教育部关于做好2009年现代远程教育试点高校网络高等学历教育招生工作的通知
教育部
教育部关于做好2009年现代远程教育试点高校网络高等学历教育招生工作的通知
教高[2009]6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各现代远程教育试点高校：
为了进一步加强对现代远程教育试点高校（以下简称试点高校）网络高等学历教育招生工作的规范管理，切实做好2009年的招生录取工作，确保网络教育人才培养质量，实现网络教育健康、有序和可持续发展，现将有关要求通知如下：
一、明确招生工作定位。试点高校要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，根据社会需求，充分发挥本校优势和特色，科学合理地确定网络高等学历教育招生类型、层次和专业。网络高等学历教育是主要面向成人从业人员的非全日制教育，实行弹性学制和学分制，根据学科专业特点要求，最短学习年限（从注册到毕业的最短时间）为：高起本五年、高起专和专升本两年半或三年。2009年北京大学等69所试点高校可以开展网络高等学历教育招生（名单见附件1），但不得以网络教育名义招收或变相招收各层次、各类型的全日制形式学习的高等学历教育学生，不得组织招收各级各类全日制脱产学习的在校学生（含全日制脱产学习的自考学生）同时兼读或套读网络高等学历教育。
二、严格招生计划和专业管理。试点高校要统筹网络教育和其他各类教育的协调发展，正确处理网络教育规模、质量、结构和效益的关系，对于网络高等学历教育在读学生规模较大的试点高校，要根据学校及其校外学习中心的教学、学习支持服务和管理能力，适当控制招生规模。试点高校要加强对网络高等学历教育招生计划工作的管理，本、专科专业的设置及调整按照我部关于高等学校专业设置备案、审批和管理办法执行。
三、加强宣传工作管理。试点高校要加强对招生宣传的统一管理。各校外学习中心不得自行印制招生宣传材料、开展宣传活动；试点高校发布的招生信息必须实事求是，不得发布模糊和虚假信息误导学生。试点高校要根据我部有关规定，加强网络高等学历教育学历证书和学位证书的授予标准和办理程序的宣传和解释工作，在招生简章和学生手册中明确有关网络教育入学资格、学习形式、修业年限、统考、学历文凭、学位授予、电子注册等政策要求。试点高校要通过适当形式，向社会宣传和公布招生简章、计划招生的校外学习中心名单、咨询与投诉电子信箱和电话，积极采取有效措施，防止被冒名开展网络高等学历教育招生。
四、规范招生录取工作。试点高校只能在审批通过的校外学习中心（包括我部批准的现代远程教育公共服务体系设立的校外学习中心）开展网络高等学历教育招生活动，不得以任何形式转移招生录取的职责和权利，严禁委托个人或中介机构代理招生。试点高校校外学习中心只能在试点高校的统一组织下配合开展招生工作，不允许自行开展招生及录取工作。各省级教育行政部门要对本行政区域内计划招生的校外学习中心名单进行核查。一经发现并核实有委托个人或中介机构代理招生的，将取消违规单位的招生资格。试点高校要在招生信息发布、准考证和录取通知书发放、以及咨询投诉等关键环节上建立直接面向学生服务的机制。
五、严格入学管理工作。试点高校要严格新生入学资格的审查，切实把好入口关，确保生源的基本质量。严禁非高级中等教育毕业或者不具有同等学力者取得专科或者本科入学资格；严禁未获得高等专科毕业证书者取得专科升本科入学资格。各地教育行政部门和各试点高校要严格按照我部有关规定切实做好新生学籍电子注册工作，加强对学籍信息的管理。
六、严格查处违规行为。各地教育行政部门和各试点高校要高度重视网络教育的发展与规范办学，依法治教，从严管理。各省级教育行政部门及纪检监察部门要加强对网络高等学历教育招生工作的管理和监督，要会同有关执法部门严肃查处在招生工作中乱发招生广告、乱招生、乱收费、冒名和诈骗招生的校外学习中心、社会机构和个人。我部将严肃查处违反本通知要求以及有关政策和法规的试点高校，并追究有关领导和相关负责人的责任。
为了进一步规范网络教育招生服务流程，加强对社会公众的服务，我部将在“中国远程与继续教育网”（http://www.cdce.cn/）上构架“高校网络教育阳光招生服务平台”，公开招生信息，方便考生信息查询，并建立新生学籍注册、统考、毕业生电子注册等的基础数据库。没有在该平台进行新生学籍注册的学生将不予承认其学籍，也不能参加网络教育全国统考和进行学历证书电子注册。试点高校应通过“高校网络教育阳光招生服务平台”，分别在每年春、秋季招生工作开始前报送招生简章、招生计划、计划招生的校外学习中心名单（样式及具体要求见附件2、3），在4月底和10月底前报送招生录取情况、新生基本情况（样式及具体要求见附件4、5）。
我部高等教育司远程与继续教育处联系地址及方式：北京西单大木仓胡同37号，邮编：100816；联系人：曾海军，杨华杰；电话：010-66097822，传真：010-66020758，电子信箱：dce@moe.edu.cn。
中华人民共和国教育部
二○○九年三月二十八日
附件：
1. 2009年可以开展网络高等学历教育招生的试点高校名单.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1239938918863520&filetype=application/msword&filename=2009年可以开展网络高等学历教育招生的试点高校名单.doc&filetypeclass=1
2. 试点高校网络高等学历教育本年度招生计划备案表.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1239938930302521&filetype=application/msword&filename=试点高校网络高等学历教育本年度招生计划备案表.doc&filetypeclass=1
3. 试点高校本年度计划招生的校外学习中心备案表.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1239938942438522&filetype=application/msword&filename=试点高校本年度计划招生的校外学习中心备案表.doc&filetypeclass=1
4. 试点高校网络高等学历教育学生录取情况统计表.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1239938948132523&filetype=application/msword&filename=试点高校网络高等学历教育学生录取情况统计表.doc&filetypeclass=1
5. 试点高校网络高等学历教育录取学生基本情况表.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1239938953363524&filetype=application/msword&filename=试点高校网络高等学历教育录取学生基本情况表.doc&filetypeclass=1
黄石市行政服务中心办理事项管理暂行办法
湖北省黄石市人民政府
市人民政府办公室关于印发《黄石市行政服务中心办理事项管理暂行办法》的通知
黄政办发〔2002〕86号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市行政服务中心办理事项管理暂行办法》，已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年七月二十四日
黄石市行政服务中心办理事项管理暂行办法
为加强对市行政服务中心办理事项的管理，方便服务对象，提高办事质量和效率，特制定黄石市行政服务中心（以下简称"中心"）办理事项管理暂行办法。
一、即办件的管理
（一）即办件的认定
程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
（二）即办件的管理
l、即办件必须即收即办，直接办理；
2、各窗口实行即办件报表制度，对办结的即办件要填写"中心"统一印制的报表，报"中心"综合业务科汇总。
二、退回件的管理
（一）退回件的认定
有下列情形之一的申请事项，均属退回件：
1、服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少的；
2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策，不符合黄石市的总体发展规划要求不能办理的；
3、申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
（二）退回件的管理
1、服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定，如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过3天；
2、各窗口实行退回登记制度，凡属退回件的，须填写《黄石市行政服务中心××窗口退回件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联报"中心"综合业务科，第三联交服务对象；
3、服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到"中心"综合业务科申请复核，由综合业务科会同有关部门予以复核裁定，复核裁定时间不超过3天。
三、补办件的管理
（一）补办件的认定
有下列二种情形之一的申请事项，均属补办件：
1、服务对象的申报材料中主体材料不全，服务对象承诺补齐的；
2、服务对象的申报材料主件完整，少数附件不全但不影响审批的。
（二）补办件的管理
1、补办件首先必须收件，并填写"中心"统一印制的《黄石市行政服务中心××窗口补办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联当天随统计报表一并报"中心"综合业务科，第三联交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；
2、补办件的办理时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、承诺件的管理
（一）承诺件的认定
服务对象申请事项不能当天办结，需经审核或现场踏勘的申请事项，均属承诺件。
（二）承诺件的管理
1、承诺件收件后，须填写"中心"统一印制的《黄石市行政服务中心××窗口承诺件通知书》，一式四联，其中第一联存窗口，第二联报"中心"综合业务科（综合业务科登记后移交检查督办科），第三联报审批部门领导，第四联交服务对象。《通知书》应明确承诺办结时限；
2、承诺件受理窗口的工作人员应及时向部门领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘；
3、承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得延长办理时间；
4、未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向"中心"检查督办科投诉。
五、联办件的管理
（一）联办件的认定
有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：
1、服务对象的申请属于基建项目或技改投入500万元以上的项目；
2、服务对象的申请需经3个以上主管部门审批的项目。
（二）联办件的管理
1、联办件的受理部门为市发展计划委员会、市经济贸易委员会、市规划建设局、市工商局、市对外经济贸易局等；
2、基建项目、房地产项目等重大事项联办件的受理责任部门为市发展计划委员会；按照国家有关政策，不需要立项的基建项目的受理责任部门为市规划建设局；需要到市经济贸易委员会办理手续的技术改造等重大事项联办件的受理责任部门为市经济贸易委员会；城市公用事业联办件的受理责任部门为市城管局；非公有制商贸业联办件的受理责任部门为市工商局；外商投资商贸业联办件的受理责任部门为市对外经济贸易局；其他重大事项视具体情况，以审批程序的最后审批把关部门为责任单位；有些特殊事项的受理可由中心指定责任单位；
3、窗口工作人员受理联办件后，应填写"中心"统一印制的《黄石市行政服务中心××窗口联办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联报"中心"综合业务科，第三联交服务对象；
4、责任窗口部门应立即通知各有关部门；
5、"中心"应与联办件的责任部门联系，协调和裁决各有关部门联合办理；
6、有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。"中心"应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
本暂行办法由黄石市行政服务中心负责解释。
本暂行办法自发布之日起执行。