甘肃省白银市人民政府


市政发〔2004〕78号

白银市人民政府关于印发《白银市城市供热管理办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：

《白银市城市供热管理办法》已经2004年6月1日市政府第8次常务会议审议通过，现予公布，从公布之日起实施。



白银市城市供热管理办法



第一章 总　则



第一条　为加强城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，充分利用热力资源，改善环境，减少污染，根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条　本办法适用于本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位和用户。



第三条　城市供热应当坚持统一规划、合理布局、统筹安排、环保节能的原则，充分利用热力资源，逐步实施和推广城市集中供热。



第四条　市、县区建设行政主管部门管理本行政区域的城市供热工作。



第五条　城市供热应积极推广先进技术、先进工艺、先进设备，不断提高城市供热效益。



第二章 规划与建设



第六条　城市供热工程建设应当符合城市总体规划。市、县区建设行政主管部门应当会同有关部门和相关单位编制城市供热规划，经本级人民政府批准后组织实施。



第七条　市、县区人民政府应扶持城市集中供热工程建设，积极争取城市集中供热及配套管网设施建设项目，有效利用城市供热建设资金。



第八条　白银城区已按规划实施集中供热的区域内，不再批建分散的供热设施，原有供热设施应限期拆除。



平川区及会宁县、靖远县、景泰县城区限制建设单台容量在4.2兆瓦（6吨/小时）以下的供热设施，并积极创造条件逐步实行集中供热。



第九条　城市规划区内，集中供热区域外，新建、改建、扩建或更新供热设施，建设单位应向建设行政主管部门提出申请，由建设行政主管部门会同环保、技监、消防等部门进行联合审查并办理有关手续，待工程竣工验收后，方可投入使用。



第十条　城市供热工程建设，坚持“谁投资、谁受益”的原则，实行投资主体多元化，多渠道筹集建设资金。



第十一条　需用热的建设项目应有相应的供热方案，并按规定缴纳城市供热基础设施配套费后，根据供热建设规划，统一配置、建设集中供热设施。



第十二条　集中供热设施的工程预算、分摊份额应当报供热行政主管部门审核。



第十三条　新建民用建筑的采暖，实行分户计量管理；原有民用建筑的采暖，按分户计量的要求逐步进行改造。



第十四条　共同投资的供热工程建设资金和城市供热基础设施配套费，实行专户储存，只能用作供热设施的建设及设备的更新、改造，禁止挪用、占用。



第三章 供热用热管理



第十五条　供热企业的主要供热设施、供热能力、供热面积、用户等发生变化时，应报建设行政主管部门备案。



第十六条　凡共同投资建设的供热设施，应当由各投资方共同参与经营管理，任何单位或个人都不得以任何形式处置其资产。



第十七条　供热企业在接纳用户前，应由供热行政主管部门会同供热企业审查用热项目的内部管网系统，合格的，方可签订供用热合同。



第十八条　供热企业与用户应当签订供用热合同。



具有供热能力的供热企业应接纳具备供热条件的用户，按规定的采暖期供热，供用热双方可协商决定提前供热或延长供热时间。



第十九条　供热企业应严格依照供用热合同供热，保证供热设施正常运行，确保用户室内温度不低于16摄氏度，室温合格率不低于97%。因设备故障或不可抗力原因，不能保证正常供热时，应及时组织抢修并通知用户，尽快恢复正常供热。



实行分户计量的用户，室内温度和供热时间由用户自行调控，但供热企业应当按照设计供热参数保证供热。



因供热企业责任，连续停止供热超过24小时的，应向用户退还当日热费。



第二十条　用户增加、减少用热面积或停止用热，应在当年4月1日至10月1日期间，到供热企业办理有关手续。在采暖期间办理用热或停止用热，应承担相应的费用。



第二十一条　在建筑物内装修、改造房屋结构或采暖设施，影响采暖效果或给其他用户造成损失和不良后果的，责任由该用户承担。



第二十二条　供热企业应当在采暖期结束后两个月内，将本采暖期的成本决算公布并报建设行政主管部门备案。



第二十三条　用户不得擅自入网用热，不得擅自改动采暖设施，增加供热面积，不得从采暖设施中取水。



供热企业和用户应当对自管采暖设施进行维护保养，并在采暖前进行检修。



第二十四条　供热管网及附属设施外缘三米以内，禁止下列行为：



（一）修建建筑物和构筑物；



（二）挖坑、取土、打桩；



（三）爆破作业；



（四）堆放垃圾、杂物，排放污水；



（五）在供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设电杆等；



（六）影响供热管网设施运行及安全的其他行为。



第二十五条　城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修的，有关单位或个人应当积极配合供热企业，保证及时抢修。



第四章 收费管理



第二十六条　供热企业根据供热原材料市场行情，结合企业运营成本，适时提出供热价格方案，报市价格行政主管部门批准后执行。



第二十七条　供热企业应当严格按照价格行政主管部门批准的供热价格收取采暖费，严禁自定标准乱收费。



用户应按规定缴纳采暖费，不得拖欠、拒缴。



实行分户计量收费的用户，采暖费按计量收取。



第二十八条 用热单位自管的房产，由房屋产权单位缴纳采暖费；房产部门直管的公房由房屋使用单位或承租人（户主）缴纳采暖费；个体户、纯居民户和农民由本人缴纳采暖费；未分配使用的房屋由产权单位缴纳采暖费；已建成物业小区的，供用热合同签订及采暖费收缴、结算由物业小区管理单位统一向供热企业缴纳采暖费。



第二十九条 用户应于当年10月15日前向供热单位缴纳本采暖期的采暖费；一次缴纳确有困难的，经供热企业同意，可以分次缴纳，但首次缴纳不得少于全部采暖费的50%，余额应当在本采暖期结束前一个月内付清。



第三十条 对不按时缴纳采暖费的，供热企业根据供用热合同约定，自缴费最后期日起每日向违约用户加收3‰的滞纳金。对拒绝缴费的单位或个人通知其限期缴费；逾期不缴的，供热企业可停止供热或采取其他必要措施。



第三十一条 闲置房屋的采暖费，由房屋所有权人承担。



第三十二条 房屋产权变更时，当事人应当与供热企业办理用热过户手续，结清采暖费用。



第五章 管理措施



第三十三条 有下列行为，违反建筑法律、法规、规章规定的，由建设行政主管部门依照行政处罚法和相关法律、法规、规章的规定给予行政处罚。



（一）未经批准建设非集中供热设施或擅自变更审批内容建设的；



（二）擅自供热或变更供热范围的；



（三）具有热源和供热能力，拒绝向用户供热的；



（四）在采暖期内除不可抗力因素连续停止供热



超过48小时的；



（五）在集中供热区域内，不按规定参加城市集中供热的；



（六）在供热管网及附属设施外缘三米以内有本办法第二



十四条禁止行为的；



（七）用户擅自入网用热的。



第三十四条 供热企业违反供热价格标准乱收费的，由价格行政主管部门给予行政处罚。



第三十五条 建设行政主管部门工作人员在城市供热管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第三十六条 当事人对建设行政主管部门、价格行政主管部门依法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。



第六章 附　则



第三十七条 本办法实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。



第三十八条 本办法自公布之日起实施。


广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发《北海市地名管理暂行办法》的通知



北政办〔2006〕106号


市辖县、区人民政府，全市各单位：

《北海市地名管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO六年七月三十一日


北海市地名管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强地名管理，适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内的地名管理，适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称地名是指：
(一)市、县（区）、乡、镇等行政区划名称及各级人民政府派出机构所辖区域名称；
(二)住宅小区、村、街巷等居民地名称；
(三)城市道路、桥梁、隧道等市政设施名称；
(四)山、河、湖、海、岛、礁、滩、地等自然地理实体名称；
(五)风景名胜、文物古迹、游览地、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称；
(六)具有地名意义的机场、港口(码头)、铁路、公路、车站、水库、电站等交通、水电设施名称以及楼群、大型建筑物等名称和具有地名意义的企业事业单位名称。
第四条 地名管理应从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，做到地名标准化和译写规范化。
第五条 市地名管理办公室设在市民政局，是市人民政府主管本行政区域内地名管理工作的行政管理部门。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家和自治区地名管理的法律、法规；
(二)组织编制我市地名工作长远规划年度计划，审核地名的命名、更名和销名；
(三)推行地名标准化、规范化，监督、检 查标准地名的使用；
(四)组织设置地名标志，管理地名档案；
（五）编辑出版各种地名资料、书刊、图册和挂图；
(六)依照本暂行办法查处地名违法违规行为。
县（区）地名行政管理部门依照本暂行办法，负责本行政区域内的地名管理工作。

第二章 地名的命名、更名和销名

第六条 地名的命名、更名和销名，应按照本办法的规定报批。未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名和销名。
第七条 地名的命名应当遵循下列规定：
(一)有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众愿望，与有关方面协商一致；
(二)符合城市规划要求，反映当地历史、文化、地理和经济特征；
(三)楼群、大型建筑物的名称与用地面积、总建筑面积、高度、使用功能、环境等因素相协调；
(四)一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
(五)不以外国地名作本市地名；
(六)用字规范，并按照国家和广西壮族自治区的有关规定避免重名、同音和使用生僻字；
第八条 凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。
不符合本办法第七条第(三)、(四)、(五)、(六)项规定的地名，应当更名。
因自然变化、行政区划调整和城市建设而消失的地名，应当销名。
第九条 同类地名在全市范围内不得重名和避免同音，以免造成歧义。
第十条 申报的地名必须符合“专名+通名”的格式，一地一名。
第十一条 专名应当符合下列规定：
(一)不得使用带有浓厚封建色彩的词语。
(二)不得使用有违社会道德风尚的词语。
(三) 不得使用不规范文字、生僻字、贬义字、外文、阿拉伯数字、标点符号及带有排他性的词语。
(四)一般不使用具有中央国家机关所在地、有特定含义标志性建筑物名称和特定政治色彩的词语。
(五)使用外文音译命名，原意应当健康，中文名称含义明确，无不良含义，且不致产生歧义。
(六)冠以本市行政区划名、著名区片名的，应在该区域范围内。
(七)住宅区、建筑物专名还应遵循下列规定：
一般不使用“国际”、“国家”、“自治区”等类别的词语。冠以“北海”或市属各区行政区划名，且以体现产业功能词语命名的，应征得本市或区行业的行政主管部门认可。
不得使用非本企业拥有的驰名商标命名。
(八)市政交通设施、公共场所、自然地理实体专名还应遵循下列规定：
应当体现当地历史、文化、地理或经济特征，与城市规划所确定的使用功能相对应。
派生地名必须与主地名相协调。
第十二条 通名应当符合下列规定：
(一)通名应当名实相符。
(二)通名不得重叠使用。
(三)住宅区、建筑物通名不得采用有等级含义的修饰文字。
(四)住宅区、建筑物名称均可使用的通名有：楼、庭、舍、筑、居、轩、庄、阁、台、寓、园、苑、坊、湾、城、村、大楼、大厦、花园、花苑、家园、公寓、别墅、山庄等。
非居住用途的建筑物的通名可用广场、中心、大厦、商厦、汇等，社会公益性非居住用途的建筑物的通名还可用馆等。
(五)市政交通设施可使用的通名有：大道、快速路、路、街、巷、里、大桥、桥、站、隧道等。
(六)公共场所可使用的通名有：花园、庭园、广场、公园、廊、苑、园、林、圃、坪等。
(七)自然地理实体可使用的通名有：海、江、河、湖、洲、滩、溪、涧、岛、山、峰、岭、岗、丘、洞、谷等。
(八)具有地名意义的交通、水电设施使用的通名，可按专业主管部门要求使用。
(九)住宅区、建筑物、市政交通设施使用下列通名必须符合相应的规模和技术标准。
大厦：市区层高16层或建筑面积15000平方米以上；县、郊区层高10层或建筑面积8000平方米以上的高层建筑。
园、苑：用地面积5000平方米以上，绿化率大于35％。
花园、花苑：用地面积20000平方米以上，绿化率大于40%。
城：用作住宅区通名的，用地面积300000平方米以上，绿化率大于30％。用作专类贸易场所通名的，用地面积10000平方米以上，总建筑面积50000平方米以上。
山庄：位于郊区，依山而建的商宅区。占地面积10000平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积。容积率小于1.0。
村：指集中的相对独立的大型住宅区。用地面积50000平方米以上，有较完善的生活配套设施(包括幼儿园、学校等)的住宅区。
广场：占地面积5000平方米以上，总建筑面积30000平方米以上，有1500平方米以上的公共绿化地或宽阔公共场地。
中心：指某些功能较具规模的建筑群。用地面积10000平方米以上，总建筑面积100000平方米以上，在功能上必须是较具规模、起主导地位的建筑群。用作专类贸易场所通名的，可适当放宽。
大道：指道路红线宽度60米以上的主干道。
大桥：即主桥长于200米以上。
路：一般指道路红线宽度15米以上的道路，村、工业园区、大专院校等内路可适当放宽。
街：指道路红线宽度7米以上的道路。
第十三条 地名的命名、更名和销名，按下列规定权限和程序审批：
(一)行政区划名称，按照国家行政区划管理的有关规定办理；
(二)村和城镇街巷名称，在市辖区范围内的，由镇、街道办事处向辖区人民政府申报，辖区人民政府提出意见，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县范围内的，由镇、乡人民政府申报，经县地名行政管理部门审核后，报县级人民政府批准；
(三)新建的道路、桥梁、隧道名称，由建设单位在领取建设用地规划许可证之日起30日内，在市辖区范围内的，向工程所在地的区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县范围内的，向县地名行政管理部门申报，经审核后，报县级人民政府批准；工程跨区或跨县的，向市地名行政管理部门申报，经审核后，报市人民政府批准；
(四)楼宇、住宅小区（含小区内道路)名称，用地面积500平方米或总建筑面积1000平方米以上,由建设单位在领取建设用地规则许可证30日内，向工程所在地的市、县（不包括区）地名行政管理部门申报地名，经市、县地名行政管理部门审核批准；
(五)市、县的专业部门管理的具有地名意义的公路、铁路、机场、港口(码头)、水电设施名称，以及风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称，由建设单位申报经主管部门审核后报市、县地名行政管理部门批准；
(六)自然地理实体名称，按照国家和广西壮族自治区的有关规定办理。
（七）地名更名，地名一经命名，应当保持相对的稳定性，任何单位和个人不得随意更改，确实需要更名的，要严格控制，并按以上六项条款规定的权限和程序报批。
市、县级人民政府及其地名行政管理部门对地名的命名、更名和销名的申报，应自受理之日起30日内予以批复。
经市或县人民政府批准命名、更名的地名，由市或县地名行政管理部门发给标准地名使用证书。
第十四条 县人民政府及地名主管部门批准命名、更名和销名的地名，应当自批准之日起15日内将有关批准文件送市地名行政管理部门备案。
第十五条 经批准命名、更名和销名的地名，由批准机关登报向社会公布。

第三章 标准地名的使用

第十六条 经批准的地名为标准地名。在以下范围使用现行地名的，应当使用标准地名；
(一)涉外协定、文件；
(二)政府及所属部门的文告、文件；
(三)编列的门牌；
(四)地图、报刊、广播、电视和有关书籍；
(五)其他标有现行地名的商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。
第十七条 书写标准地名应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
（二）用汉字译写少数民族地名，应当执行国家规定的译写规则；
（三）用汉语拼音字母拼写的地名，应当以国家公布的《汉语拼音方案》为规范。
第十八条 建设单位在申办商品房预售许可证、房地产证及门牌时，凡涉及地名命名、更名的，应当向国土、房管、公安部门提交标准地名批准文件。企业单位在申办核准企业名称手续时，凡涉及建筑物、住宅小区地名命名、更名的，应当向工商行政管理部门提交标准地名批准文件。没有取得地名命名证书的，国土、房产、公安、工商部门不予受理。
第十九条 经市、县级市人民政府和地名主管部门批准的地名，由地名行政管理部门负责汇集出版。地方性标准地名书籍，由本级地名行政管理部门组织编纂，报上一级地名行政管理部门审定，交国家批准的专业出版社出版。
第二十条 凡公开出版本市行政区域内交通、旅游指南等与地名密切相关的图册的，应当在出版前送市或县地名行政管理部门审核地名，并在出版后送市或县地名行政管理部门备案。
第二十一条 未经批准命名、更名的地名，不得在报纸、期刊、图书、电视、音像制品、电子出版物及其他公开场合宣传和使用。
第二十二条 各级地名行政管理部门应当建立地名档案的管理制度，保持地名资料的完整，提供地名信息咨询服务。

第四章 地名标志的设置

第二十三条 地名标志是标示地名的牌、碑、桩、匾等形式的标志物。
地名标志标示的地名，应当是标准地名，按规范格式书写，并标注汉语拼音。
第二十四条 下列地方应当设置地名标志：
(一)住宅小区、乡（镇）、村、街巷；
(二)城市道路、桥梁、隧道；
(三)机场、港口(码头)、车站。前款规定以外的地方，可以根据实际需要设置地名标志。同类型的地名标志，其设置位置和样式应当统一。
第二十五条 以下地名标志，由有关管理部门设置、维护、更换：
(一)行政区划界位标志，由民政部门负责
(二)城市道路、街巷、地名标志，由民政部门负责；
(三)公路、机场、港口(码头)、车站的地名标志由有关主管部门负责；
(四)城市桥梁、隧道地名标志、由城建部门负责；
(五)乡（镇）、村、街、巷等地名标志，由乡（镇）人民政府负责；
(六)自然地理实体地名标志，由市、县级市人民政府责成的有关部门负责；
(七)风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等地名标志，由有关主管部门负责；
(八)住宅小区、具有地名意义的楼群、大型建筑物地名标志，由建设单位或业主委员会负责；
(九)门牌由公安部门负责。
第二十六条 地名标志，应当自地名批准命名、更名之日起45日内设置，其中新建筑物应当在竣工验收前设置。
第二十七条 各级地名行政管理部门应当对地名标志的设置、维修、更换进行检查监督，发现有下列情形之一的，通知有关管理单位在30日内进行维修、更换：
(一)非标准地名或用字不规范的；
(二)已更名的地名，地名标志仍未改名称的；
(三)锈蚀、破损、字迹模糊或残缺不全的；
(四)设置位置不当的。
第二十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
(一)涂改、玷污或遮挡地名标志；
(二)在地名标志上悬挂物品；
(三)擅自移动或损坏地名标志。

第五章 法律责任

第二十九条 违反本暂行办法规定的，由市或县地名行政管理部门按国务院《地名管理条例》和《广西壮族自治区地名管理暂行规定》的有关规定处理。
第三十条，盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十一条，地名行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第六章 附 则
第三十二条 本暂行办法颁布之前使用未经批准的地名的，有关单位应当在本暂行办法颁布之日起半年内，依照本暂行的要求办法补办申报手续。符合本暂行办法的，予以保留；不符合本暂行办法的，应当限期改正。
第三十三条 本暂行办法由北海市地名委员会办公室负责解释。
第三十四条 本暂行办法自颁发之日起施行。