全国环境监测报告制度（暂行）
国家环保局
全国环境监测报告制度（暂行）
1991年2月21日，国家环保局
一、总 则
第一条 为强化环境监测网络的运行机制，加强监测数据资料管理，确保监测数据信息的高效传递，及时的提出各种环境监测报告，为环境管理提供有效服务。根据《全国环境监测管理条例》关于建立环境监测报告制度的规定，制定本制度。
制定环境监测报告制度的目的是：增强监测数据的可比性和科学性，加强环境监测数据管理，实现数据、资料管理制度化，确保环境监测信息的高效传递。确保为管理服务的及时性，加强监测网络间的联系，提高监测工作水平和效益。
第二条 环境监测工作是在各级环境保护行政主管部门的统一规划、组织和协调下进行的。全国环境监测网络系统由国家级（一级）网、省级（二级）网、地（州、市）级（三级）网组成。一级网成员单位是中国环境监测总站、各省（自治区、直辖市）环境监测中心站、国务院各部（委）、局、总公司环境监测中心站；二级网由各省（自治区、直辖市）环境监测中心站、地（州、市）环境监测站、各省厅（局）环境监测站组成；三级网由地（州、市）环境监测站、各县（旗、区）环境监测站、各市有关局、大中型企业环境监测站组成。中国环境监测总站、省（自治区、直辖市）环境监测中心站和地（州、市）环境监测站分别是各级监测网的技术牵头单位。本制度适用于上述各级环境监测机构和监测站。
第三条 本制度由国家环境保护局负责组织制定、解释和修改。各级环境保护行政主管部门负责检查本制度的执行情况，将其列为优秀监测站的评比条件之一，定期公布本制度执行情况，并进行表彰。
二、环境监测简报制度
第四条 县级（含县）以上各级环境监测站负责编制环境监测简报。
第五条 环境监测简报内容为：报告各类监测工作情况、环境质量主要问题、环境污染事故监测情况。报告格式由各地自行规定。
第六条 环境监测简报的报送范围是：各级环境监测简报主送同级环境保护行政主管部门及上一级环境监测站。凡承担有国控测点任务的监测站需同时抄送中国环境监测总站。
第七条 属二级、三级监测网的部门监测站负责编制《××部门监测简报》，内容、格式由部门自行规定，报同级环境保护管理部门及同级网络牵头单位。
第八条 环境监测简报应及时反映当地环境质量和环境污染情况，原则为一月一报。
三、环境监测季报制度
第九条 参加城市环境综合整治定量考核的城市环境监测站先期执行环境监测季报制度，负责编制本地区环境监测季报，逐步过渡到地、州、市（含地、州、市）以上各级环境监测站普遍编制环境监测季报。
第十条 环境监测季报内容为：当季环境监测工作概况（含监测布点、采样、监测频次、实验室工作概况、数据概况等）；环境质量监测结果及结论；城市环境综合整治定量考核有关监测的进展情况；主要环境质量问题及污染事故监测情况。
第十一条 季报中的数据处理方法、评价方法等技术问题按《环境质量报告书编写技术规定》执行。
第十二条 环境监测季报的编写周期为每季一编，每季第一个月底前报出上季度环境监测季报，季报格式由各省自行规定。
第十三条 环境监测季报的报送范围是：主送同级环境保护行政主管部门及上一级环境监测站。参加国家城市环境综合整治定量考核的城市需同时抄报中国环境监测总站。
第十四条 属二级网的部门监测站负责编制的季报、内容、格式由各部门自行规定，每季度第一个月底前报上一季度环境监测季报，主送同级环境保护管理部门及同级网络牵头单位。
第十五条 为提高季报的质量，国家环境保护局定期组织总结、评优活动。
四、环境质量报告书制度
第十六条 《环境质量报告书》是环境监测综合成果，是环境管理的重要依据。环境质量报告书由各级环境保护行政主管部门组织，以监测站为主要力量，协调各有关部门共同编写，由各级环境保护行政主管部门定期报送同级人民政府及上一级环境保护行政主管部门。
第十七条 《环境质量报告书》按内容和管理的需要，分年度环境质量报告书和5年环境质量报告书两种，即1年一小编，5年一大编。每年3月底前报出上年度环境质量报告书简本，6月底以前报出详本。每逢报告书大编年只要3月底前编制上年度环境质量报告书简本，不编详本。
5年一编的报告书，不编简本，8月底以前报出详本。
第十八条 《环境质量报告书》的内容参照《环境质量报告书编写大纲》（另发），《环境质量报告书》编制方法按《环境质量报告书编写技术规定》（另发）执行。
第十九条 《环境质量报告书》是环境监测技术成果，应参与科研成果、工作成果评定。
第二十条 为保证各级环境质量报告书编报工作的顺利进行，各级环境监测站（含部门环境监测站）须按时向同级环境保护行政主管部门和上一级环境监测站提供符合质量要求的监测数据和资料。
各省、自治区、直辖市环境监测中心站，要按统一规定于每年1月底前，以计算机软盘形式，将你省（自治区、直辖市）内各国控测点上年度的监测数据汇总后，报中国环境监测总站。
第二十一条 《环境质量报告书》的编报工作暂定地（州、市）级以上单位进行，县级环境质量报告书由县（旗、区）环境保护行政主管部门视具体情况自定。五年《环境质量报告书》的起始年为1991年。
第二十二条 为提高《环境质量报告书》的质量，推动编报工作的顺利进行，国家环境保护局定期组织总结、评比活动。
五、环境监测年鉴制度
第二十三条 《环境监测年鉴》是环境监测的重要基础技术资料汇编。地（州、市）级以上环境监测站（含部门环境监测站）负责主编一年一度的环境监测年鉴，所需数据、资料由同级网络成员单位提供，县级环境监测年鉴可根据实际需要自行确定。
第二十四条 《环境监测年鉴》的基本内容为：监测工作基本情况（含站网人员、装备等自然情况统计数据、测点统计数据、重大监测工作、监测科研活动统计数据、污染事故监测统计数据）等；监测结果（各环境要素监测的原始数据及污染源原始数据）。编制原则：对所有监测数据只分类、筛选、整理，不做评价；编入数据的类别、深度应具有年际可比性；以监测系统本身的监测数据为主，社会调查为辅。
第二十五条 《环境监测年鉴》编写技术规定由中国环境监测总站负责制定（另发）。
第二十六条 《环境监测年鉴》于每年10月底前编制完毕，根据需要报同级环境保护主管部门及上一级环境监测站。承担国控测点监测任务的监测站需同时报送中国环境监测总站。
六、数据、资料管理制度
第二十七条 监测数据、资料、成果均为国家所有，任何个人无权独占。未经主管部门许可，任何人和单位不得引用和发表未经正式公布的监测数据和资料。
第二十八条 根据有关规定，系统的监测数据资料属秘密级，必须严格按照国家保密的有关规定管理。环境监测系统秘密性数据、资料指：市控、省控、国控测点各环境要素监测的系统原始数据；各级环境监测年鉴、环境质量报告书、市控、省控、国控污染源的系统监测数据及统计数据。任何监测数据、资料、成果向外部提供，均要严格履行审批手续，具体审批程序为：
1．各级监测站向外部提供监测数据、资料需先填写数据、资料出站报告单（由上级环境保护行政主管部门提供报告单格式），填写数据（资料）量、用途、去向。
2．各级环境保护主管部门负责审查向外提供的必要性，签署审批意见。
3．数据（资料）分有偿及无偿提供两种，不违反国家现行保密制度的条件下，有偿提供的需先办理财务手续后再提供数据、资料。
第二十九条 中国环境监测总站是全国环境监测网络的数据中心，负责管理按有关规定向国家报送的数据、资料，未经国家环境保护行政主管部门许可无权将这些数据、资料进行转让和向外发布。
第三十条 为保证数据的准确性和严肃性，在监测工作的各个环节上都要有质量控制措施。一切出站数据均应以课题（专业）组长、室主任、总工程师（或业务站长）三级审核，并要按规定进行质控数据审核，上级业务主管部门应定期检查审核情况。
第三十一条 国务院环境保护部门及其它部门所属的各级环境监测站，应按逐级呈报方式，向同级环境保护主管部门及上一级环境监测站呈报监测数据资料。上一级环境监测站有责任向下一级监测站提供汇总后的有关监测数据资料。
七、附 则
第三十二条 污染源监督监测报告形式另有要求的，按有关规定办理。
第三十三条 本制度自公布之日起生效。
法规汇编编辑出版管理规定
国务院
法规汇编编辑出版管理规定
1990年7月29日，国务院
第一条 为了加强对法规汇编编辑出版工作的管理，提高法规汇编编辑出版质量，维护社会主义法制的统一和尊严，制定本规定。
第二条 本规定所称法规汇编，是指将依照法定程序发布的法律、行政法规、国务院部门规章（下称部门规章）、地方性法规和地方政府规章，按照一定的顺序或者分类汇编成册的公开出版物。
第三条 除法律、行政法规另有规定外，编辑出版法规汇编（包括法规选编、类编、大全等）应当遵守本规定。
依照本规定第四条编辑出版的法规汇编，是国家出版的法规汇编正式版本。
第四条 编辑法规汇编，遵守下列分工：
（一）法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编辑；
（二）行政法规汇编由国务院法制局编辑；
（三）军事法规汇编由中央军事委员会法制局编辑；
（四）部门规章汇编由国务院各部门依照该部门职责范围编辑；
（五）地方性法规和地方政府规章汇编，由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府指定的机构编辑。
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会和国务院法制局可以编辑法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章的综合性法规汇编；中央军事委员会法制局可以编辑有关军事方面的法律、法规、条令汇编；国务院各部门可以依照本部门职责范围编辑专业性的法律、行政法规和部门规章汇编；具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府可以编辑本地区制定的地方性法规和地方政府规章汇编。
第五条 根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织可以自行或者委托精通法律的专业人员编印供内部使用的法规汇集；需要正式出版的，应当经出版行政管理部门核准。
除前款规定外，个人不得编辑法规汇编。
第六条 编辑法规汇编，应当做到：
（一）选材准确。收入法规汇编的法规必须准确无误，如果收入废止或者失效的法规，必须注明；现行法规汇编不得收入废止或者失效的法规。
（二）内容完整。收入法规汇编的法规名称、批准或者发布机关、批准或者发布日期、施行日期、章节条款等内容应当全部编入，不得随意删减或者改动。
（三）编排科学。法规汇编应当按照一定的分类或者顺序排列，有利于各项工作的开展。
第七条 出版法规汇编，国家出版行政管理部门根据出版专业分工规定的原则，依照下列分工予以审核批准：
（一）法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会选择的中央一级出版社出版；
（二）行政法规汇编由国务院法制局选择的中央一级出版社出版；
（三）军事法规汇编由中央军事委员会法制局选择的中央一级出版社出版；
（四）部门规章汇编由国务院各部门选择的中央一级出版社出版；
（五）地方性法规和地方政府规章汇编由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府选择的中央一级出版社或者地方出版社出版。
第八条 国家出版的民族文版和外文版的法律汇编，由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织或者协助审定。
国家出版的民族文版和外文版的行政法规汇编，由国务院法制局组织或者协助审定。
第九条 符合第七条规定的出版社应当制定法规汇编的出版选题计划，分别报有权编辑法规汇编的机关和出版行政管理部门备案。
第十条 按照本规定第四条编辑的法规汇编，可以在汇编封面上加印国徽；按照本规定第五条第一款编印的法规汇集，不得在汇集封面上加印国徽。
第十一条 出版法规汇编，必须保证印制质量。质量标准要符合国家有关规定。
第十二条 法规汇编的发行，由新华书店负责，各地新华书店应当认真做好征订工作。
有条件的出版社也可以代办部分征订工作。
第十三条 违反本规定，擅自出版法规汇编的，根据不同情况出版行政管理部门或者工商行政管理部门依照职权划分可以给予当事人下列行政处罚：
（一）警告；
（二）停止出售；
（三）没收或者销毁；
（四）没收非法收入；
（五）罚款；
（六）停业整顿；
（七）撤销出版社登记；
（八）吊销营业执照。
第十四条 当事人对出版行政管理部门或者工商行政管理部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向上一级出版行政管理部门或者工商行政管理部门申请复议。对复议决定仍然不服的，可以自收到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以自收到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十五条 与境外出版机构合作出版法规汇编事宜，参照本规定办理。
第十六条 法规文件信息化处理的开发、应用，参照本规定管理。
第十七条 本规定由国务院法制局和新闻出版署负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
宁德市人民政府关于印发宁德市城区户外广告设置管理规定的通知
福建省宁德市人民政府
宁德市人民政府关于印发宁德市城区户外广告设置管理规定的通知
蕉城区人民政府、东侨开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《宁德市城区户外广告设置管理规定》已经市政府2011年第12次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年四月二十九日
宁德市城区户外广告设置管理规定
第一章 总则
第一条 为实施《宁德市城区户外广告设置规划》，加强市容市貌管理，规范户外广告设置行为，促进广告业健康有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《户外广告设施设置技术规范》等法律法规、规定和规范，结合宁德中心城市实际，制定本规定。
第二条 在本市城区从事户外广告活动，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称户外广告，是指在道路、广场、绿地、水域、车站、码头等公共场地或非公共场地的空间、建（构）筑物上，利用各种形式设置的户外商业、公益广告和店招牌匾。
第四条 宁德市住房和城乡建设行政主管部门是本市城区户外广告设置的主管部门，负责对本市城区户外广告设置进行统一监督管理。
蕉城区政府、东侨开发区管委会市容市貌管理部门按照市容市貌管理范围，协助做好户外广告设置管理工作。
市工商局负责户外广告登记条件审查。
市规划、财政、交通、公安交警、园林等有关部门和单位应按职责分工，密切配合，协同实施本规定。
第二章 设置管理
第五条 设置户外广告和店招牌匾应符合户外广告设置规划，与城市区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格、周边环境相协调，保证城市景观的整体美观，兼顾昼夜景观。
第六条 设置大型户外广告应委托具有相应资质的设计、施工、监理单位进行设计和施工。
第七条 经批准设置的户外广告设施，任何单位或个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏。
因建设需要迁移或拆除户外广告设施，户外广告设施业主应当服从迁移或拆除，迁移或拆除费用由拆迁单位负责。因户外广告设施设置权未到期而拆除的，可异地置换或给予经济补偿，其补偿费按该户外广告设施造价和应缴纳设置使用费实际剩余的审批设置年限予以返还。
第八条 广告经营者或广告发布者应在广告设施上标明户外广告设置审批编号和《户外广告登记证》的登记证号。
第九条 限制设置公益性条幅、彩旗等广告，因重大会议、庆典活动确需设置公益性条幅、彩旗等广告的，应在指定地点、时间设置。
禁止设置商业性条幅、彩旗、布幔广告和商业性与公益性混合制作的各类广告，禁止跨街设置拱门。
第十条 设置店招牌匾应遵循《宁德市城区户外广告设置规划》，符合《宁德市区店招牌匾设置主要技术标准》，实行无偿设置。
第十一条 户外广告内容中，公益宣传内容所占的面积或者时间比例，不得低于10%，所需费用由广告经营者负责。广告经营者应配合政府相关部门做好公益广告的发布工作。
第十二条 鼓励户外广告设施采用节能、环保的新材料、新工艺、新技术。
第十三条 下列情形严禁设置广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、交通信号灯使用和妨碍交通安全视距的；
（三）妨碍居民正常生活、损害城市容貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道树或损毁绿地的；
（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑物控制地带；
（六）违章建筑、危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和设施；
（七）距道路交叉口50米范围内设立落地式户外广告；
（八）宽度不足3米的人行道上；
（九）建筑物坡屋顶或不宜改变原有造型的建筑物顶部；
（十）法律法规规定的其他情形。
第三章 设置程序
第十四条 设置使用权的取得
户外广告位置使用权应当通过公开招标、拍卖方式取得，拍卖所得统一缴入市财政，专项用于户外广告管理。
第十五条 设置使用权的转让
户外广告设置使用权需转让时，应向市住房和城乡建设局申请办理变更手续，但法律、法规、规章规定不得转让的除外。
第十六条 设置期限
户外广告的设置期限不超过5年，电子显示屏（牌）不超过6年。户外广告设置期满，广告经营者或广告主需要延期设置的，应在期限届满三十日前提出申请。
举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应当于活动结束后3日内予以撤除；商业促销活动设置的临时性户外广告，应于活动结束时予以撤除。
户外广告设施应当自审核批准之日起6个月内设置，逾期未设置的，其设置许可自行失效。
第十七条 审批程序
（一）设置申请
1、申请设置大型户外广告的，申请人持下列申请材料向市住房和城乡建设局提出设置申请。
（1）宁德市户外广告设置申请表；
（2）广告设置使用权中标通知书；
（3）广告经营营业执照；
（4）结构和外观设计资料；
（5）广告施工、安装单位资质证明；
（6）广告牌设置位置图、现状照片；
（7）设置户外广告牌的建（构）筑物使用权证明。
2、申请设置大型户外广告设施进行自我宣传的，应当提供前款规定的第（1）项、第（2）项、第（4）项、第（5）项、第（6）项和第（7）项材料。
（二）市住房和城乡建设局对设置申请材料进行审查，实地勘察户外广告设置位置，并在七个工作日内作出是否许可的决定。重要地段、节点设置户外广告由市住房和城乡建设局提出意见，报宁德市户外广告和夜景路灯管理领导小组审定。
（三）户外广告设置申请人在取得户外广告设置许可后方可设置。
（四）占用城市用地和空间设置户外广告设施应征求城乡规划主管部门意见。
（五）需向市政、园林、公安交警或者其他部门办理挖掘道路、占用绿地或其他相关手续的，由户外广告设置申请人自行向相关部门申请办理。
第四章 维护保养和安全
第十八条 户外广告设施和店招牌匾业主是户外广告设施安全责任人。户外广告设施和店招牌匾的日常维护保养及安全管理工作，由户外广告设施和店招牌匾业主负责。因户外广告设施和店招牌匾发生安全事故，造成人身伤亡和经济损失的，由户外广告设施和店招牌匾业主负赔偿责任。
第十九条 户外广告设施应保持整洁、完好、牢固和安全。
（一）无明显积尘积垢，无污蚀、腐蚀和陈旧等情形。
（二）图案无残缺、脱落，无严重褪色等情形。
（三）设施无残缺、破损、松动、脱落等情形，无安全隐患。
（四）灯光照明正常。
（五）凡广告位空置期超过7天的，须以公益性内容补充版面。
第二十条 遇重大节庆或者重大活动的需要，户外广告设施业主应按照有关部门的统一部署和要求，对户外广告设施进行维护保养。
第二十一条 特殊期间，如台风、暴雨等来临之前，户外广告业主要做好安全防范工作，对户外广告设施进行安全检查，及时消除安全隐患，确保设施安全。
第二十二条 建立户外广告设施安全检测制度。大型商业户外广告设施设置期或安全检测期满3年的，设施业主应当在当年的3月31日前，按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测，并向市住房和城乡建设局提交检测报告；对检测不合格的户外广告设施，其业主应立即对户外广告设施进行整修合格或拆除。
第二十三条 整个广告牌钢结构工程竣工后，需进行验收。工程验收分中间验收和竣工验收，前者主要是基础(支座)验收和制作厂出厂前质量验收，后者主要是安装质量验收。
工程竣工验收应由建设单位会同设计、安装及质监部门联合抽查进行。工程竣工后，施工单位还要向建设单位提交工程竣工技术文件。
第二十四条 大型户外广告牌应在醒目位置悬挂安全警示标识。
第五章 法律责任
第二十五条 未取得户外广告设置许可，擅自设置户外广告的，依照《福建省城市市容和环境卫生管理办法》之规定进行处理。
第二十六条 擅自在桥梁或者路灯设施上及侵占城市道路设置广告牌的，依照《城市道路管理条例》之规定进行处理。
第二十七条 违反本规定第十条规定的，依照《城市市容市貌和环境卫生管理条例》第三十七条之规定进行处理。
第二十八条 住房和城乡建设等行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位和上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 本规定施行之前设置的户外广告，按下列方法处理：
(一)符合《宁德市城区户外广告设置规划》，已经户外广告设置管理部门审批设置的，继续使用；未经户外广告设置管理部门审批设置的，应按规定补办设置审批手续后方可继续使用。
(二)不符合《宁德市城区户外广告设置规划》的，依法予以拆除。
第三十条 本规定所称商业广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的广告；
本规定所称公益广告，是指以宣传公众利益为目的的非盈利性广告；
本规定所称店招牌匾，是指企事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所设置与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外店招牌匾。
第三十一条 本规定自颁布之日起实行，有效期5年。《宁德市人民政府关于印发宁德市中心城市户外广告设置管理规定的通知》（宁政文〔2007〕148号）同时废止。
第三十二条 本规定由市住房和城乡建设局负责解释。