国内贸易部


关于发布《旧机动车交易管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市物资厅（局、集团公司）：
为了加强旧机动车流通管理，规范旧机动车交易行为，保障旧机动车交易双方的合法权益，我部制定了《旧机动车交易管理办法》，现予发布，请认真组织实施。在实施过程中，有什么问题和意见，请及时函告我部机电设备流通司。


（一九九八年三月 国内贸易部发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强旧机动车流通的管理，规范旧机动车交易行为，保障旧机动车交易双方的合法权益，制定本办法。
第二条 本办法所称旧机动车，是指办理了机动车注册登记等手续，距报废标准规定年限一年以上的汽车（含摩托车）及特种车辆。
第三条 旧机动车流通涉及车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理、环境保护管理等各个方面，属特殊商品流通，必须在批准的旧机动车交易中心进行。
第四条 国务院商品流通行政管理部门负责全国旧机动车流通的管理。
第五条 由国家商品流通行政主管部门负责组建全国旧机动车流通行业协会，作为旧机动车交易的中介服务与行业自律组织。
第六条 在中华人民共和国境内从事旧机动车交易，适用本办法。

第二章 旧机动车交易中心的设立
第七条 旧机动车交易中心是指以企业经营活动为依托，辅之以必要的政府协调功能，具有旧机动车评估定价及旧机动车收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖、检测维修、配件供应、美容及信息服务等功能，并为客户提供过户、上牌、保险等服务的经济实体。
第八条 旧机动车交易中心实行分级审批制度，原则上每个地级以上城市批准设立一个。
国务院商品流通行政主管部门负责直辖市、省会城市、计划单列市旧机动车交易中心的审批。
省、自治区、直辖市、计划单列市商品流通行政主管部门负责各地级市旧机动车交易中心的审批，并报国务院商品流通行政主管部门备案。
第九条 建立旧机动车交易中心应当充分发挥国有汽车流通企业的主渠道作用，充分利用已有的旧机动车交易场所。
第十条 申请设立旧机动车交易中心必须具备下列条件：
（一）注册资本金不低于500万元；
（二）有固定的交易场所，场地面积不低于10000平方米；
（三）有专业的评估定价人员；
（四）具备车辆检测、维修、配件供应等设施；
（五）能够为客户提供过户、上牌、保险、代收税费等服务；
（六）具备旧机动车收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖、美容和信息服务等功能。
第十一条 申请设立旧机动车交易中心，须经当地人民政府同意后，向上级商品流通行政管理部门提出书面申请，并提交本办法第十条规定的书面证明材料。商品流通行政管理部门在接到申请30天内，应当将结果以书面形式答复申请者。
第十二条 经批准的旧机动车交易中心的名称须冠以所在地名称。
第十三条 任何单位未经批准，不得使用“旧机动车交易中心”的名称。
第十四条 旧机动车交易中心在当地人民政府的领导下，须成立由内贸、工商、公安等部门参加的“旧机动车交易中心管理委员会”。管委会要建立例会制度，遇有紧急情况可由主任委员召开临时会议。
第十五条 旧机动车交易中心管理委员会的主要职能是：
（一）贯彻执行国家的有关方针、政策和法规，审议该中心的章程、管理办法和制度；
（二）研究制订中心的发展规模和远景规划；
（三）审议中心提请研究解决的其它重大问题。
第十六条 旧机动车交易中心变更法定代表人、地址、注册资金和修改章程等重大事项，经原审批单位批准后，到工商行政管理机关办理变更手续。
第十七条 旧机动车交易中心终止，应当自终止决议或者决定作出之日起30日内，向原审批单位提出书面申请，经审批后，清理债权债务，并到工商行政管理机关办理注销登记手续。

第三章 旧机动车评估定价
第十八条 旧机动车评估定价是指旧机动车评估定价从业人员，根据机动车的行驶里程、使用时间、车辆安全排放情况、主要零部件的技术状况和该车型现行市场价等有关因素，依据《旧机动车评估定价标准》，确定旧机动车的价格。
第十九条 《旧机动车评估定价标准》由国务院商品流通行政主管部门负责制定。
第二十条 国务院商品流通行政主管部门负责组织对旧机动车评估定价从业人员进行培训和考核，对考核合格者颁发《旧机动车评估定价师》证书。
第二十一条 旧机动车评估定价从业人员必须取得《旧机动车评估定价师》证书方可上岗。

第四章 旧机动车交易行为
第二十二条 旧机动车交易包括旧机动车的收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖等。
第二十三条 旧机动车寄售是指卖车方与旧机动车交易中心签订协议，将所售车辆委托中心保管及寻找购车方，中心从中收取一定场地费、服务费及保管费的一种交易行为。
第二十四条 旧机动车收购、销售是指旧机动车交易中心为方便客户、服务群众，避免卖车方远距离、长时间、多次入市，而采取的直接将车购买后出售的一种经营活动。
第二十五条 旧机动车代购、代销是指在无需客户进场直接销售或购置的前提下，旧机动车交易中心按照客户的要求，代为销售或购置旧机动车的一种经营活动。
第二十六条 旧机动车租赁是指旧机动车交易中心将旧机动车向客户提供租赁的一种经营活动。
第二十七条 旧机动车拍卖是指旧机动车交易中心以公开竞价的方式销售旧机动车的一种经营活动。
第二十八条 经国务院商品流通行政主管部门批准，汽车租赁试点企业可以对租赁期满后的旧车进行处理。
第二十九条 经国务院商品流通行政主管部门批准，国家汽车代理制试点企业可以对卖新收旧后的旧车进行处理。
第三十条 旧机动车进行交易前，必须通过车辆管理部门安全排放检测，并须经旧机动车交易中心业务人员质量检测，作出检测记录，符合条件的，可准许交易。
第三十一条 旧机动车交易中心和有旧机动车经营权的企业要建立交易过户档案，内容包括交易凭证、成交发票、原始发票、介绍信、个人身份证号码、评估定价人等。
第三十二条 进行旧机动车交易，销车方须向旧机动车交易中心出具单位介绍信或证明信（属于个人卖车的须持居民身份证）、机动车行驶证、原始购车发票、成交发票、购置附加费凭证、车船使用税“税讫”标志、养路费交纳凭证等。购车方须出具单位介绍信或个人身份证。工商行政管理部门凭旧机动车交易中心或有旧机动车经营权企业的交易凭证予以验证，车管部门凭此办理转籍过户手续。
第三十三条 下列机动车禁止交易：
（一）已经办理报废手续的各类机动车；
（二）虽未办理报废手续，但已达到报废标准或在一年时间内（含一年）即将报废的各类机动车；
（三）未经安全检测和质量检测的各类旧机动车；
（四）没有办理必备证件和手续，或者证件手续不齐全的各类旧机动车；
（五）各种盗窃车、走私车；
（六）各种非法拼、组装车；
（七）国产、进口和进口件组装的各类新机动车；
（八）右方向盘的旧机动车；
（九）国家法律、法规禁止进入经营的其他各种机动车。

第五章 监督管理
第三十四条 各级商品流通行政主管部门、工商行政管理部门、公安交通管理部门应按照国办发〔1985〕65号、（85）物管字439号、工商市字〔1988〕第169号、工商市字〔1991〕第340号、计工二〔1990〕767号、〔1997〕内贸函机字第559号文件中有关旧机动车交易市场管理规定，各负其责，严把旧机动车交易中心及有旧机动车经营权的企业注册登记关，认真监督旧机动车交易行为，规范验证、过户、转籍等手续，杜绝各种非法交易的发生。
第三十五条 各级商品流通行政主管部门，对旧机动车交易中心及有旧机动车经营权的企业实行年度检查制度。旧机动车交易中心及有旧机动车经营权的企业须提供资产负债表、损益表、利润分配表及重大经营活动记录，接受年检。
第三十六条 凡有下列情形之一的，属年检不合格：
（一）违反本办法第三十三条规定的；
（二）经营秩序混乱，交易行为失控，给国家和人民财产造成损失，情节严重的；
（三）不按规定及时申报材料的。
第三十七条 对旧机动车交易中心和有旧机动车经营权的企业，有本办法第三十三条规定非法交易行为之一的，由工商行政管理部门会同国家商品流通行政主管部门责令停止交易，没收非法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重者，可吊销其营业执照。
第三十八条 对未办理工商营业执照，擅自开展旧机动车经营活动者，由工商行政管理部门按无照经营者处罚。
第三十九条 对未经国家批准的旧机动车经营单位经营的旧机动车，工商行政管理部门不予验证盖章，公安部门不予办理过户、转籍手续。

第六章 附 则
第四十条 省、自治区、直辖市、计划单列市商品流通行政主管部门，可根据本地区实际情况，结合本办法，制定实施细则。
第四十一条 本办法由国内贸易部负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。


劳动部 卫生部 商业部 等


劳动部、卫生部、商业部、粮食部、财政部、国家统计局、中华全国总工会关于贯彻国务院批转国家经委报告实行保健食品制度的联合通知

1963年7月19日，劳动部、卫生部、商业部、粮食部、财政部、国家统计局、全国总工会

为了贯彻国务院国经周字216号批转国家经委“关于从事有毒有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告”中关于实行保健食品制度的指示，我们除了制订统一的保健食品标准以外，各地应该本着严格控制发放范围，首先保证危害健康严重的工种需要的精神，对当前保健食品的供应发放工作进行一次调整。为此，特作如下通知：
一、保健食品制度，是为了解决从事有害健康作业工种的特殊营养需要，增强职工抵抗职业性毒害的能力，由企业免费发给工人保健食品的一项劳动保护辅助措施。企业在实行保健食品制度的同时，必须首先注意从工艺上、设备上采取防止职业病和职业中毒的措施，积极改善劳动条件。
二、保健食品应该发给有显著职业性毒害，可能引起职业病和职业中毒，并且对营养有特殊需要的工种。其范围包括下列五类作业中符合享受保健食品条件的工种：
1．接触有毒物质的工种，主要是指：（1）经常直接接触对人的内脏、神经或血液系统有危害的铅、汞、锰、铬、铍、镉、锑、砷、磷、硒及其化合物的有毒气体、蒸气和粉尘、苯、甲苯、苯酚及其硝基、氨基、氯化合物的蒸气和粉尘，连烃卤素衍生物的气体和蒸气，四乙基铅、二硫化碳的蒸气，以及有机磷农药、有机汞农药的蒸气和粉尘等工种；（2）经常接触大量对粘膜有刺激性的氯、氯化氢、光气、氟、氟化氢、硫化氢、氧化硫和氧化氮的气体，溴的蒸气、萘、氯萘的蒸气和粉尘等工种；（3）经常接触有化学窒息性的氰化氢气体和氰氢酸盐粉尘的工种。不包括：①使用冷金属块和搬运桶装、瓶装毒物的工种；②接触仅对皮肤有刺激性的冷沥青、生漆、颜料、染料、碱、石灰和石油等工种；③接触排氧窒息的甲烷、二氧化碳、氮气和惰性气体等工种。
2．接触矽尘作业的工种，主要是指从事含矽矿石、岩石的凿岩采掘作业，含矽原料的破碎、碾磨、过筛、搅拌作业，石英喷砂作业，以及石棉开采、加工作业等工种。不包括从事翻砂和水磨石英等作业的工种。
3．接触放射线的工种，主要是指直接从事接触放射线和放射性物质作业的工种。
4．潜水、沉箱作业工种，主要是指专门从事潜水和在沉箱内作业的工种。
5．高温作业工种，主要是指热车间工作地点的温度经常在摄氏三十八度以上，而热辐射强度达每分钟每平方厘米三卡以上的工种。
上述五类作业中职业性毒害较轻，或者对营养的特殊需要不显著的工种，如接触酸蒸气、氨气、沥青蒸气、发生炉煤气、水泥粉尘的作业，电镀铬作业，以及一般的电焊和化验分析作业等工种。目前暂缓建立保健食品制度。各地可以进行调查研究，提出资料，待以后制订全国统一标准时再定。过去已经实行保健食品制度的，在全国统一标准发布前，都暂予保留，不要取消。
三、企业通过技术改造、工艺改革，或者由于原料、产品的变换，从根本上消除了有害健康因素的，应该停发保健食品。由于采取技术组织措施和卫生保健措施，减轻了危害程度的，应该继续发给保健食品。
四、在全国统一的标准发布以前，保健食品按国务院批转国家经委“关于从事有毒有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告”中的保健食品临时标准供应：接触有毒物质、矽尘和放射线工种，每人每月不低于肉二斤，食油半斤，糖一斤；高温作业工种，每人每月不低于肉一斤，食油半斤、糖一斤，其中属于常年高温的（即工作地点常年达到高温条件的）常年予以供应，属于季节高温的（即工作地点在炎热季节达到高温条件的）在炎热季节予以供应。以上各类工种的肉、油、糖的供应数量，原则上不包括当地居民副食品供应定量。有的地区在食油供应上有困难，经省人委确定也可以包括部分定量。潜水、沉箱作业工种，因各地原来的供应标准都较高，仍按各地的原标准执行。各地根据需要可以对不同工种划分若干供应等级，还可以根据当地物资供应条件和享受保健食品工种的需要，供应一些牛奶、蛋品、鱼类、蔬菜等食品。
五、保健食品的发放标准。应该以现金为计算基础，在全国统一的标准发布以前，按本通知第四项实物供应临时标准折价计算。过去现金标准较高的地区和企业，仍按原来的标准执行。其高于实物供应临时标准的部分，也应尽可能供应实物，不要折发现金，实物供应确实不足时，经当地劳动部门同意，可以折发部分现金。
六、保健食品所需的费用，今后在企业单位都由车间管理费内劳动保护费项目开支；事业单位由事业费内单列项目开支，都不计入工资总额。实行保健食品制度的企业、事业单位，今年原来没有经费预算的，可以核实支付。本通知下达前已经开支的保健食品费，不论列在什么项目，都不再变动。
七、企业应该将保健食品加工为熟食品，按日发给职工在厂内食用。企业应该建立必要的发放管理制度，防止虚报冒领、挪用私分和多吃多占。企业的生活管理部门，应该指定专职或兼职人员负责做好保健食品的供应发放工作；企业的劳动保护、卫生部门和工会组织，应该负责掌握发放保健食品的工种、范围和监督检查工作。
八、保健食品制度，应该与当前的营养补助食品供应办法加以区别。供应营养补助食品，是各地实行副食品定量供应以来，对部分劳动条件不好和劳动强度较大的职工，所采取的一种暂时性的照顾措施。其供应范围主要是井下（包括水库大坝廊道作业）、高空、低温、地质普查、勘探、勘测等工种；对于已享受保健食品的工种，则不另供应营养补助食品。营养补助食品原则上应该由职工自费购买，但对于已实行免费供应的，可以暂时保留。
九、实行保健食品制度的范围，包括全民所有制的工业、交通、基建系统的企业，文教、财贸系统的工业企业，以及科学研究单位，卫生事业单位和军委后勤生产单位。
十、各地劳动、卫生部门和工会组织，应该会同企业主管部门做好享受保健食品工种的审批平衡工作。劳动部门应该组织企业报送享受保健食品的工种人数；卫生部门应该提供有关的卫生调查测定资料和负责对保健餐食谱的指导工作；工会组织应该做好实行保健食品制度的宣传教育工作。要求在今年十月底以前将这项工作加以总结，报送劳动部、卫生部和全国总工会，并将享受保健食品分行业分工种的人数报送劳动部。
十一、各地商业、粮食部门应该做好保健食品和营养补助食品的供应工作，核实供应人数，估算所需物质，组织货源，做到按供应标准分批、定点，平价供应，保质保量，并于今年十月底以前将安排供应情况报告商业部和粮食部。