湖北省人民政府


湖北省人民政府令第234号


　　《湖北省水库管理办法》已经2002年6月17日省人民政府常务会议审议通过,现予以公布,自2002年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　省　长　张国光

　　　　　　　　　　　　二○○二年六月二十二日



湖北省水库管理办法


第一章　总　则



　　第一条　为加强水库管理,保障水库安全,发挥水库效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。


　　第二条　本办法所称水库,是指由挡水、泄水、输水、发电建筑物,运行管理配套建筑物,水文测报和通信设施设备,以及库内岛屿、库区水体和设计洪水位以下土地等组成的工程体系。
　　本省辖区内的大型、中型、小(一)型、小(二)型水库均适用本办法。


　　第三条　县级以上人民政府水行政主管部门负责水库的监督管理工作。
　　县级以上人民政府交通、渔业、环境保护、旅游等行政主管部门依照各自职责,做好水库的有关监督管理工作。


　　第四条　国家投资兴建的大型、中型和重点小(一)型水库归口由县级以上水行政主管部门管理,其他小型水库由县级水行政主管部门按现行体制确定归口管理单位。
　　其他单位或者个人依法投资兴建的水库由建设者自行管理,但水库的防洪调度和大坝安全必须接受水行政主管部门的业务管理。对电力系统的水电大坝安全的管理,国家另有规定的,从其规定。
　　水库或者水库受益地区跨行政区域的,原则上按现行管理体制进行管理,有关地方和单位的关系由共同的上级人民政府协调。


　　第五条　大型、中型和重点小(一)型水库应建立管理机构,其他小型水库应配备相应的管理人员。
　　水库管理单位和管理人员必须落实水库管理责任制,确保水库安全。


　　第二章　安全管理


　　第六条　水库防洪保安实行行政首长负责制。
　　水库防洪保安的第一责任人是对水库有管辖权的人民政府或者有关的下级人民政府的主要负责人。
　　当水库出现险情时,当地人民政府必须全力组织抢险。


　　第七条　新建水库在进行蓄引水验收前,应当按有关规定进行蓄水安全鉴定。
　　新建水库竣工验收后应当进行大坝注册登记。
　　建立水库大坝安全鉴定制度。大坝投入运行后,应在初次蓄水后的2—5年内组织首次安全鉴定,其后应当每隔6—10年组织一次安全鉴定。
　　大、中、小型水库分别由省、市、县水行政主管部门负责水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定。登记、鉴定情况报上一级水行政主管部门备案。


　　第八条　水库的管理单位应当根据工程设计、工程现状和流域防洪方案,按照“兴利服从防洪,下游河道行洪服从水库安全”的原则,编制水库防洪调度规程,按管理权限分别经省、市、县水行政主管部门审核后,报同级防汛指挥机构批准执行。
　　水行政主管部门应当对所管辖水库可能出现的垮坝形式、淹没范围和灾情损失作出预估,制定相应的风险图和应急处理预案,报同级人民政府批准,在紧急情况时执行。紧急预案的调度实施,必须分别经有关防汛指挥机构批准,并报上一级防汛指挥机构备案。
　　水库防洪调度规程和防洪应急预案,一经批准,任何单位和个人不得擅自变更。


　　第九条　以发电为主的水库,其汛限水位以上的防洪库容运用及洪水调度运用,必须服从有管辖权的防汛指挥机构的统一指挥。


　　第十条　水库按照经批准的调洪方案下泄洪水时,下游有关人民政府应当做好相关安全工作。
　　水库执行紧急预案调度下泄洪水时,下游有关人民政府应当配合做好预警、转移撤退、分洪等工作,把灾害损失减少到最小程度。


　　第十一条　任何单位和个人不得在水库下游的行洪河道内设障阻水,缩小过水能力;不得在水库下游的行洪河道内垦植。水库工程管理单位按经批准的调度规程和防洪应急预案调度,下泄洪水造成行洪河道内的淹没损失,国家及有关单位不承担赔偿责任。


　　第十二条　尚未达到防洪防震标准或有严重质量缺陷的病险水库,在水库脱险之前,水库管理单位必须采取控制运用或者其他措施,保证水库安全。
　　对符合国家规定降等运行或报废条件的水库,水库主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续,并做好善后处理工作。
　　老化失修的渠系建筑物,在险情解除之前,水库管理单位应设立警示标志。


　　第十三条　水库管理单位对水库工程的安全监测、防洪调度、遥控遥测、通信等设施设备应当每年检修、校正、核定,制定安全维护计划,落实具体措施,确保工程安全运行。水库水文资料和监测资料必须规范整编,分类建档,不得遗失。


　　第三章　工程管理


　　第十四条　水库工程管理和保护范围由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门按下列标准划定。
　　工程管理范围:库区设计洪水位以下的土地和库内岛屿;主坝、副坝及其禁脚地和溢洪道(主坝为坝高的7—10倍,副坝为坝高的5—7倍,溢洪道两边为开口面的3—5倍);渠道及其禁脚地(填方自外堤脚线,挖方自开口线算起,干渠为线外10米,支渠为线外5米)。
　　工程保护范围:主坝两端各200米,禁脚地以外100米;副坝两端各100米,禁脚地以外50米,溢洪道管理范围以外50米;渠道从禁脚地外沿算起,干渠20米,支渠10米;涵闸、涵洞、隧道、电站从建筑物外沿算起,大型为周围500米,中型为周围300米,小型为周围100米;渡槽槽身投影面两侧,大型为30米,中型为20米,小型为10米,渡槽两端大型为200米,中型为100米,小型为50米。


　　第十五条　水库工程在紧急抢险时,经县级以上防汛指挥机构批准,可以在工程保护范围内取土(砂、石),任何单位和个人不得阻拦。


　　第十六条　确需在水库工程管理、保护范围内修建防洪、灌溉、供水、发电、航运、养殖、旅游等工程及其设施的,应当符合防洪规划、大坝安全管理和水土保持管理的要求,并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。
　　经批准在库区兴建的基建项目,工程竣工后留下的取土场、开挖面和弃土废渣存放地,建设单位应当按照水土保持方案规定的内容植树植草,保持水土,恢复和改善生态环境。


　　第十七条　水库工程及其设施受国家法律保护,禁止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动:
　　(一)侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞(管)、电站及输变电设施、涵闸等工程设施;
　　(二)移动或破坏观测设施、测量标志,水文、交通、通信、输变电等设施设备;
　　(三)在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等;
　　(四)在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等;
　　(五)损毁渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附属设施设备;
　　(六)在渠堤上垦植、铲草、移动护砌体;
　　(七)在水库内筑坝拦汊,分割水面,或者填占水库,缩小库容。


　　第十八条　擅自到水库设计洪水位以下种植农作物,或者从事其他生产经营活动,水库按调度规程蓄水对其造成淹没损失的,政府及水库管理单位不承担赔偿责任。


　　第十九条　确需改变或者部分调整水库功能和水库特征水位的,应当经过充分论证和有管辖权的水行政主管部门审查批准。
　　确需利用水库坝顶兼作公路的,须经水行政主管部门进行技术论证和批准。属于专用公路的,由专用单位负责养护;属于乡道的,由乡镇人民政府负责养护;属于国道、省道、县道的,由公路管理机构负责养护。


　　第四章　供水管理



　　第二十条　水库已有的灌排系统不得随意变更。任何单位和个人不得擅自在渠道上增设和改建分水、提水、控水建筑物。确需改建、扩建的,必须符合水利规划,并经水库管理单位同意,报有管辖权的水行政主管部门批准。


　　第二十一条　禁止任何单位和个人在渠道内乱挖乱堵、偷水、抢水、阻水。禁止非管理人员启闭闸门和阻挠管理人员启闭闸门。


　　第二十二条　水库供水应当满足城乡人民生活用水,统筹兼顾农业、工业、发电、养殖、交通、旅游等用水需要。


　　第二十三条　水库向农业、工业、城镇生活供水和水电站利用水库蓄水发电的,用水户应当按国家和省有关规定向水库管理单位交纳水利工程水费,任何单位和个人不得随意减免和挪用。


　　第二十四条　依靠水库供水的单位,应当事先与水库管理单位订立供水与交费合同,并按标准安装计量设施。


　　第五章　水质保护


　　第二十五条　在水库、渠道水域内,禁止下列活动:
　　(一)直接或间接排放污水、油污和高效、高残留的农药,洗涤污垢物体,浸泡植物等;
　　(二)施用对人体有害的鱼药;
　　(三)倾倒砂、石、土、垃圾和其他废弃物;(四)国家法律法规禁止的其他活动。



　　第二十六条　禁止在水库周边兴建向水库排放污染物的工业企业。原已建成投产的,应当限期治理,实现达标排污。不能达标排污的,限期搬迁。


　　第二十七条　禁止水库周边的楼堂馆所及旅游设施直接向水库排放污水、污物。确需向水库排放污水的,必须采取污水处理措施,经环保部门验收达到排污标准后方可排放。水库管理单位应当配合环保部门定期检查,发现未达到排污标准的,限期采取处理措施;逾期拒不采取处理措施的,由环保行政主管部门会同水行政主管部门依法处理。


　　第二十八条　利用水库资源开发旅游项目的,应当由县级以上人民政府组织水利、旅游、环保等部门制订规划。开发的旅游项目不得污染水体、破坏生态环境。
　　有城镇生活供水任务的水库,由有管辖权的水行政主管部门划定生活饮用水保护区,设立标志。区内禁止从事污染水体的活动。


　　第二十九条　利用水库进行水产养殖、科学试验的,必须事先经过水库管理单位同意,有偿使用。水产养殖、科学试验不得影响大坝安全和污染水体。


　　第六章　罚　　则


　　第三十条　违反本办法规定,拒绝进行水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定的,由县级以上水行政主管部门给予1000元以下的罚款;对直接责任人依照有关规定给予行政处分。


　　第三十一条　违反本办法第十七条规定的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,限期采取补救措施,可并处1000元以下罚款。


　　第三十二条　水库管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由水行政主管部门或者人民政府给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第七章　附　　则


　　第三十三条　本办法自2002年8月1日起施行。


广东省广州市人民政府


广州市劳动合同制若干问题的试行规定
广州市人民政府



根据劳动人事部和省人民政府关于改革现行用工制度，实行劳动合同制的精神，结合我市的实际情况，特制定本试行规定。
第一条 劳动合同制是用合同的形式，规定劳动者和用工单位的权利和义务，实行责、权、利相结合的新的用工制度。劳动合同制工人是国家的正式职工，是我国工人级阶的组成部份，政治上享受固定工同等待遇，可入党、入团、参加工会、参军、提干，以及参加各种政治活动和学习
文化技术等。
劳动合同制适用于全民所有制企业、事业单位和机关、团体，也适用于区、县以上的集体所有制单位。
第二条 招用劳动合同制工人，须按劳动计划，在指定范围内，实行公开招工，全面考核，择优录用。
第三条 用工单位与被录用工人须签订劳动合同。合同期限的长短，视生产（工作）需要而定，常年性生产、工作岗位和技术工种需要长期使用的，可以签订长期合同。
签订劳动合同，必须遵照国家有关的法律和政策规定，坚持平等互利和协商一致的原则。合同的主要条款一般包括：生产（工作）任务、劳动地点、合同期限、试用时间、劳动报酬、保险福利、劳动保护、解除或变更合同的条件；违反合同的责任以及双方的其他义务和权利。劳动合同
经企业与工人（个人或集体）双方签署，并经单位所在地的区（县）劳动局签证后生效。市属单位所签署的合同由双方保存，并报主管局（总公司）、市劳动局备案。
劳动合同一经签订，双方不得擅自变更或废止，否则，对由此造成的经济损失要负赔偿责任。
第四条 合同制工人的辞退、辞职
一、在下列情况下，用工单位可以辞退合同制工人：
1．合同期满，不需要继续使用的。2．合同期限虽未满，但因生产（工作）任务变化，经主管局（总公司）批准削减人员。
3．合同制工人严重违反合同规定、劳动纪律、规章制度，经教育仍无改变的。
二、在下列情况下，用工单位不得辞退合同制工人：
1．合同期未满，无正当理由。
2．工伤医疗期间。
3．患病、非因工负伤住院或医疗期在六个月以内的。
4．职业病患者（按国家规定范围）。
5．实行计划生育的女工在怀孕和产假期间。
三、合同制工人在合同期内，有正当理由要求辞职者，须经用工单位同意解除合同后，才能离开工作岗位。
四、合同制工人在被辞退时，由用工单位发给辞退补助费。补助费的标准：工作未满半年的，发半个月本人标准工资。工作半年以上未满一年的，发一个月本人标准工资。工作每满一年，发一个月本人标准工资，但最多发给三个月本人标准工资。
用工单位按规定辞退在本单位工作半年以上有病或非因工负伤的合同制工人时，除发给辞退补助费外，另加发三个月本人标准工资的医疗、生活补助费。
用工单位因生产（工作）变化，中途辞退合同制工人，应发给其生活津贴费。发放标准按本人月标准工资的百分之五十，发至合同期满；合同期未满，本人已得到重新安排工作，则发至有工作时止。
五、合同制工人在合同期内自己提出辞职的，不发给辞退补助费和津贴费。经过培训的合同制工人，合同期未满而本人申请辞职的，应酌情补偿培训费。
六、合同制工人被辞退或辞职后，从城镇招用的，由用工单位介绍回户口所在地的区（县）劳动服务公司管理，另行安排工作，或者自愿组织就业和自谋职业。从农村招用的，由用工单位介绍回原地参加劳动生产。
第五条 合同制工人的工资
一、要贯彻“各尽所能，按劳分配”的原则，可实行计时工资、岗位工资、浮动工资（含奖金）、计件工资、经济承包及其他符合按劳分配原则的工资形式。
二、工资总水平一般可比同等条件的固定工人高一级左右。建立合同制工人定期考核制度，根据企业的经济效益好坏情况，实行浮动升级。一般每年考核一次，根据考核成绩，调整工资，升、降或保留。每次升级的标准工资，可一级也可半级。浮动升级后，应继续考核两年，符合条件
的，才可参加下一次浮动升级考核。
三、合同制工人实行计件工资的可比同类固定工人计件单价高百分之十至十五。
四、合同制工人的奖金、津贴、加班工资，暂按本单位现行固定工的制度执行。
五、合同制工人实行工龄津贴。其标准是：连续工作满三年的，从第四年起逐年递增津贴一至二元，按月发给，累计至二十元不再增加。合同期满转到新单位工作时，其工龄津贴，重新计算。但其连续工龄可以前后合并计算。
六、合同制学徒工，按现行的学徒待遇办理。熟练工、普通工的熟练期和初期工资的期限可比固定工适当缩短到三个月至半年。技术工种初期工资先发定级工资，经考核后，根据本人的劳动态度、技术高低、贡献大小重新评定工资。
第六条 工作期间的劳动保险和福利待遇
一、合同制工人在企业工作期间，因工负伤、因病或非因工负伤，其劳动劳动保险待遇，均按固定工同项标准执行。
二、合同制工人在企业工作期间，因工或非因工死亡，由用工单位按固定工待遇发给丧葬费和抚恤金。
三、合同制工人享受与固定工相同的公休假、婚丧假、探亲假、产假待遇和劳动保护用品、保健食品，同时还可以享受用工单位举办的各种集体福利待遇。
第七条 非工作期间的社会劳动保险和福利待遇
一、符合固定工退休退职条件者，可以退休、退职。
二、合同制工人工作时间累计满五年开始享受候工生活补助和医疗补助。
三、退休、退职和候工期间，实行统筹医疗。
四、退休、退职后死亡和工作时间累计满五年在候工期间死亡的，发给丧葬费和抚恤金。
五、社会保险和福利待遇的具体标准，由市劳动局另行制订。
第八条 合同制工人社会劳动保险经费的来源
一、用工单位每月按合同制工人工资总额的百分之十五提取，税前列支。
二、合同制工人在企业工作期间，按本人月工资收入的百分之二缴纳，由用工单位负责按月统一收缴。
用工单位提取和个人缴纳的保险费，于每月发工资后十天内，通过银行转账给市劳动服务公司，作为合同制工人社会保险费。市劳动服务公司要把这项资金管好，专款专用。逾期不交保险费者，按银行有关规定加收滞纳金。
第九条 合同制工人和劳动保险基金的管理
市、区（县）劳动服务公司要配备专职干部，具体负责合同制工人的管理和社会劳动保险基金的筹集和发放等工作。从劳动保险基金中提取百分之五作管理费，作为工作人员的工资、福利、办公费等项开支。
第十条 调解和仲裁
调解、仲裁机构：调解小组，以用工单位工会组织为主，企业代表和工人代表参加。调解委员会，以主管部门劳动管理机构为主，工会组织及用工单位所在区劳动行政机构派员参加。仲裁委员会以市劳动局为主，市总工会、市劳动服务公司和调解委员会派代表参加。劳动合同发生纠纷
时，双方应及时协商解决或由调解小组、调解委员会调处，调解达成协议时，当事人应当履行；协商或调解无效，任何一方可向仲裁委员会申请仲裁，经市仲裁委员会裁决，仍不服的，应在十五天内向人民法院起诉，期满不起诉的，裁决即生效，并具有法律效力。市属县根据此规定，建立
相应的调解、仲裁机构。
第十一条 附 则
一、中外合资、合作经营企业合同制工人的工资福利、劳动保险的实施办法，由市劳动局另行制订。
二、本试行规定自公布之日起执行。解释权属市劳动局。中央和省有新的规定时，则按中央和省的规定修改补充执行。




1984年5月23日