大庆市政府投资项目管理暂行办法
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市政府投资项目管理暂行办法
2005年政府令第1号
大庆市政府投资项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资项目管理，建立决策科学、运作规范、监管严格的政府投资项目管理机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律法规，结合大庆实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目，是指政府利用财政资金，国外政府和国际金融组织的借、贷、赠款，国债建设资金，国内银行贷款，转让、出售、拍卖资产和经营权所得等进行的基本建设项目。
第三条 政府投资主要投向基础性和公益性领域。具体包括：
（一）农业、林业、水利、环保、生态等领域的基础设施建设；
（二）重点工业园区基础设施建设；
（三）城市基础设施建设；
（四）商饮、交通、旅游、物流等第三产业领域的重点基础设施建设；
（五）教育、文化、卫生、体育、福利等公益性领域的设施建设；
（六）党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、司法机关、人民团体开展公共服务所必需的办公、会议、接待等方面的设施建设；
（七）政府确定的其他领域所需要的设施建设。
第四条 政府投资项目主要采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。
对政府直接投资的项目，应当在前期准备、工程建设、竣工验收、产权登记等环节严格管理；采取资本金注入、投资补助、转贷、贴息等方式的，应当对资金申请、拨付环节加强管理。
第五条 政府投资的资金安排和项目建设管理必须坚持以下原则：
（一）遵循综合平衡、协调使用，量入为出、留有余地，突出重点、兼顾一般，精打细算、厉行节约，减负卸债、不留包袱的原则；
（二）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工，杜绝“三边工程”；
（三）坚持投资估算控制概算，概算控制预算；
（四）严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制四项基本制度，确保工程质量。
第六条 市发展改革部门为政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资计划的编制、项目审批、资金计划的下达等综合管理工作。财政部门负责项目资金的拨付和财务活动的监督管理。审计、监察部门负责对政府投资项目进行全过程的审计和监察。其他相关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第二章 前期准备
第七条 政府投资项目的前期准备，应当包括项目建议、可行性研究、初步设计、施工图设计四个步骤。
第八条 项目建议应当由相关部门提出，编写项目建议书。项目建议书应包括下列内容：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）拟建地点、拟建规模、投资估算和资金筹措方案；
（三）经济效益和社会效益的初步分析；
（四）其他事项。
项目建议书经政府投资综合管理部门组织相关单位初步审查确认后，提请市政府常务会议或市长办公会议审定并明确建设单位，重大项目应当提请市委常委会议、市人大常委会审定，政府投资综合管理部门依据审定结果下达项目前期工作计划，即为立项。
第九条 项目立项后，建设单位应当委托有资质的咨询机构进行可行性研究，编制可行性研究报告。可行性研究报告应当达到国家规定的工作深度。
可行性研究报告完成后，建设单位应当报政府投资综合管理部门审批。申报单位在报送可行性研究报告时，应附有规划部门提出的规划选址意见、国土资源部门提出的用地预审意见、环保部门提出的环境影响评价的审批意见。
第十条 可行性研究报告经批准后，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行建筑单体立面方案设计。组织建筑单体立面方案设计需依据批准的可行性研究报告进行，立面方案设计经城市规划主管部门审定后，建设单位应当进行初步设计和编制项目概算。初步设计确定的项目概算与可行性研究报告确定的项目估算投资，差额不得大于10%；大于10%的，需经市长办公会议审定。
政府投资综合管理部门进行项目概算初审后，委托市财政投资评审中心审核。市财政投资评审中心应当依据国家、省、市财政评审有关规定进行评审，并出具评审报告。如项目建设单位等有疑义，由审计部门进行复审。政府投资综合管理部门依据最终评审结果予以批复。
第十一条 建设单位应当严格依照经批准的初步设计及项目概算委托设计单位进行施工图设计，编制项目预算。
第十二条 总投资在3000万元以下（含3000万元）的项目，以及经政市府常务会议（或市长办公会议）讨论决定急需建设的总投资3000万元以上项目，建设单位可以编制工程建设方案，方案应当含有项目建议书和可行性研究内容，工程建设方案批复后，直接进入施工图设计；政府投资综合管理部门委托市财政投资评审中心审核施工图预算，依据施工图设计和评审报告进行批复。
第三章 工程建设
第十三条 政府投资项目，原则应当实行项目法人（业主）责任制，逐步推行政府投资项目代建制。
对不具备实行法人（业主）责任制条件或急需开工建设的政府投资项目，经市长办公会议审定，可由政府项目建设机构或指定相关单位组成的专门机构作为建设单位。
第十四条 单项合同估价在20万元（含20万元）以上的勘察、设计、可研、监理、咨询等服务的采购以及建设项目总投资在30万元（含30万元）以上的施工队伍选择，应当实行公开招投标。上述范围以下的工程建设施工队伍选择和服务采购，应当实行邀请招标或竞争性谈判。
第十五条 政府投资项目建设所需的重要设备、材料等货物，应当按照国家有关规定，通过招标选择供货单位。
第十六条 建设工程施工招标应当满足下列条件：
（一）初步设计及概算、招标方式和招标范围已经批准；
（二）资金来源已经落实；
（三）招标所需的设计图纸及技术资料齐全；
（四）招标文件业经建设行政主管部门牵头，监察、财政、审计、发展改革等相关部门参加的联合审查组审查通过。
第十七条 建设工程施工招投标，实行无标底评标办法，评标可以采取经评审的最低投标价法和综合评估法。
（一）经评审的最低投标价法。根据招标文件中规定的评标价格比较方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件中的商务部分做出必要的价格比较。能够满足招标文件实质性要求，且不低于企业成本，经评审最低报价的投标，应当推荐为中标候选人。
（二）综合评估法。按照招标文件的要求，对投标文件的技术部分和商务部分进行评审打分。商务部分评审，应当按照经评审的最低投标价法进行评审，经评审最低投标价的投标为最高分。综合评分最高的，推荐为中标候选人。
（三）对于30层以上高层建筑、设有三层地下室的大型公共建筑、跨度30米以上或沿高25米以上单层工业建筑、沿高50米以上多层工业建筑、技术要求特别复杂的中小型公共建筑；高架桥、特大桥、水底隧道、顶管工程；艺术性要求特别高的园艺、雕塑工程，国家级文物古迹复建和古建筑修缮；大型水库；其他对施工技术有特殊要求的工程，应当采用综合评估法。其他工程均应当采用经评审的最低投标价法。
第十八条 招投标应当执行工程量清单计价规范。工程量清单原则上应当由项目设计单位负责编制，如设计单位不具备编制资质，应当由设计单位委托有资质的工程造价咨询机构编制工程量清单。市财政投资评审中心应当对工程量清单予以审核并出据审核意见，建设单位应当要求设计单位依据审核意见，调整工程量清单。
第十九条 政府投资项目招标应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间，不得少于20日。招标文件中必须澄清投标人在进行投标报价时，应当将可能发生的风险因素考虑进去。
第二十条 政府投资项目必须按照批复的招投标方式进行招投标。对未经批复或未按批复的招投标方式进行招投标的，政府投资综合管理部门不得下达投资计划。
第二十一条 建设工程的勘察、可研、设计、施工、监理和设备、材料采购应当依法订立书面合同。施工合同中应当对风险因素等相关事宜进行明确约定，并实行履约担保。
第二十二条 政府投资项目应当严格控制设计变更。设计变更增加投资不得超过工程中标价的5%；低于5%的，报原项目审批部门批准；超过5%的，应当经市长办公会研究决定。
第四章 竣工验收
第二十三条 政府投资项目完工后，应当于6个月内完成工程结算、竣工决算和竣工验收工作，但法律法规另有规定的除外。
政府投资项目工程结算、竣工决算应当由财政部门委托市财政投资评审中心审核；工程设计变更结算应当由政府投资综合管理部门委托市财政投资评审中心审核。市财政投资评审中心应在收齐文件及相关材料后，按规定时限审结并出具审核意见。
第五章 产权登记
第二十四条 政府投资项目必须办理产权登记。
产权登记由市财政部门负责。建设单位应当于竣工决算编制完毕并经市财政审核批复后30日内办理产权登记手续。
第二十五条 产权登记后，建设单位应当及时与使用单位办理资产移交手续，但由项目法人经营的项目除外。
第六章 计划和资金管理
第二十六条 财政部门根据经济发展和财政收入状况，于每年11月下旬，提出下一年度可用于本办法第三条所列政府投资领域的预算额度。
第二十七条 政府投资综合管理部门根据国民经济和社会发展的需要，在深入调研、充分论证的基础上，于每年11月底按照财政部门提供的预算额度，确定下一年度政府投资重点领域、重点项目，落实建设单位，编制项目前期工作计划，报市政府常务会议审定后予以下达。
第二十八条 政府投资项目的工程节余资金和用于基本建设的财政超收资金安排，由政府投资综合管理部门根据年度计划执行情况提出使用意见，报市政府常务会议审定。
第二十九条 建设资金实行直接支付制度。政府投资综合管理部门依据已批准的有关文件，设计、施工、监理等合同，以及建设单位负责人签署的拨款申请，按照工程进度，下达投资计划；市财政部门依据政府投资综合管理部门下达的投资计划，审核后直接向设计、施工、监理等单位拨付建设资金；依法成立项目法人的项目，市财政部门直接将建设资金拨付给项目法人。
需通过政府采购专户支付的资金，拨入政府采购专户支付。
第七章 监督稽察
第三十条 政府投资项目计划的执行，依法接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。
第三十一条 政府投资综合管理部门负责监督检查政府投资项目计划的执行情况，并向市政府和市人民代表大会有关专门委员会报告。
第三十二条 政府投资综合管理部门应当按照国家的有关规定，对政府投资项目的前期准备、工程建设、竣工验收、产权登记等环节进行稽查。
第三十三条 审计部门应当对政府投资项目预算的执行情况和决算进行审计监督，其审计结果对建设单位、设计单位、施工单位和监理单位均具有约束力。
第三十四条 监察部门应当加强对政府投资项目的前期准备、工程建设、竣工验收、产权登记的全程监察，对招投标、设计变更、政府采购、资金拨付等环节应当进行重点监察。对于工程的设计变更要分析原因，查清责任。
政府投资项目的管理应当接受新闻舆论和社会各界的全面监督。
第八章 奖惩措施
第三十五条 政府投资项目应当建立奖励制度。达到省级以上（含省级）优质工程标准，且工程节余资金超过批复概算15%的政府投资项目，应当对建设单位给予奖励。
第三十六条 建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究建设单位负责人和直接责任人的责任：
（一）未依法组织招标或政府采购的；
（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模的；
（三）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（四）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
（五）其他严重违反本办法和相关法律法规规定的。
第三十七条 勘察、咨询、设计、施工、监理单位有下列行为之一的，依法进行处罚；造成损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）勘察严重失实的；
（二）设计存在重大缺陷的；
（三）咨询评估弄虚作假的；
（四）有意扰乱建筑市场、恶意压低工程报价的；
（五）未履行监理职责，发生以次充好、偷工减料现象的；
（六）不履行合同约定义务的；
（七）造成重大质量事故的；
（八）其他严重违反本办法和相关法律法规规定的。
第三十八条 发展改革、财政、审计、国土、规划、环保、建设等有关部门有下列行为之一的，责令限期纠正，并追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违规批准可行性研究报告或者设计文件的；
（二）违规拨付建设资金的；
（三）未按规定时限办结项目实施相关手续的；
（四）其他严重违反本办法和相关法律法规规定的。
第三十九条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十条 各县、区人民政府的政府投资项目管理参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2005年6月1日起施行。此前发布的有关大庆市政府投资项目管理规定中与本办法相抵触的，执行本办法。
关于开展三电合一农业信息服务试点工作的通知
农业部
关于开展三电合一农业信息服务试点工作的通知
农市发［2005］6号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）厅（局、委）：
为了全面贯彻中央一号文件精神，加强农业信息化建设，提高农业信息服务水平，我部在认真总结各地开展农业信息服务经验的基础上，决定2005年在全国选择具有一定基础的6个地级和50个县级农业部门，开展“三电合一”农业信息服务试点建设工作，重点推广电话、电视、电脑“三电合一”的农业信息服务模式。现就有关要求通知如下：
一、提高认识，高度重视试点工作
“三电合一”试点项目是通过在试点单位建设农业110综合信息服务中心，推广“三电合一”的信息服务模式，充分发挥电话、电视普及率高的优势，推进农业政策、科技、市场等信息进村进户，提高试点项目实施单位的信息服务能力，辐射并带动周边地区农业信息服务工作的开展。
“三电合一”是各地在农业信息服务实践中探索出的成功做法，是满足农业生产经营者及时获取有效信息、最大限度减少农产品生产的大幅波动与农产品市场风险的有效方式，也是新阶段农业部门转变职能、推进科技入户、提高信息服务水平和效能的一个重要手段。对此，各地要有清醒认识，增强开展“三电合一”农业信息服务试点工作的紧迫感和责任感。
二、加强领导，稳步推进试点项目实施
2005年是“三电合一”农业信息服务试点项目实施的第一年，是为整体推进信息进村进户探索经验、奠定基础的关键一年。有关农业部门要切实加强领导，把“三电合一”试点项目实施列入重要工作议事日程，着眼全局，统筹安排，主动协调，精心组织，增加投入，扎实推进，确保项目顺利实施和项目建成后顺利运转。
省级农业部门要确定一名主管领导主抓项目实施工作，相关处室要确定一名项目联络员，具体负责项目的组织指导工作，指导项目建设，监督检查项目实施，评估总结项目执行情况，及时沟通和解决项目实施过程中出现的问题，按要求及时向农业部报告项目进展情况。
试点单位一把手要统管项目实施工作，要积极争取地方政府对项目实施的支持，筹措资金，组织专门力量按照项目实施方案和资金预算进行项目建设，按要求及时向省级主管部门报告项目实施进度，按计划稳步推进试点项目实施工作，切实抓出成效。
三、抓住重点，按照统一技术标准组织项目实施
电话语音系统是“三电合一”试点项目实施的重点。试点单位要按照《2005年农业部“三电合一”农业信息服务试点实施框架方案》的要求（见附件），结合本地实际，按照统一技术标准和工作进度组织实施。重点内容：
（一）地方信息资源整合和数据库建设。各试点单位要按照统一的技术标准，切实做好数据资源库建设和软件开发工作，组织好信息资源的采集、分类、编写、审核和入库。要建立信息共享机制，实现地方数据库与全国公用数据资源库的链接和信息交换, 丰富和充实本地数据资源,实现上下联动和信息共享。
（二）试点单位语音系统相关工作内容建设。各试点单位要按照部里统一部署，组织研究制订本单位项目实施方案，统筹规划，做好硬件配备、通用软件采购和开发，协调网络通道租用等。要加强人员培训，按照项目进度安排整体推进。
有条件的试点单位，可以先行完成项目实施任务。鼓励在搞好上述重点内容建设的基础上，进一步拓展建设内容，丰富和发展“三电合一”农业信息服务模式。
四、健全制度，科学规范开展试点项目实施
试点单位要建立健全工作制度，落实各项工作措施，对项目实施规范化管理。一是建立项目资金管理制度。规范项目实施、确保资金专款专用。二是建立项目进度报告制度。项目单位要及时向主管部门报告项目实施进度，项目完成后要向主管部门提交总结报告并做好项目检查验收的前期准备工作。
项目主管部门组织上报的材料有：2005年5月25日前报送省级农业部门主管领导及相关处室项目联络员姓名、职务及联系方式；6月底前上报《试点单位项目实施方案》；9月底前上报《试点项目实施进展情况》；12月底前上报《试点项目验收报告》。报送方式采用电子邮件和文本文件。邮件地址：scsxxc@agri.gov.cn。联系电话：010—64193102，64193145。我部将不定期进行项目实施进度检查，并统一组织抽查验收工作。
五、因地制宜，积极探索信息服务多种实现方式
近年来，部分地县在利用“三电合一”开展信息服务方面已有一定基础，对于已经建立了语音信息服务系统的地区，要充分利用现有基础，进一步总结经验，开拓创新，提高技术含量和应用水平，丰富信息资源，切实提高服务质量和服务效果。有条件的地区，应在“三电合一”信息服务模式的基础上，积极探索更便捷更有效的信息传播手段，进一步做好信息服务的交流互动，力争农业信息服务模式和效能有新的突破。同时，各地要继续坚持从实际出发的原则，因地制宜，在充分挖掘常规传播手段和渠道资源的基础上，加强现代信息技术的开发和利用，积极探索农业信息服务的多种实现方式，扩大覆盖面，全面提升农业信息服务水平。
附件：
2005年农业部“三电合一”农业信息服务试点项目实施框架方案
农 业 部
二○○五年四月三十日
附件:
2005农业部“三电合一”农业信息服务试点项目实施框架方案
为进一步推进信息服务网络向乡村基层延伸，面向“三农”搞好信息服务，2005年，我部在全国选择了部分地级和县级农业部门开展 “三电合一”农业信息服务试点项目建设。通过推广电话、电视、电脑“三电合一”的信息服务模式，面向“三农”搞好信息服务，努力打通信息服务“最后一公里”。为指导项目建设工作，特制定本方案。
一、指导思想和建设目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并贯彻落实科学发展观，适应提高农业综合生产能力和农业现代化建设的需要，围绕农业增产、农民增收和农业结构战略性调整，转变政府职能，面向“三农”，以信息服务为目的，以电话、电视、电脑为载体，以开发整合农业信息资源为支撑，以电话语音系统建设为重点，建立为农业生产经营者提供及时、准确、权威信息服务的长效机制，全面提升农业信息服务能力和工作水平，促进项目试点地区并辐射带动周边地区农业和农村经济的全面发展。
（二）项目目标
2005年在全国选择有一定工作基础的6个地级、50个县级农业部门试点建设“三电合一”农业信息服务中心，服务范围要覆盖100个县以上。项目完成后，试点地域内所有拥有电话、电视的农业生产经营者，均可通过电话、电视，及时获取农业信息，农业信息服务的“最后一公里”问题得到有效解决。
（三）工作原则
1、统筹规划，循序渐进。在不断总结经验的基础上逐步推进。
2、需求导向，整合资源。以农业生产经营者急需的实用科技信息、市场信息为重点，整合其他涉农信息资源，丰富信息内容，提高信息服务质量和服务效果。
3、因地制宜，科学实用。根据试点单位实际情况，充分利用现有设备和条件，系统设计要科学、实用，易于扩展升级。
二、实施内容
“三电合一”农业信息服务模式，主要是通过电话、电视、电脑三种信息载体有机结合，实现优势互补，互联互动。利用电脑网络采集信息，丰富农业信息资源数据库，为电话语音系统和电视节目制作提供信息资源；利用电话语音系统，为农业生产经营者提供语音咨询和专家远程解答服务；利用电视传播渠道，针对农业生产经营中的热点问题和电话咨询过程中反映的共性问题，制作、播放生动形象的电视节目，提高信息服务入户率。
项目主要实施内容包括电话语音、电脑网络、电视节目制作三个系统和全国公用数据库。
（一）电话语音系统
电话语音系统是“三电合一”建设的核心。实施的主要内容：
1、购置安装系统所需设备和软件。主要有语音卡、计算机、人工坐席设备、数据库软件、语音控制软件、语音合成软件等。
2、建立支持语音服务的农业实用科技信息数据库，编印信息电话查询目录。
（二）电脑网络系统
建立满足电话语音系统和信息采集、发布需要的电脑网络系统。主要实施内容为：建立能够容纳3－8个终端的局域网，配备相应的电脑和软件系统，主要有网络交换机、电脑、互联网接入设备、信息采编软件等。
（三）电视节目制作系统
充分利用其他支持协作单位来完成这一系统的建设工作，将农民反映的共性、热点问题制作成电视节目，在当地电视台设置固定的农业栏目定期播出。有条件的试点单位可建立较为完善的集摄录、编辑制作于一体的制作中心。
（四）全国公用数据库
全国公用数据库建设主要包括数据资源库建设和数据采集与交换系统软件开发。公用数据资源库以实用科技信息为主，兼顾市场供求和政策法规信息；数据采集与交换系统软件是连接公用数据库、地方“三电合一”信息服务中心及农业部现有应用系统的枢纽。公用数据资源库为地方电话语音系统提供共享信息，各地“三电合一”农业信息服务中心，通过数据采集与交换系统软件连接公用数据资源库，达到信息上下联动和信息共享的目的。全国公用数据库建设由农业部组织有关单位实施。
三、电话语音系统功能
建成后的电话语音系统应具备以下功能：
（一）数据管理功能
能够提供多用户信息录入，能够进行信息管理，如添加、删除、修改等操作，能够定期备份数据库，并能够通过备份恢复系统数据。
（二）数据交换功能
能够从全国公用数据库下载信息，并存入本地数据库；能够根据公用数据库设计要求，定期上传本地信息。
（三）咨询服务功能
重点实现有人工辅助的语音咨询服务（114的方式），同时支持专家在线咨询功能，并实现具有多种导航方式的自动语音咨询服务，如按照语音提示层层深入的方式、编印信息号码薄的方式等。
（四）统计分析功能
能够对信息咨询内容、来电时段、区域和话费等情况进行统计，统计结果自动生成报表，能够反映出某一时段内的重点咨询内容。
（五）录音记录功能
系统能够以录音的方式记录用户需求。
（六）语音自动合成功能
实现文本到语音的自动合成，同时兼容人工录音。
（七）软件升级功能
软件便于升级，升级后能够与原有系统兼容。
考虑到电话、电视、电脑在农村加速普及，项目覆盖面将逐步扩大，在软硬件设计方面，要充分考虑系统的稳定性和可扩展性，为项目持久发挥效益提供技术保障。
四、进度安排
2005年“三电合一”农业信息服务试点项目实施工作分三个阶段进行：
第一阶段：筹备阶段。从2005年4月至6月底。各试点单位按照农业部项目实施方案组织研究本单位“三电合一”农业信息服务实施方案；研究设计地方数据库分类标准及构架；根据全国公用数据库数据交换与采集系统软件设计技术路线，研究本地数据库软件功能及技术路线；协调网络通道租用、号段资源分配及农话费用、做好硬件和通用软件采购和开发等准备工作，为启动“三电合一”农业信息服务系统建设奠定基础。
第二阶段：实施阶段。从2005年7月至9月底。组织地方信息资源的采集、分类、审核和数据入库；组织电话语音系统软件采购或开发；编印信息资源号码薄，组织开展信息服务人员对相关软件的使用、系统维护以及数据资源交换等技术培训；进行“三电合一”农业信息服务系统试运行。
第三阶段：项目验收阶段。2005年12月底之前。验收工作采取两级验收的办法。各省级农业主管部门按照全国统一的验收标准对各试点项目实施单位进行实地验收，农业部在各省（区、市）验收的基础上，进行核查、评估。
五、保障措施
（一）加强领导，统筹安排
今年是实施“三电合一”信息入户的第一年，是为整体推进此项工作探索经验、奠定基础的一年。有关农业部门要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，主动协调，切实把“三电合一”试点工作摆在重要位置，列入议事日程，明确目标任务，落实各项工作措施，组织力量认真建设，切实抓出成效，力争发挥最大效益。
（二）加大资金投入，确保项目顺利实施
农业信息服务是以服务农民为主的社会公益性事业。在资金投入方面，主要依靠当地政府，中央给予适当的扶持引导。为确保项目顺利实施及项目建成后的正常运转，有关农业部门要积极争取地方政府的支持，保证项目实施的工作条件和相关管理经费。
（三）吸纳社会力量参与试点建设
“三电合一”农业信息服务试点项目实施单位，要充分吸纳有关协作单位参与试点建设工作。要重视与电信部门的沟通与协作，在网络通道租用、号段资源分配及电话费用等方面，争取电信部门的支持。要加强与广电部门合作，充分利用当地广电部门资源，将农民急需的科技、价格、供求等信息和电话咨询中反映的共性、热点问题制成电视节目，在当地电视台设置固定的农业栏目定期播出，提高信息服务入户率。
（四）建立工作制度，规范项目管理
为确保试点项目顺利推进，试点单位要建立相应的工作制度：一是定期报告制度。试点单位要定期向省级农业主管部门报告项目实施进展情况，省级主管部门定期向农业部报告进度情况；二是制订项目和资金管理办法。试点单位要严格项目和资金管理，确保有限资金用在“刀刃”上。
（五）加强人员培训，提高运行效果
为确保项目运行效果，要加强信息服务人员的培训，使其熟练掌握系统的操作维护技能。