江苏省印刷、刻字业治安管理办法
江苏省人民政府
江苏省印刷、刻字业治安管理办法
江苏省政府
（一九八九年十一月三十日江苏省人民政府第四十八次常务会议通过 一九八九年十二月五日江苏省人民政府令第4号发布）
第一条 为了维护社会治安，保障印刷、刻字业的合法经营，制止非法经营活动，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本省内从事印刷、刻字业的国营、集体、个体、私营、外商投资企业，除法律另有规定外，均应遵守本办法。
第三条 本办法所指的印刷企业，包括：对外承接排版、制版、印刷、装订和复印、影印、油印、誊写、打印等业务的单位。
本办法所指的刻字企业，包括：刻制木质、金属、骨质、石质、橡胶、化合物及其他材料的公章、钢印、火印、专用章、戳记、名章，以及生产铅字和原子印章的单位。
第四条 开办印刷企业，应按下列程序办理审批、登记手续：
（一）经主管部门或所属街道办事处、乡镇人民政府审查批准；
（二）经所在地县（区）以上新闻出版（文化）、轻工主管部门审查批准；
（三）经所在地县（区）以上公安机关审查同意，并核发特种行业许可证；
（四）持上述批准文件，向当地工商行政管理机关申请登记，经核准，领取营业执照后，方可开业。
承印图书、报刊的印刷企业，须报省新闻出版部门核准，发给图书、报刊印刷许可证。
第五条 开办刻字企业，须经主管部门或所属街道办事处、乡镇人民政府批准，报经所在地县（区）以上公安机关审查同意，并核发特种行业许可证，向当地工商行政管理机关申请登记，经核准，领取营业执照。
第六条 印刷、刻字企业变更营业项目，合并、分立、歇业、转业或停业，须经原审批机关审批，向原办理登记的工商行政管理机关办理相应手续，并报公安机关备案。
第七条 印刷企业承印图书、报刊、包装装潢等印刷品，按新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局、文化部、轻工部联合制定的《印刷行业管理暂行办法》和《江苏省书刊、音像出版发行管理条例》的有关规定执行。各单位承接印刷业务的人员，必须经过业务培训。
未经批准承印出版物的印刷企业，不得承印出版物。
第八条 刻制党政机关、人民团体、部队、学校、事业单位的公章、钢印和重要专用章的，须经公安机关准许，持批准文件和委托书到指定单位刻制。刻制国营、集体、中外合资、中外合作、独资、私营企业和个体工商户的公章、钢印、重要专用章的，须经公安机关准许，持营业执照
到指定单位刻制；
刻制公章的规格、字体、式样等必须符合国家有关规定。个体刻字户，一律不准刻制公章和各类专用章。
第九条 党政机关、部队、学校、企事业单位内部设立的印刷厂（所），应到所在地新闻出版（文化）、轻工部门办理登记手续，并向公安机关备案。凡需对外经营者，须按本办法第四条规定办理。未经批准的，不准对外承揽业务，不准自行印制图书出售，不准将内部使用的印刷品对
外出售。
第十条 经营印刷、刻字业的单位和个人，必须严格遵守国家的法律、法规，维护国家利益。
第十一条 经营印刷、刻字业的单位，应建立治安保卫组织或配备与单位规模、人数相适应的治安保卫人员，建立严格的规章制度和安全责任制，设置必要的安全设施，做好治安保卫工作。治安保卫人员，应经公安机关业务培训。
单位负责人是主要治安责任人（个体工商户，其业主即为治安责任人），负有制定和落实各项管理制度，教育职工遵纪守法，做好安全工作的责任。
第十二条 承接印刷业务、承制公章，应严格按有关规章制度办理，并对委托单位、委托人、承接的业务项目、取货日期等进行详细登记，妥善保管，以备查验。
印刷密级文件、保密资料和重要票证以及刻制重要印章等，应经公安机关准许，在指定单位的保密车间印刻，并设专库、专柜，指定专人保管。必要时委印（刻）单位可派人监印（刻）、监销。
经公安机关指定经销铅字的印刷厂，应凭购字单位的介绍信出售铅字，并将购字单位、日期、字体、规格和数量等登记备查。
第十三条 严禁承印有反动、淫秽、凶杀、色情、封建迷信等内容的出版物。
对外营业的复印、誊印、晒图单位和个体工商户，不得承印国家机关文件及各类密级文件，不得承印货币、票证。承印内部资料、刊物和图纸，须按有关规定办理。
第十四条 经营印刷、刻字业的单位和个人，应积极协助公安机关查控违法犯罪分子。发现下列可疑情况，须立即向当地公安机关报告：
（一）要求印刷、刻制非法组织的证件、印件、印章、戳记的；
（二）要求印制非法出版物的；
（三）伪造机密文件、布告、证件、证券或有伪造嫌疑的；
（四）非法要求印制机关、团体、部队和企事业单位的信笺、信封、介绍信的；
（五）持伪造、涂改证件要求承印印件、刻制公章的；
（六）要求印刷假冒的商标、广告、发票和票证的；
（七）有其他可疑情况的。
第十五条 公安机关负责对印刷、刻字业的治安管理进行业务指导和监督检查，查处违法犯罪活动。公安、新闻出版、文化、工商行政管理、轻工等部门应相互配合，共同搞好治安管理。
公安人员到印刷、刻字单位执行公务时，应文明执勤，依法办事。印刷、刻字业工作人员应如实反映情况，积极协助工作。
第十六条 对模范执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由主管部门或其所在单位给予表彰和奖励。
第十七条 对违反本办法的单位和个人，由公安机关视其情节轻重，给予警告、停业整顿等处罚；应予吊销营业执照的，由工商行政管理部门办理。构成违反治安管理行为的，按照《治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
1989年12月5日
山东省服务价格管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第241号
《山东省服务价格管理办法》已经2011年8月29日省政府第107次常务会议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一一年九月九日
山东省服务价格管理办法
第一条 为了规范服务价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内发生的服务价格行为及其管理，适用本办法。
本办法所称服务价格，是指经营者利用场所、设施、设备、技术、劳务、传递等方式提供有偿服务的收费。
第三条 服务价格管理应当遵循价值规律和市场规则，促进市场公平竞争。
服务价格实行主要由市场形成价格的机制，采取市场调节价、政府指导价、政府定价3种价格形式。
第四条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的服务价格工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的服务价格工作。
第五条 下列服务价格实行政府指导价或者政府定价：
(一)具有垄断性、强制性、保护性的服务价格；
(二)重要的公用事业价格；
(三)重要的公益性服务价格；
(四)竞争不充分的中介服务价格；
(五)省人民政府确定的其他服务价格。前款规定以外的服务价格实行市场调节价，由经营者依据服务项目经营成本、市场供求状况等因素合理确定。
第六条 建立服务价格政府指导价、政府定价目录管理制度。
省服务价格管理目录由省价格主管部门拟定，报省人民政府批准后公布。
第七条 省价格主管部门和其他有关部门应当按照服务价格管理目录规定的定价权限和范围，制定在全省范围内执行的政府指导价、政府定价。
设区的市、县(市、区)人民政府根据省人民政府的授权，按照服务价格管理目录规定的定价权限和范围，制定在本行政区域内执行的政府指导价、政府定价。
第八条 制定服务价格政府指导价、政府定价，应当遵循下列原则：
(一)公平、公正、公开和效率；
(二)合理补偿管理或者服务成本，并与市场供求状况、社会承受能力相适应；
(三)促进环境保护、资源节约，以及经济和社会事业可持续发展。公用事业服务价格实行保本微利，公益性服务价格按照完全补偿或者部分补偿成本、经营性服务价格按照补偿经营成本并合理盈利的原则确定。
第九条 对资质等级、社会信誉以及服务质量差异较大的服务项目，应当按照服务质量标准化要求，实行价格等级管理，依质分等、按等定价，并保持合理的等级差价。
第十条 价格主管部门和其他有关部门应当根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序，适时制定或者调整实行政府指导价、政府定价服务价格的适用范围、价格水平。
消费者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。
第十一条 制定新的服务价格政府指导价、政府定价，应当确定试行期限，试行期不得超过2年。
试行期届满需要确定正式价格的，收费单位应当在试行期届满3个月前，按照规定的权限和程序重新申报，由原定价机关制定正式价格。正式价格执行期限一般不超过5年。
第十二条 制定服务价格政府指导价、政府定价，应当依法履行成本调查、听取社会意见、集体审议、作出决定、公告等程序；依法应当开展成本监审、专家论证、价格听证的，按照国家和省有关规定执行。
第十三条 经营者提供与经济社会发展和人民生活关系重大的政府指导价、政府定价的服务，应当向价格主管部门申领服务价格登记证。服务价格登记证应当载明经营者的名称、服务项目、服务价格等内容，具体办法由省价格主管部门制定。
服务价格登记证应当在经营场所或者缴费地点的显著位置明示。
第十四条 经营者提供服务应当明码标价，标明服务项目、计价单位、服务价格、服务内容、价格管理形式、监督举报电话等内容；依法取得资质等级的，还应当标明其资质等级。
经营者不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
第十五条 消费者有权自由选择经营者为其提供服务。
国家机关不得指定或者暗示消费者接受特定经营者的服务，也不得将职责范围内的公务交其所属机构办理，变无偿服务为有偿服务。
经营者不得依托国家机关或者以国家机关的名义强制或者变相强制服务并收费。
第十六条 经营者提供服务，不得有下列不正当价格行为：
(一)相互串通，操纵市场价格，损害消费者或者其他经营者的合法权益；
(二)以虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者接受服务；
(三)为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格提供服务；
(四)改变服务质量、数量或者降低服务水平，变相提高服务价格；
(五)违法牟取暴利；
(六)法律、法规、规章禁止的其他不正当价格行为。
第十七条 价格主管部门应当建立重要服务价格监测制度，及时收集、发布有关价格信息，并对实行市场调节价的服务价格进行必要的引导与调控，保持服务价格水平的相对稳定。
当重要服务价格异常波动或者有可能显著上涨时，省价格主管部门应当报请省人民政府采取适度的价格干预措施。当价格平稳后，由省人民政府解除价格干预措施。
第十八条 价格主管部门应当对经营者提供咨询、培训、价格争议调解等公共服务，指导经营者建立健全内部价格管理制度。
价格主管部门工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行价格管理以外的任何其他目的，不得泄露当事人的商业秘密。
第十九条 行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律，接受政府价格主管部门的工作指导，不得捏造、散布涨价信息，不得组织本行业经营者相互串通、操纵市场价格。
第二十条 价格主管部门应当加强对服务价格的监督检查，建立健全价格违法行为举报制度，受理举报、投诉并及时查处价格违法案件。
第二十一条 经营者、行业组织违反本办法规定的，由县级以上人民政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和国务院《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
第二十二条 违反本办法规定，经营者提供与经济社会发展和人民生活关系重大的政府指导价、政府定价的服务时，未按本办法规定申领服务价格登记证的，由县级以上人民政府价格主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处以2000元以上10000元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法规定，国家机关指定或者暗示消费者接受特定经营者的服务，或者将职责范围内的公务交其所属机构办理，变无偿服务为有偿服务的，由同级价格主管部门责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管机关或者监察机关依法给予处分。
违反本办法规定，经营者依托国家机关或者以国家机关的名义强制或者变相强制服务并收费的，由县级以上人民政府价格主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处以2000元以上30000元以下的罚款。
第二十四条 价格主管部门和其他有关部门违反服务价格管理目录规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整服务价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由本级人民政府或者上级价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第二十五条 价格主管部门和其他有关部门的工作人员在服务价格管理工作中，泄露国家秘密、经营者的商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第二十六条 本办法自2011年11月1日起施行。