交通部


交通部关于印发《交通部科学技术进步奖励办法》和申报奖励工作的通知

1986年9月25日，交通部

各省、区（市）交通厅（局），部属各单位：
现将《交通部科学技术进步奖励办法》印发给你们，望认真贯彻执行。有关事项通知如下：
一、交通部科学技术进步奖每年评定一次，申请奖励的项目应严格按照规定的格式和日期申报。
二、申请奖励的项目应是重大的科技成果。为简化手续，今后可不向部另报重大科技成果登记项目。
三、凡是已获部级奖励或其他部级、省（市）级奖励，以及国家级奖励过的项目，不要再申请本奖励。
四、申请过首次国家科学技术进步奖而未被评上的项目，符合条件的，可再申请本奖励；申请过部级奖励而未被评上的项目，不要再申请本奖励（通知缓评的项目除外）。
五、被评上或未被评上的项目，其申报材料一律不予退还。通知缓评的项目，申报材料将予退还，以便补充材料，重新申请奖励。
六、申请奖励的项目，应按规定交纳评审费。评审费一律通过银行汇到中国公路学会，开户银行为北京市海淀区翠微路分理处帐号为4401----6。汇款时请注明为××项目科学技术进步奖评审费。

交通部科学技术进步奖励办法
第一条 为调动交通系统科学技术人员和广大职工的积极性和创造性，推动交通科学技术进步，加速交通现代化建设，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的精神，结合交通系统的实际情况，设立交通部科学技术进步奖并制定本办法。
第二条 交通部科学技术进步奖奖励的范围包括：为交通系统各层次决策和各类管理提供理论和实践依据与方法的软科学研究成果，应用于交通现代化建设的优秀科学技术研究成果、标准化和科学技术情报研究成果，以及在交通部门的技术改造、重大工程设计、建设和运输生产中推广、采用、消化吸收国内外已有的先进科学技术成果中做出突出成绩的项目。
第三条 交通部科学技术进步奖分为三等
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等奖 奖 状 5000元
二等奖 奖 状 3000元
三等奖 奖 状 1500元

奖励项目的等级，应根据技术或学术水平的高低，技术难度的大小和取得经济效益或社会效益的大小而定，具体评审标准另订。
第四条 对推动交通科学技术进步有特殊贡献的项目，经交通部科学技术进步奖评审委员会推荐，报部批准，可授予特等奖，其奖金额高于一等奖。
第五条 交通部科学技术进步奖的奖金从交通部科学技术发展基金中支付。
第六条 交通系统各单位或个人完成的交通科学技术进步项目，或任务来源于交通部，由其他单位或个人完成的交通科学技术进步项目，均可申请交通部科学技术进步奖。
第七条 申请奖励的项目必须是通过鉴定（评审）后推广应用一年以上或根据有关规定或决定可视同上述条件的项目。
已获国家级自然科学奖、发明奖、科学技术进步奖和省、自治区、直辖市级或其他部级科学技术进步奖的项目，不再申请交通部科学技术进步奖。
已获部级奖励后又改型的新产品，必须在结构性能、原材料、工艺方法上比原产品有明显改进或实质性突破，方可再申请奖励。
子项目一般不单独申请奖励。如果某子项目可独立广泛应用于其他方面，亦可单独申请奖励，但不得再分享总项目的荣誉和奖金。
第八条 申请奖励的项目，由完成单位按照隶属关系申报；几个单位共同完成的项目，经协商一致后由第一承担单位按照隶属关系申报；任务来源于交通部，由其他单位完成的项目，由完成单位直接申报；交通系统职工个人非职务研究的项目，可直接申请。
交通科学技术进步奖每年评定一次，申请奖励项目上报日期为每年十一月初开始至十二月底截止。
申请奖励的项目须交纳评审费用，单位申报每项四十元，个人申报每项四元，在上报请奖申报书时汇出。
第九条 申请奖励的项目，必须按照规定格式、内容填写《交通部科学技术进步奖申报书》，并附以下文件；
（一）鉴定（评审）证书或其他同性质的证明文件；
（二）由财务部门出具的经济效益证明或由有关部门出具的社会效益证明；
（三）应用于生产或实践时间的证明；
（四）论文、研究报告、实验报告、图纸、技术文件，用户使用报告或证明等。
报送份数：申报书和附件（一）（二）（三）装订成册，一式三十份，附件（四）一式一份。
第十条 设立交通部科学技术进步奖评审委员会，负责对申请奖励项目的评定和推荐交通部申报国家科学技术进步奖的项目。
交通部科学技术进步奖评审委员会的办事机构设在交通部科技局，负责对申请奖励项目的登记、形式审查和组织初审工作。
第十一条 经交通部科学技术进步奖评审委员会评定的获奖项目公布后，如对获奖项目的内容、完成单位等有异议，应于两个月内以书面形式向交通部科学技术进步奖评审委员会提出，由评审委员会正副主任委员或指派有关委员根据异议内容和申报单位对异议的答辩意见进行处理。
申报单位接到交通部科学技术进步奖评审委员会办事机构发出的异议处理通知后，应于一个月内以书面形式提出对异议的答辩意见，遇期未提出异议答辩意见的项目不予奖励。
第十二条 奖金的分配不搞平均主义，主要完成者的奖金应不少于50～70％。奖励不得重复领取，对已经获过奖励后再经交通部科学技术进步奖评审委员会评定又获奖而且提高了奖金额的项目，奖金只发给差额。
几个单位共同完成的项目，奖状发给所有参加单位，奖金发至第一承担单位，由第一承担单位与参加单位共同协商，按照贡献大小合理分配。
第十三条 获奖项目如发现有弄虚作假或剽窃他人成果的现象，撤销其奖励，追回奖状和奖金，并按情节轻重给予批评或处分。
第十四条 本办法自发布之日起生效，原交通部有关优秀科技成果、标准计量成果、科技情报成果等奖励规定同时废止。
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交通部科学技术进步奖申报书
项目名称：
主要完成单位：
主要研究人员：
任务来源：
工作起止时间：
组织鉴定单位及鉴定时间：
申报单位：
一九 年 月 日
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| 申报奖励项目的简要内容及理由 |
| （字数限三千字以内）|
| （填写提纲如下） |
| 一、当前国内外同类先进技术概况 |
| 二、项目的简要内容： |
| 1．主要技术内容：采用的技术原理、解决的关键 |
| 技术、创造要点 |
| 2．项目与国内外已有的同类技术全面综合对比情 |
| 况 |
| 3．项目应用和推广情况 |
| 4．项目的经济效益或社会效益情况 |
| 三、项目保密要点 |
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| （如此页填写不下，可加页）|
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| （如此页填写不下，可加页）|
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| （如此页填写不下，可加页）|
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| 鉴定（评审）意见： |
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| 附件目录： |
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| 已获奖情况：（授奖单位、等级、金额） |
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|申 |
|报 |
|单 |
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|查 |
|意 |
|见 |
| 公 章 |
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|专 |
|家 |
|审 |
|查 |
|情 |
|况 |
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| 年 月 日 |
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|评 |
|审 |
|委 |
|员 |
|会 |
|审 |
|定 |
|意 |
|见 |
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| 年 月 日 |
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填表说明
申报交通部科学技术进步奖的项目，必须按申报书规定的格式填写并报齐应有的附件，否则不予受理。
（2）申报书的规格为标准16开纸，竖装，左边留25毫米装订线。打印或铅印，字体不小于4号。不加封面。附件字体要工整、清楚。
（3）《编号》由部填写。
（4）《建议密级》按“科技保密条例”填写。
（5）《图书资料分类号》按“中国图书资料分类法”填写。
（6）《核定密级》由部填写。
（7）《完成单位》严格按鉴定证书顺序填写。
（8）《申报单位》指部属一级企事业单位或省、自治区、直辖市交通厅（局）或任务来源于交通部的其他单位。
（9）《申报单位审查意见》由申报单位填写审查意见和建议奖励等级。
（10）《专家审查情况》由部填写。

交通部科学技术进步奖评审标准（试行）
（一）软科学研究成果
一等奖 难度很大，结合我国实际有创新和特色，对推动交通系统现代化管理或领导的决策起到关键性作用，取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖 难度大，结合我国实际有创新，对推动交通系统现代化管理或领导的决策起到显著作用，取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖 难度较大，结合我国实际有改进，对推动交通系统现代化管理或领导决策起到重要作用，取得一定的经济效益或社会效益。
（二）科学技术研究成果
一等奖 技术或学术上达到或接近国际先进水平，技术难度很大，对推动交通科学技术进步有重大作用，取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖 技术或学术上接近国际先进水平或填补国内空白，技术难度大，对推动交通科学技术进步有显著作用，取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖 技术或学术上达到国内或本行业的先进水平，技术难度较大，对推动交通科学技术进步有较大作用，取得一定的经济效益或社会效益。
（三）标准化成果
一等奖 技术上达到国际先进水平，技术难度和工作量很大，对推动交通科学技术进步有重大作用，取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖 技术上达到国际一般水平，技术难度和工作量大，对推动交通科学技术进步有显著作用，取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖 技术上达到国内先进水平，技术难度和工作量较大，对推动交通科学技术进步有较大作用，取得一定的经济效益或社会效益。
（四）科技情报研究成果
一等奖 技术难度很大，对推动交通科学技术进步或领导的决策起到关键性作用，取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖 技术难度大，对推动交通科学技术进步或领导的决策起到显著作用，取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖 技术难度较大，对推动交通科学技术进步或领导的决策起到重要作用，取得一定的经济效益或社会效益。
（五）推广先进技术取得效益的项目
一等奖 技术难度和推广工作量很大，在推广中有创新和提高，推广面很大，取得突出的经济效益或社会效益。
二等奖 技术难度和推广工作量大，在推广中有所改进，推广面大，取得很大的经济效益或社会效益。
三等奖 技术难度和推广工作量较大，在推广中有所改进，推广面较大，取得明显的经济效益或社会效益。
（六）消化、吸收国外先进技术或设备取得效益的项目
一等奖 消化、吸收高于国内同类技术水平的国外技术或设备，技术难度很大，首次仿制出全部达到引进技术或设备的技术水平并有创新，取得突出的经济效益或社会效益。
二等奖 消化、吸收高于国内同类技术水平的国外技术或设备，技术难度大，首次仿制出全部达到引进技术或设备的技术水平，取得显著的经济效益或社会效益。
三等奖 消化、吸收高于国内同类技术水平的国外技术或设备，技术难度较大，首次仿制出主要技术指标达到引进技术或设备的技术水平，取得较大的经济效益或社会效益。
（七）重大工程设计、建设，重大设备设计、制造和企业技术改造中采用先进技术取得效益的项目
一等奖 创造性采用国内外先进技术，在整体上达到国际先进水平，对缩短生产、建设或研制周期，提高质量、节省投资有很大作用，取得突出的经济效益或社会效益。
二等奖 创造性采用国内外先进技术，在整体上接近国际先进水平，对缩短生产、建设或研制周期，提高质量，节省投资有显著作用，取得明显的经济效益或社会效益。
三等奖 创造性采用国内外先进技术，在整体上属于国内最先进水平，对缩短生产、建设或研制周期，提高质量，节省投资有较大作用，取得较大的经济效益或社会效益。


为正确理解和适用合同法的几个关键环节，河南成务律师事务所的戚谦律师就合同法律风险防范的系列疑难问题逐一解读，以飨大家。

▲戚谦合同法律风险防范技巧•合同订立系列之一

合同成立必备条款及签订合同的风险防范

戚谦 河南成务律师事务所

《合同法》第十二条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。　当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。” 其他根据合同的种类、标的所应当具备的条款，包括但不限于合同正副本的份数，补充协议和附件的效力，合同是否公证或见证，合同中的定义条款，合同的生效条件，商业秘密的保护，合同的有效期限等。


合同成立的必备条款的界定及合同条款的补充问题，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第一条明确规定：“当事人对合同是否成立存在争议，人民法院能够确定当事人名称或者姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 对合同欠缺的前款规定以外的其他内容，当事人达不成协议的，人民法院依照合同法第六十一条、第六十二条、第一百二十五条等有关规定予以确定。”

一、《合同法》第12条只是关于合同条款的任意性规定，是建议性或指示性的；原则上，合同成立应具备“名称或姓名、标的、数量”三个条款，但法律另有规定或当事人另有约定的除外。
二、合同条款的补充（合同漏洞的填补）原则
合同漏洞时指合同当事人对合同条款没有约定或约定不明确的情形。郑州的戚谦律师认为，根据《合同法》第61、62、125条的规定，对合同欠缺的其他内容（非必备条款）的补充，应当遵循下列原则：

（1）首先由当事人协议补充；
第六十一条　合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
（2）不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定；

第六十二条　当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
　　（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
　　（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
　　（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。
　　（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
　　（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
　　（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。

按合同有关条款，应以合同文义为出发点，统观合同全文，参考订立前后的相关来往信函，考虑到合同的目的和性质，本着诚信原则，兼顾双方当事人利益。
按照交易习惯对合同条款进行补充，详参《合同法》解释(二)。

（3）按照《合同法》第62条的规定进行确定；
根据前两项规则仍不能确定合同条款的，按照《合同法》第62条规定的法律推定原则处理，即a）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。b）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。c）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。d）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。e）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。f）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
如果当事人对原有合同条款的理解有争议，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。

实务中，涉及15类有名合同以及其他法律关于合同条款补充的规定，应适用《合同法》分则的规定，或者其他法律关于合同条款补充的规定，以及《合同法》解释（二）第一条的规定；涉及纯无名合同条款的补充的，应适用《合同法》总则的规定，并可参照《 合同法》分则或其他法律最相类似的规定。

（4）根据《合同法》第125条的规定进行确定。
第一百二十五条：“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。
　　合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。”

有学者指出，《合同法》第61、62条是专为填补合同漏洞而设立，第125条不仅适用于合同漏洞的填补，而且适用于合同是否成立、 合同是否生效等问题的判断。因此，在填补合同漏洞时，第61、62条填补漏洞的规则应当优先于第125条所规定的合同解释的方法。

■三、签订合同的法律风险防范

签订合同应当遵守国家法律、法规和政策的规定，遵守公司合同管理制度，坚持平等、自愿、公平、诚实信用的原则；应当做到主体适格、内容合法、条款齐全、手续完备、权利义务明确、责任清楚、文字表述准确。
戚谦律师提示，在合同签订前后以及合同各个条款的细节上，都要注意法律风险的防范，以免上当受骗造成不应有的损失。
（一）签订合同前的法律风险及防范要点
合同签订前的法律风险，主要是合同对方的主体资格和履约能力。