哈尔滨市征地农转非人员参加基本养老医疗保险实施办法(试行)
黑龙江省哈尔滨市劳动和社会保障局
哈劳社发[2005]72号
哈尔滨市劳动和社会保障局关于印发《哈尔滨市征地农转非人员参加基本养老医疗保险实施办法(试行)》的通知
各区、县(市)劳动和社会保障局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市征地农转非人员参加基本养老医疗保险实施办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市劳动和社会保障局
二○○五年四月十五日
哈尔滨市征地农转非人员参加基本养老医疗保险实施办法(试行)
第一条 为进一步完善我市社会保险制度，妥善解决被征地农民转为城镇居民后的基本养老、医疗保险问题，根据国家和省、市的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市区内被征地农民转为城镇居民、并在国家规定的劳动年龄内的人员；撤镇建街地区行政区域内城镇企业(包括原乡镇企业)及其职工。
第三条 企业及其职工参加城镇职工基本养老、医疗保险，由企业及职工按照城镇职工社会保险有关规定缴纳基本养老、医疗保险费。
第四条 转为城镇居民的个体劳动者参加城镇职工基本养老保险，由本人按照本市城镇个体劳动者参加基本养老保险的有关规定缴纳社会保险费。
第五条 企业及其职工参加城镇职工基本养老保险，由企业填报《哈尔滨市企业职工和个体经济组织从业人员社会保险申报表》，及有关申报材料，经市社保经办机构认定后，办理参加基本养老保险手续。
转为城镇居民的个体劳动者，由其户口所在街道办事处负责填报《农转非人员参加基本养老、医疗保险审批表》，由劳动者本人持《农转非人员参加基本养老、医疗保险审批表》、身份证、户口簿等到所在区社保经办机构认定后，办理参加基本养老医疗保险手续。
第六条 按本办法参加城镇企业职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄，累计缴费年限满15年及以上的，可按月领取基本养老金。
第七条 企业及其职工从参保之月起按规定缴纳基本养老保险费。职工达到法定退休年龄，累计缴费年限不满15年的，按以下办法补缴：
(一)从1996年7月1日起补缴。1996年7月1日以后参加工作的人员，从参加工作之日起补缴。
(二)补缴基数最低为上年市区企业职工月平均工资的60％，最高为上年市区企业职工月平均工资的300％，并按规定补缴利息。
(三)补缴后累计缴费年限仍不满15年的，可再由企业自选时间(可在参保当年、缴费年度内或职工退休当年)一次性补缴。其中按规定个人承担部分由个人一次性补缴。补缴的养老保险费按规定记入个人帐户。一次性补缴金额为补缴当年企业和职工应缴纳的养老保险费乘以不足的缴费年限。
第八条 转为城镇居民的个体劳动者，从参保之日起按规定缴纳基本养老保险费，达到法定退休年龄，累计缴费不满15年的，按以下办法补缴：
(一)从1996年7月1日至2004年6月31日前，补缴基数最低为上年市区企业职工月平均工资的60％，最高为上年市区企业职工月平均工资的300％。2004年7月1日以后，按哈劳社发[2004]102号文件规定补缴，按照相应年度的缴费比例补缴，并按规定补缴利息。
(二)补缴后累计缴费年限仍不满15年的，可再由个人自选时间(可在参保当年、缴费年度内或本人退休当年)一次性补缴。补缴的养老保险费按规定记入个人帐户。一次性补缴金额为当年个体劳动者应缴纳的养老保险费乘以不足的缴费年限。
第九条 按本办法参加城镇基本养老保险的个体劳动者，达到法定退休年龄，累计缴费年限满15年及以上的，可按月领取基本养老金。
第十条 企业职工和个体劳动者达到法定退休年龄，累计缴费不满15年，并且不按规定补缴的，不享受基本养老保险待遇。企业职工基本养老保险个人帐户存储额一次性支付给本人；个体劳动者本人缴纳的基本养老保险费本息一次性支付给本人，并终止养老保险关系。
第十一条 已参保的个体劳动者被企业聘用，并签订劳动合同的人员，可以办理养老保险关系转移，缴费年限连续计算。
第十二条 本办法实施前已参加城镇企业职工基本养老保险的人员，其保险关系可以接续，缴费年限可以连续计算。
第十三条 原参加农村养老保险的人员，按本办法参加基本养老保险后，可按有关规定办理农村养老保险退保手续。
第十四条 以个人身份参加医疗保险的征地农转非人员，应按照属地化管理原则，到本人户口所在区医疗保险经办机构办理参保手续。
已参加医疗保险的用人单位应当为签订劳动合同的征地农转非人员办理医疗保险手续。
参加医疗保险必须同时参加基本养老保险。
第十五条 征地农转非人员办理医疗保险参保登记后，应到指定银行储蓄网点开立个人储蓄账户，预存3个月以上的医疗保险费。由市医疗保险经办机构委托银行每月从个人储蓄账户中划转医疗保险费。
第十六条 以个人身份参加医疗保险的征地农转非人员，到已参加基本医疗保险的单位就业并与用人单位签订劳动合同后，由用人单位办理医疗保险关系转移手续。
第十七条 以个人身份参保的征地农转非人员可在下列中选择一种参保模式：
(一)基本医疗保险。建立个人账户，享受基本医疗保险待遇。
(二)住院医疗费统筹。不建立个人账户，只享受住院医疗保险待遇。
第十八条 以个人身份参加基本医疗保险的征地农转非人员，按本市市区上年度社会平均工资为基数，缴费比例为9．5％，参加住院医疗费统筹的，缴费比例为5％。
第十九条 征地农转非以个人身份参保人员参加基本医疗保险或住院医疗费统筹的，必须同时参加大额医疗救助。大额医疗救助金按每人每月5元缴纳。
第二十条 以个人身份参加医疗保险的征地农转非人员，应当按月足额缴纳医疗保险费，连续缴费满12个月的，自满12个月起享受相应的医疗保险待遇；在连续缴费不满12个月期间，只能使用个人账户资金。
第二十一条 以个人身份参保的征地农转非人员参加医疗保险，达到规定退休年龄，且实际缴费年限满15年的，从次月起不再缴纳医疗保险费，享受相应的退休人员医疗保险待遇。实际缴费年限不足15年的，在退休时需按原缴费标准，以本市市区上年度社会平均工资为基数一次性补缴所差合计年限的医疗保险费后，自次月起方可享受相应的退休人员医疗保险待遇。大额医疗救助金连续缴纳到不再参加医疗保险时终止。
第二十二条 以个人身份参保的征地农转非人员未按时到所在银行存储医疗保险费，当月划转医疗保险费出现空头的，视为中断缴费，自次月起停止享受医疗保险待遇，中断缴费后发生的医疗费用由个人承担。
第二十三条 以个人身份参保的征地农转非参保人员中断缴费不满3个月的，可补缴医疗保险费，并从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。自补缴之月起享受医疗保险待遇；中断缴费超过3个月以上的，视为自动退保，期间发生的医疗费用由个人承担。
第二十四条 呼兰区和各县(市)以个人身份参保的征地农转非人员基本养老保险可参照本办法执行，医疗保险可参照本办法自行制定本行政区域内的参保办法。
第二十五条 本办法自2005年5月1日起施行。
广州市文化局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市文化局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕86号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市文化局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年七月二十五日
广州市文化局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市文化局。市文化局是市政府主管全市文化艺术工作的工作部门。
一、职能调整
（一）划入的职能
历史文化名城保护工作的职能。
（二）转变的职能
1.将广州振兴粤剧基金会办公室、广州芭蕾艺术促进会办公室、中华民族文化广州杂技创作基金、中华民族广东音乐创作基金的日常工作，分别交给局直属单位承担。
2.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。
（三）增加的职能
1.按分工负责对开办在互联网上网服务营业场所的前置审核职能。
2.负责对互联网上网服务营业场所中色情、赌博、暴力、迷信等不健康电脑游戏的查处职能。
（四）清理行政审批事项
1.保留审批的事项：（1）设立营业性文艺表演团体；（2）设立营业性演出场所；（3）经营文物监管物品；（4）开办营业性歌厅、舞厅。
2.保留核准的事项：（1）个体演员从事营业性演出资格；（2）演出经纪机构承办组台演出；（3）设立电影放映单位；（4）市级文物保护单位的维修；（5）市级文物保护单位建设控制地带内的建设；（6）市级文物保护单位向社会开放。
3.保留审核的事项：（1）设立演出经纪机构；（2）设立美术品拍卖公司；（3）举办有赞助的美术品比赛、展览、展销等经营活动；（4）开办艺术类非学历教育机构；（5）成立社会文化团体；（6）涉外文化艺术表演及展览活动；（7）文物出国（境）展览；（8）个人通过因私渠道出国进行文化交流；（9）设立文物保护单位；（10）划定文物保护单位保护范围、建设控制地带；（11）文物保护单位的复建、重建和全国、省级文物保护单位的修缮；（12）文物保护单位的迁移或拆除；（13）在文物保护单位的保护范围和全国、省级文物保护单位建设控制地带内建设；（14）文物保护单位的使用功能；（15）全国、省级文物保护单位向社会开放；（16）地下文物的调查、勘探、发掘以及出土文物的保护。
4.下放的事项：（1）在非营业性演出场所举办营业性演出活动；（2）组织社会福利性募捐演出；（3）设立画店、画廊、美术品公司；（4）开办保龄球馆；（5）开办台球（桌球）室；（6）开办卡拉OK厅。以上事项的审批权下放到区、县级市文化部门。
5.取消的事项：开办电子游戏机室（禁止开办，今后不再审批新开电子游戏机室）。
二、主要职责
根据以上职能调整，市文化局的主要职责是：
（一）贯彻执行中央、省、市关于文化艺术的方针、政策和法规，拟订文化艺术工作的地方性法规、规章及文化事业和文化产业发展规划、管理办法，并协调指导、监督实施。
（二）管理文化艺术事业，指导文化体制改革，协调、指导艺术创作和生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；归口管理全市性重大文化艺术活动。
（三）拟订文化产业政策，指导、协调文化产业发展；统筹、指导局系统的文化经营活动。
（四）参与规划、实施全市文化设施建设，负责指导市级重点公共文化设施建设，指导文化科技工作。
（五）指导和管理社会文化工作；指导公共图书馆工作。
（六）监督、管理电影市场、演出市场、文物市场、美术品市场、文化娱乐市场。
（七）负责历史文化名城保护工作的协调、指导和监督。
（八）管理文物、博物馆事业，按权限审批、指导和监督文物的保护抢救、考古发掘和开发利用工作。
（九）负责对外文化交流工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交流工作。
（十）指导艺术教育工作，统筹规划文化艺术、图书资料和文物博物专门人才的培养。
（十一）领导局直属事业单位。
（十二）指导区、县级市文化事业工作。
（十三）承办市委、市政府和上级文化部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市文化局设10个职能处（室）。
协助局领导统筹、协调、综合全局工作；组织拟定机关的各项规章制度并组织实施；组织草拟文化发展规划和全局性的工作计划、总结、重要文件；负责对外文化交流的归口管理工作；负责文秘、督办、提案议案、信访、档案、接待的机关行政事务等工作；组织草拟地方性文化法规、规章，承办行政诉讼、复议；统筹、指导文化科技工作。
（二）计划财务处
参与拟订文化发展规划，研究拟订和实施文化经济政策；统筹指导局系统的财务、税收、物价工作，管理文化、文物事业经费；负责文化、文物事业统计；负责局系统固定资产管理；规划、指导文化设施建设，负责局系统基建管理工作。
（三）艺术处
负责专业艺术事业工作，组织拟订、实施专业艺术事业发展规划；指导专业艺术院（团）的艺术创作、艺术研究、艺术生产以及体制改革和业务建设；协调、指导市委、市政府交办的重大文艺活动。
（四）社会文化处（挂文化产业处牌子）
管理群众文化、公共图书馆事业，指导发展文化产业；研究拟订群众文化和公共图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；负责管理各类社会文化团体和民办非企业文化单位；指导全市公共图书馆建设和图书文献资源的开发、利用，推进图书馆间的协作与标准化、现代化建设；指导全市各类群众文化设施建设和群众艺术馆、文化馆、文化站（室）等文化事业单位的业务建设；指导全市业余文化艺术的创作和培训；指导协调全市性重大社会文化活动及广场文化活动；研究和拟订文化产业政策，编制文化产业规划，指导文化产业发展，统筹指导局系统的文化经营活动。
（五）文物处（挂广州市文物管理委员会办公室牌子）
负责文物保护、文物市场管理和博物馆事业工作；组织拟定实施文物保护和开发利用、博物馆建设规划；审核、指导、监督考古发掘和文物保护维修项目以及文物监管物品经营业务；指导文物馆、博物馆业务建设；负责市文物管理委员会办公室日常工作。
（六）名城处（挂广州市国家历史文化名城办公室牌子）
负责历史文化名城保护工作，编制历史文化名城保护规划；审核名城保护工作重大事项；组织划定历史文化保护区工作；监督、指导名城保护有关工作；协调名城保护工作相关事宜。
（七）文化市场管理处（挂广州市文化市场管理办公室牌子）
负责监督管理演出、电影、文化娱乐、美术品市场，研究文化市场动态，参与拟订文化市场地方性法规并监督实施；负责对营业性演出场所、演出队伍（演员）、演出活动、演出经纪机构以及电影放映、艺术教育、美术品经营、大型游乐场所等项目的审核和监督管理；办理开办互联网上网服务营业场所的前置审核，负责对互联网上网服务营业场所中涉及色情、赌博、暴力、迷信等不健康电脑游戏的查处；指导、协调区、县级市文化部门对文化市场的管理；指导文化市场稽查，查处文化市场非法经营和违章经营行为。
（八）组织人事处（机关党委办公室与其合署办公）
负责人事管理、干部管理和党建工作；组织制订人才培养规划；负责处级干部、后备干部、局机关干部及市以上优秀专家的考察、选拔、调配、培训、管理；指导局直属单位党的组织建设工作；负责局系统的劳动工资、人员调配、录用、奖惩，转业干部、大中专毕业生的接收及人才培养、统计、专业技术职称评定、公费医疗、保险、计划生育等工作；负责局系统的机构编制工作；办理因公出境人员的政审；负责机关和指导直属单位工、青、妇工作；负责机关干部思想政治工作。机关党委办事机构设在组织人事处。
（九）宣传处
负责宣传、思想政治工作和信息工作；指导、组织党员、干部、职工的政治理论学习、思想教育、法制宣传教育和政治思想工作研究；指导、组织局属单位开展精神文明建设；指导、协调局主管的报刊工作；指导和统筹对外宣传及重大业务宣传工作；指导、组织信息、调研工作。
（十）纪委办公室、监察室（合署办公，挂保卫处牌子）
指导、检查党风廉政建设工作；调查处理群众举报和违反党纪、政纪的案件；组织对局属单位的综合效益、财务收支、资金使用、法人代表离任的经济责任审计；指导、检查、落实局系统的安全保卫、防火和治安综合治理、拥军优抚、征兵、民兵以及涉及国家安全方面的工作；组织重大文化活动的警卫工作；协助局属单位办理基建和装修项目的消防安全的报建、验收等手续；办理因私出境探亲、定居、旅游的申报。
离退休干部管理处
贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。
四、人员编制和领导职数
市文化局机关配行政编制67名。其中局长1名，副局长4名，党委书记1名，副书记（兼纪委书记）1名；正副处长（主任）20名，专职纪委副书记1名。
离退休干部工作人员编制5名。其中离退休干部管理处正副处长2名。
五、其他事项
广州市文化局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的物资设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制19名（人员经费由财政核拨10名，经费自给9名）。其中主任1名，副主任2名。