黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１１号）


　　《哈尔滨市合作建设住房的规定》，业经一九九三年五月四日市人民政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九三年六月二十二日


　　　　　　　　　　　 哈尔滨市合作建设住房的规定



　　第一条　为鼓励居民投资合作建设住房，解决住房困难，根据国家有关规定和省人民政府批准的《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，制定本规定。


　　第二条　凡在本市市区内具有本市市区常住户口的社会居民住房困难户和无建房能力、不具备集资建房条件的单位职工，均可按本规定申请参加合作建设住房（以下简称合作建房）。


　　第三条　合作建房，应当坚持国家、单位、个人三者共同负担和自愿参加的原则。


　　第四条　本规定由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。


　　第五条　经市房改办批准，组建住房合作总社，下设若干分社，负责合作建房的管理。
　　住房合作总社和住房合作社是实行独立核算、民主管理、自我服务的公益性合作经济组织，具有法人资格。


　　第六条　参加合作建房条件，根据全市住房解困进展情况，每年由市房改办公布一次。一九九三年符合下列条件之一的住户和无房户，可申请参加：
　　（一）人均居住面积在三平方米和三平方米以下的。
　　（二）借住单位或亲友住房满一年以上的。
　　（三）年满三十周岁以上婚后无房的。
　　（四）经市房产管理部门鉴定为危房的。


　　第七条　合作建房用地内的被动迁人，可以参加合作建房；不参加的，按《哈尔滨市城市建设动迁管理办法》有关规定予以安置。


　　第八条　参加合作建房，应由本人提出申请，经所在工作单位或街道办事处审核，市房改办批准。


　　第九条　合作建房主办单位（以下简称主办单位），按下列程序办理合作建房审批手续：
　　（一）制定《合作建房方案》，经市房改办审查同意后，签发《合作建房批准书》。
　　（二）持《合作建房批准书》，到市有关部门办理建设房屋和免征税费审批手续。
　　（三）房屋竣工后，到市房改办办理《合作建房进户许可证》。
　　（四）持《合作建房进户许可证》，到市房产管理部门，办理《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。


　　第十条　合作建房资金来源：
　　（一）个人交纳的合作建房款。
　　（二）职工所在工作单位资助款。
　　（三）金融单位贷款。
　　（四）其他合法资金。


　　第十一条　经批准参加合作建房的住户，应当按综合价格缴纳建房款。有工作单位的按建筑面积每平方米不低于标准价格缴纳，标准价格与综合价格差额部分，可由职工所在工作单位给予资助；单位无力资助和无工作单位的，按综合价格缴纳。


　　第十二条　参加合作建房的住户，应一次缴纳建房款。一次缴纳有困难的，经主办单位批准，可分两次缴纳，首次缴纳的，不得少于百分之六十；剩余部分，在主体工程封闭前缴纳。


　　第十三条　合作建房资金，应当存入市建设银行房地产信贷部，专款专用，不准挪作他用。


　　第十四条　对合作建房的，给予下列优惠待遇：
　　（一）执行固定资产投资方向调节税零税率，免征营业税。
　　（二）免征一次性契税，免征房产税和土地使用税。
　　（三）免收城市基础设施配套费、商业网点费、中小学教师住宅建设集资费、防空地下室建设费、墙体改革价外加收款、新菜田建设基金、统征土地咨询服务费和经营性用地有偿使用费。
　　（四）不受固定资产投资规模限制，列入市年度计划。
　　（五）市有关部门对合作建房所需建设指标、建设用地，应予以优先安排审批。
　　（六）免购住房债券。


　　第十五条　合作建房，应当纳入住宅小区的统一规划，实行综合开发，配套建设，可以由主办单位自行组织建设，也可以委托其他单位建设。


　　第十六条　合作建设的住房（以下简称合作住房）产权，按下列规定划分：
　　（一）个人按综合价格缴纳建房款的，产权归个人所有。
　　（二）个人按不低于标准价格交纳建房款、所在工作单位给予资助的，产权归个人和所在工作单位共同所有，按双方出资比例划分产权占有份额。
　　（三）安置合作建房用地内被动迁人的住房，产权的划分，按有关规定执行。


　　第十七条　参加合作建房取得的住房，经市房改办批准后，可以出售给符合参加合作建房条件的住户。出售共有产权的住房，应征得其他共有人同意。
　　出售合作住房时，售房款应扣回单位投资和减免税费，其余部分归产权人所有。


　　第十八条　合作住房供暖设备的运行、维修和更新费用，由供暖单位负担。供暖费由职工所在工作单位负担，无工作单位的由个人负担。


　　第十九条　合作住房进户后，由主办单位组织相关产权人，民主选举产生管理委员会，协助主办单位管理和维修住房。


　　第二十条　合作住房产权归个人所有的，产权人应当在进户前到土地管理部门办理《国有土地使用证》；产权归个人和单位共同所有的，由单位负责到土地管理部门办理《国有土地使用证》。


　　第二十一条　主办单位和参加合作建房者，不准有下列行为：
　　（一）向社会出售合作住房，牟取利润。
　　（二）弄虚作假，骗取免收税费。
　　（三）以公款充私款，骗取产权。
　　（四）弄虚作假，骗取参加合作建房资格。


　　第二十二条　与合作建房有关的工作人员，应当严格执行本规定，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。


　　第二十三条　对违反本规定情节轻微的，进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重的，由市房改办按下列规定处罚：
　　（一）违反本规定第十七条一款和第二十一条（一）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍的罚款。
　　（二）违反本规定第二十一条（二）项规定的，责令退回免收税费，并处以免收税费一至二倍的罚款。　
　　（三）违反本规定第二十一条（三）项规定的，责令限期补交个人建房款或收回住房，其所在工作单位资助款不予退还。
　　（四）违反本规定第二十一条（四）项规定的，取消参加合作建房资格，退回个人建房款，收回住房，其所在工作单位资助款不予退还。
　　（五）违反本规定第二十二条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。


　　第二十四条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。


　　第二十五条　罚没使用的收据和对罚没款物的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。


　　第二十六条　本规定执行中的具体问题，由市房改办负责解释。


　　第二十七条　县（市）人民政府，可根据本规定制定本地区合作建房具体措施。


　　第二十八条　本规定自一九九三年七月一日起施行。



江苏省连云港市人民政府办公室


连政办发〔2008〕33号

　
连云港市政府办公室关于转发市建设局连云港市预拌砂浆管理规定的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市建设局《连云港市预拌砂浆管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年三月二十日


连云港市预拌砂浆管理规定

（市建设局 2008年3月）

第一条 为了全面推广预拌砂浆，推动建筑业科技进步，提高工程质量，改善城市环境，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发〔2005〕21号)和《商务部公安部建设部交通部质检总局环保总局关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）等相关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市市区范围内从事预拌(干拌、湿拌)砂浆生产、销售、运输、使用、管理的单位和个人，须遵守本规定。
第三条 本规定所称预拌砂浆生产企业，是指专门生产供应建设工程使用砂浆的企业。所称预拌砂浆分干、湿两种。干拌砂浆是指由专业生产厂家生产，经干燥筛分处理的细集料与无机胶结料、矿物掺合料和外加剂按一定比例混合而成的一种颗粒状或粉状混合物(包装形式分散装或袋装)；湿拌砂浆是指由水泥、砂、保水增稠材料、水、粉煤灰或其他矿物掺合料和外加剂等按一定比例拌制后，用搅拌运输车运至使用地妥善储存，并在规定时间内使用完毕的砂浆拌合物。所称建设工程，是指一般房屋建筑工程及市政、公用、园林、交通、水利等建设工程。
第四条 连云港市建设行政主管部门(以下简称市建设行政主管部门)负责预拌砂浆生产、销售、运输、使用的监督管理。
市发展和改革、经贸、公安、国土、规划、城管、交通、水利、环保、物价、工商、质量技术监督等部门应当根据各自职责，配合市建设行政主管部门依法对预拌砂浆生产企业的建立、生产、销售、运输和使用进行监督管理。
第五条 预拌砂浆生产企业的设立由市建设行政主管部门会同市发展和改革、国土、规划、环保、工商等部门根据城市规划、土地政策、建设规模以及区域道路交通状况和环境保护等要求进行定点。各相关部门密切配合，严把市场准入关，保证预拌砂浆产品质量，保障建筑工程预拌砂浆供应，避免盲目投资造成资源浪费。
第六条 设立预拌砂浆生产企业，应当按照企业设立条件到工商行政主管部门登记注册，领取营业执照后，按照生产要求进行设备安装、调试。具备生产要求时，到市建设行政主管部门办理企业备案登记。
第七条 预拌砂浆生产企业应当有健全的管理制度和完善的质量控制体系，制定相应的应用技术规程，严格按照国家标准和规范组织生产。在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等方面严格执行有关规定，定期进行原材料质量检测和预拌砂浆拌和物的各项性能检测，确保原材料和预拌砂浆产品质量。预拌砂浆生产企业应当积极采用新技术、新工艺、新材料，在确保产品质量的前提下，优先选用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。
第八条 预拌砂浆生产企业须全部使用符合标准的散装水泥。干拌砂浆生产企业，要配置必要的储存、运输设施，干拌砂浆产品的散装设施能力须达到70%以上。预拌砂浆生产企业生产的预拌砂浆，应当接受相关部门依法实施的质量监督管理。
第九条 预拌砂浆的价格由预拌砂浆生产企业根据自身的生产条件和市场情况确定，定期报市价格行政主管部门和市建设工程造价管理机构备案。
第十条 销售预拌砂浆，供需双方应当签订书面合同，合同明确预拌砂浆的品种、包装形式、数量、强度、砂子粒径、水泥品种、外掺剂品种以及价格、交货时间和地点、双方的权利义务、违约责任、解决争议的方式等，供需双方应当严格履行合同。
干拌砂浆须出具出厂合格证及检测数据报告。湿拌砂浆运抵施工现场时，供需双方须共同做好验收记录，并按国家和行业相关标准，现场制作试块，作为湿拌砂浆强度的评定依据，砂浆的检测频率执行国家和行业相关规定。
第十一条　预拌砂浆运输车辆为工程特种车辆，应当分别到市公安、交通管理部门办理车辆注册登记、营运等手续。交通和公安部门应当结合本市实际，研究制定预拌砂浆运输车辆在市区通行措施，加强对车辆运输装载行为的监管，防止车辆超限超载。
第十二条　市区规定范围内新建、改建及扩建的建设工程（以下统称“建设工程”）应当使用预拌砂浆，禁止现场自行搅拌砂浆，具体范围由市建设行政主管部门根据情况另行划定，报市政府批准后执行，并应当适时进行调整。
第十三条　建设工程施工企业应保证施工现场道路平整、畅通，为预拌砂浆运输车辆提供通行便利。
第十四条　建设单位和建设工程施工企业不得向不具备预拌砂浆生产资格的企业购买预拌砂浆。
第十五条　市建设行政主管部门要编制预拌砂浆预算定额，以便于建设、设计、施工单位将预拌砂浆纳入工程预算。
第十六条　依法招标的建设工程，招标人或招标代理机构应将使用预拌砂浆列入招标文件作为投标的必备条件，投标人应将使用预拌砂浆费用列入投标报价。
市建设工程招标投标管理部门在对招标文件备案管理时应当对是否使用预拌砂浆进行审查。
第十七条 建设单位在申请办理建设工程质量安全监督手续时，须出具使用预拌砂浆的书面供销合同或其他有关材料。
第十八条 在禁止现场搅拌砂浆区域内的建设工程，不得在施工现场设置搅拌机，不得堆放砂、石、水泥等建筑材料。
第十九条　违反本规定的，由市建设行政主管部门和公安、国土、规划、城管、交通、环保、工商、质量技术监督等部门依据各自职责依法予以处理。
第二十条　各县可参照本规定执行，也可根据本规定制定具体实施办法。
第二十一条　本规定自2008年4月1日起施行。