行帐、实核对，保持帐实相符。
二、出纳库房保管的有价单证库存数，应定期与会计部门表外科目有关帐户余额核对相符。
三、有价单证按规定上缴时，应先由会计、出纳部门帐实核对相符。
第十一条 有价单证的销毁
一、已经兑付、停止使用或注销作废的有价单证，应作出明显作废标记后缴送出纳库房登记保管。
二、有价单证需要销毁时，应由出纳部门造具清单，经会计部门核对报主管领导批准后统一销毁。
第三章 重要空白凭证的管理
第十二条 重要空白凭证是指无面额的经银行（或其他金融机构，下同）或单位填写金额并签章后即具有支付效力的空白凭证，包括：存单、存折、支票、信用卡（证）、限额结算凭证、汇票、联行报单、债券收款单证以及其他重要空白凭证等。
第十三条 重要空白凭证的保管
一、建立重要空白凭证保管库（柜）及保管登记簿，如实登记保管、领用、使用情况。重要空白凭证必须指定专人负责管理。
二、银行签发的重要空白凭证，应做到“证印分管，证押分管”。
第十四条 重要空白凭证的出入库
一、重要空白凭证凭供货单位发货票或上级调拨单清点验收入库，并及时登记。
二、重要空白凭证须凭上级调拨单或本单位使用部门加盖预留印鉴并经会计主管人员签章的领用单出库，并及时登记。
第十五条 重要空白凭证的领用
一、业务柜组领用重要空白凭证时，应办理领用手续，及时登记，并记载起讫号码。对柜组内所领用的重要空白凭证，要在登记簿上签收。
二、开户单位领用支票等重要空白凭证时，应填写领用单，加盖全部予留印鉴。银行应根据领用单将起讫号码及时记入该单位存款帐户的帐页上，并登记重要空白凭证领用登记簿。
第十六条 重要空白凭证的签发
一、经办人员签发重要空白凭证时，应进行销号控制。填错的重要空白凭证，加盖“作废”戳记后作有关科目传票的附件。
二、属于银行签发的重要空白凭证，严禁由客户签发，并不得预先盖好印章备用。
三、使用计算机打印重要空白凭证时，只能在原有重要空白凭证上填空打印，不得自行打印凭证格式。
第十七条 重要空白凭证的核算
重要空白凭证一律纳入表外科目核算。成本装订的，以一本一元的假定价格记帐；非成本装订的，以一份一元的假定价格记帐。各业务柜组内部使用的重要空白凭证控制到份数，定期进行帐实核对。
第十八条 重要空白凭证的注销与销毁
一、单位销户时，应将剩余支票和其他重要空白凭证全部交回开户银行登记注销。单位对领用的重要空白支票和其他重要空白凭证负全部责任，如遗失或未交，由此而产生的一切经济损失，由领用单位负责。
二、银行对单位交回的以及停止使用的重要空白凭证应作明显作废标记，造具清单，妥善保管，经主管领导批准后集中销毁。
第四章 其他管理规定
第十九条 有价单证及重要空白凭证上应印具号码，按号码顺序发售和使用，不得跳号。
第二十条 有价单证及重要空白凭证应由中国人民银行或经其授权后由各总行（总部）指定厂家印制。属于区域内使用的有价单证和重要空白凭证，应冠有地区简称，以区分和控制使用范围。对多次出现印制质量问题的厂家应取消其指定印制厂家资格。
第二十一条 对印刷厂发运的有价单证和重要空白凭证，应认真核对样本，抽验质量后入库。
第二十二条 有价单证和重要空白凭证登记簿的格式由各总行（总部）确定。登记簿、调拨清单、领用凭证、销毁清单等应作为会计档案妥善保管。
第二十三条 会计（出纳）主管人员每月应至少检查一次有价单证及重要空白凭证库存、保管情况和领用手续，核对帐实，并在登记簿作出记录，签章备查。主管行长（主任）对各部门保管的有价单证及重要空白凭证应进行定期或不定期的检查。
第二十四条 非业务人员不得领用有价单证和重要空白凭证；严禁将有价单证及重要空白凭证移作他用。
第五章 附 则
第二十五条 各金融机构可根据本办法自行制订实施细则。
第二十六条 本办法由中国人民银行负责解释、修改。
第二十七条 本办法自1997年6月1日起实行。
国务院关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知
国务院
国务院关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，规范价格行为，使居民基本生活必需品和服务项目的价格上涨幅度控制在多数人民群众能够承受的范围之内，保障人民生活安定，国务院决定加强对居民基本生活必需品和服务价格的监审，现将有关问题通知如下：
一、监审范围
(一)居民基本生活必需品和服务价格，是指对与居民日常生活关系最为密切，其价格变动对居民生活影响较大，群众反应比较敏感的重要消费品和服务价格。
(二)对居民基本生活必需品和服务价格进行监审是指：第一，通过调价备案制度，监测其价格走势，为宏观决策提供信息；第二，必要时对其中的部分品种提价行为进行审核，并视情况进行适度干预。
(三)监审价格的具体种类包括粮食、食用植物油等主副食品、日用消费品、民用燃料、服务收费项目等20项(见附件)。各地方可以结合本地的实际情况确定每项中要监审的具体品种。
(四)价格监审工作要在充分尊重地方政府和企业定价自主权的基础上进行。生产、经营企业有义务将基本生活必需品和服务价格调整情况及时向当地政府价格主管部门报告，下级政府也有义务按要求向上级政府报告基本生活必需品和服务价格的调整情况。
二、调价备案与审核
(一)附件所列监审种类中属于地方政府定价的项目，在价格调整时，要向上一级政府价格主管部门备案。省级人民政府价格主管部门管理价格的调整，须于调价出台前10日向国家计划委员会备案；属于市场调节价的项目，生产、经营企业在调整价格时，要于调价前5日向当地价格主管?
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(二)在监审范围内的商品和服务项目价格变动出现异常情况时，要对其品种的调价幅度，调价的间隔时间和在一定时间内累计调价幅度进行审核。须审核的品种和须实行审核制度的生产、经营企业，由当地价格主管部门提出，并报请当地人民政府批准。
(三)对实行审核的品种，其调价申请由原定价部门和生产、经营企业向当地价格主管部门提出，须报请审核的内容包括：调价品种、现行价格、拟调整价格、调价幅度、调价时间及调价的主要理由。
(四)价格主管部门要认真审查原定价部门和生产、经营企业的申报。对原定价部门和企业的申报要在规定时限(10日)内给予明确答复，逾期未予答复的，原定价部门和企业可自行调价。
(五)对申报调价的品种，在调价理由不充分，或可能对市场物价稳定和人民生活安定产生重大影响时，价格主管部门应采取适当方式进行干预。
(六)各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门要于每月5日前将上月本地的调价备案和审核情况汇总报国家计划委员会。
三、对价格的引导与干预
(一)要加强和完善对基本生活必需品和服务价格的调控手段。对粮、油、肉等重要商品，要建立储备制度。要抓紧建立中央和省(区、市)两级粮食风险基金，尽快完善和推广副食品价格调节基金制度。
(二)各地价格主管部门要区别不同商品情况，分类制定少数重要监审商品的指导性进销差率、批零差率、加工费率以及利润率，供企业定价时参考；必要时，价格主管部门可报请当地人民政府批准，要求有关企业遵照执行。
(三)在基本生活必需品和服务价格波动过大时，价格主管部门在报经当地人民政府批准后，可实行临时性限价措施。
(四)对蔬菜等鲜活商品，各地价格主管部门可根据当地批发市场价格情况，通过适当方式定期发布销售参考价格，对市场物价走势进行引导。
四、对价格监审情况的检查
(一)列入监审的种类，各地价格主管部门要定期审价，还要审核企业执行国家定价政策、执行备案、申报制度和执行差率、费率控制标准的情况。
(二)价格主管部门要加强对基本生活必需品和服务价格的监督检查，督促企业自觉执行上述有关规定。对于违反规定者，价格检查机构要依据有关法规予以查处。
五、价格监审的实施
(一)地方各级人民政府可根据本通知制定实施细则，并可结合当地情况适当增加对居民基本生活必需品和服务价格监审的种类，确定代表品的规格。
(二)各级人民政府要加强对居民基本生活必需品和服务价格监审工作的领导，并将落实情况向上一级人民政府报告。
附件：居民基本生活必需品和服务价格监审种类
种类名称 价格形式
1. 面粉 批发价格和零售价格
2. 籼米 批发价格和零售价格
3. 粳米 批发价格和零售价格
4. 食用植物油 批发价格和零售价格
5. 猪肉或牛羊肉 批发价格和零售价格
6. 鸡蛋 出场价格和零售价格
7. 牛奶 出厂价格和零售价格
8. 食盐 出厂价格和零售价格
9. 食糖 出厂价格和零售价格
10. 酱油 出厂价格和零售价格
11. 洗衣粉 出厂价格和零售价格
12. 民用煤 出厂价格和零售价格
13. 液化石油气 出厂价格和零售价格
14. 民用煤气 收费标准
15. 房租 收费标准
16. 自来水 收费标准
17. 学杂费 收费标准
18. 托儿费 收费标准
19. 医疗费 收费标准
20. 市内公共交通 收费标准
1994年3月8日
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于联系代表工作的暂行规定(已废止)
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于联系代表工作的暂行规定
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1984年12月26日新疆维吾尔自治区第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1984年12月26日公布施行）
目 录
第一章 自治区人大代表在自治区人民代表大会闭会期间的职责
第二章 自治区人大常委会联系代表的办法
第三章 自治区一切国家机关必须大力支持代表依法履行职责
为了保证自治区人民代表大会代表在自治区人民代表大会闭会期间履行法律赋予的职责，执行代表职务，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合自治区的实际情况，对联系代表工作作以下暂行规定。
第一章 自治区人大代表在自治区人民代表大会闭会期间的职责
第一条 认真学习、宣传和模范遵守宪法以及民族区域自治法和各项法律，认真学习、宣传、贯彻执行党和国家的方针政策，同一切违反宪法和法律，违反党和国家方针、政策的行为作斗争。
第二条 认真学习、宣传和模范遵守自治区人民代表大会及其常务委员会颁布的地方法规和通过的决议、决定，支持地方国家机关贯彻执行。发现执行中的问题，及时向当地国家机关或自治区人大常委会反映。
第三条 自治区人民代表大会会议之前，就自治区人民代表大会职权范围内的问题，广泛征求各族人民群众的意见，认真准备议案。会议之后，向所在地区或单位的各族人民群众及时传达会议精神。
第四条 努力做好本职工作，帮助自治区各级国家机关推行和改进工作。与原选举单位的人大代表和本地区各族人民保持经常密切的联系。认真调查研究，通过多种形式听取各族人民对各方面的意见和要求，向自治区人大常委会、人民政府以及代表所在地的国家机关反映，提出建议和
意见。及时向人民群众传达受理机关的处理结果。
第五条 可以列席原选举单位的人民代表大会会议，了解情况，听取和反映原选举单位群众的意见和要求。
第六条 根据自治区人大常委会的安排，列席自治区人大常委会会议，参加自治区人大常委会会议有关议题的调查研究和自治区人大常委会组织的视察、座谈会等活动。
第二章 自治区人大常委会联系代表的办法
第七条 召开代表座谈会。自治区人大常委会根据需要邀请部分代表，就自治区工作中的重要问题，进行座谈讨论，听取意见。代表座谈会每年至少举行两次。座谈会由自治区人大常委会主任或副主任主持，并根据情况约请自治区主席或副主席及有关负责同志参加。
第八条 组织代表视察。自治区人大常委会每年有计划地组织代表进行视察。视察方式，可以统一组织部分代表集中视察，也可以分散就地视察。
第九条 邀请代表参加专题调查研究。自治区人大常委会及其各工作委员会在开展专题调查研究工作中，根据需要，邀请有关代表参加。
第十条 走访代表。自治区人大常委会主任、副主任、委员和人大常委会机关负责工作人员，采取各种方式，联系和走访代表，了解代表工作情况，征询意见和要求，不断总结代表工作的经验。
第十一条 建立与代表的通讯联系制度，做好接待处理代表来信来访工作。自治区人大常委会办公厅印制邮资总付信封和代表专用信笺发送代表，便于代表随时向自治区人大常委会反映情况，提出建议。
自治区人大常委会随时接待来访代表。办公厅根据代表的要求或所提问题的范围，及时安排主任、副主任或机关负责工作人员接待代表。
第十二条 邀请代表列席有关会议。自治区人大常委会举行会议时，根据会议内容和工作需要，邀请有关代表列席。各工作委员会举行会议时，也可以根据情况邀请有关代表列席。
第十三条 向代表提供有关资料。及时给代表发送自治区人大常委会《会刊》、《人大工作通讯》和有关文件、资料，使代表及时了解自治区人大常委会的工作情况。
第十四条 委托自治区各地人大常委会做好在本地的自治区人大代表的联系工作。各地举行人民代表大会时，可以邀请在本地的自治区人大代表列席。举行常务委员会会议时，根据需要可以邀请在本地的部分自治区人大代表列席。组织本级人民代表大会代表学习、视察等活动时，也可
邀请在本地的自治区人大代表参加。
为了便于代表开展工作，各地人大常委会可将在本地的自治区人大代表进行编组。根据当地的实际情况和自治区人大代表的数量可以单独编组，也可以同本级人大代表混合编组，不便于编组的代表，不予编组。代表小组组长、副组长由代表民主推选产生。
第十五条 自治区人大常委会办公厅配备专门人员，负责进行联系代表的具体工作事宜。
第三章 自治区一切国家机关必须大力支持代表依法履行职责
第十六条 自治区各级国家机关在工作中应注意听取自治区人大代表的意见，组织有关重要活动时，应安排在当地的自治区人大代表参加。
第十七条 自治区人大代表视察工作时，各有关单位应根据视察的内容，向代表如实介绍情况。对代表在视察中提出的意见，应认真研究办理。
第十八条 自治区各级国家机关必须认真对待、及时研究办理代表在来信、来访中和各种会议上提出的建议、批评和意见，并及时作出负责的答复。代表要求约见地方国家机关负责人时，有关负责人必须亲自接待，认真听取代表的意见。代表写给自治区各级国家机关的信件应由该机关
的负责人亲自批办。代表提出的建议、批评和意见，一般应在三个月内办结；时间性较强的重要问题，应立即研究办理；涉及面广、办理需时较长的个别重大问题，可以适当延长办结时间，但最长不得超过半年。凡属短时间不能办结的建议、批评和意见，应当及时向代表说明情况，待办结
后再作正式答复。
答复代表的文书，应按统一要求，抄送自治区人大常委会办公厅。自治区人民政府所属工作部门和下级人民政府答复代表的文书，应同时抄送自治区人民政府办公厅。
第十九条 自治区人大代表凭代表证进行工作。自治区境内的一切国家机关、政党组织、武装力量、社会团体、企事业单位，都必须尊重和维护代表的民主权利，大力支持代表依法履行职责。代表出（列）席有关会议和履行职责时，其所在单位应尽力提供方便。
第二十条 自治区人大常委会组织代表进行各项活动所需经费，由自治区财政开支。自治区人大代表参加各地人大常委会组织的活动所需经费，由各地财政开支。
第二十一条 自治区人大代表的检举、控告信件，受理的国家机关必须专案办理，认真查处，注意保密，不得转送被告人单位。对故意扣压、刁难者，必须追究责任。
本规定自公布之日起施行。
1984年12月26日