黑龙江省人民政府


黑龙江省公共文化设施管理规定

黑龙江省人民政府令第4号



经2002年9月19日省人民政府第81次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年12月1日起施行。


2002年9月19日


　　第一条为加强对公共文化设施的管理，促进我省公共文化设施的建设与发展，弘扬社会主义先进文化，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条本省行政区域内进行公共文化设施的规划、建设、保护、使用和管理活动，适用本规定。
　　第三条本规定所称公共文化设施，是指由政府投资的博物馆、图书馆、科技馆、档案馆、群众艺术馆、文化馆(站)、美术馆、文化宫、青少年宫、社区文化活动中心等具有公益性质并为公众提供文化服务或者供公众进行文化活动的非营利场所。
　　第四条各级人民政府应当加强公共文化设施的规划、建设与管理工作，增加对公共文化设施建设的投入，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
　　第五条公民、法人和其他组织均有保护公共文化设施、支持公共文化设施建设的义务，对危害公共文化设施的行为，应当及时制止并向有关部门报告。
　　第六条各级文化行政部门负责本行政区域内公共文化设施的管理与监督，对单位和个人兴办的文化设施的规划、建设、使用和管理进行指导并组织实施本规定。
　　农垦、森工主管部门负责垦区、林区内公共文化设施的管理与监督，业务上接受省文化行政部门的指导与监督。
　　计划、建设、国土资源、财政、科技、档案等部门和工会、共青团组织应当按照各自职责，做好公共文化设施的规划、建设、保护、使用和管理工作。
　　第七条各级人民政府应当将公共文化设施建设纳入城乡建设总体规划，统筹安排公共文化设施建设项目，组织、协调、监督有关部门做好公共文化设施的建设工作。
　　第八条公共文化设施的布局、种类、数量和规模，应当根据本地经济和社会发展状况、人口结构、自然环境、资源条件、历史沿革，兼顾公众文化活动的方便与需求，统筹安排，合理规划。
　　大中城市公共文化设施应当基本配套；小城市、农垦和森工小城镇、铁路等大中型企业应当建设专项或者综合性公共文化设施；乡镇和城市街道应当建设综合性公共文化设施。
　　城市新建居民住宅区，应当按照住宅区规模和人9数量，配套建设供住宅区居民使用的文化设施。扩建、改建居民住宅区，应当适当建设公共文化设施。
　　第九条各级人民政府应当在城乡建设总体规划中确定公共文化设施的建设用地，并严格按照规划要求进行管理。任何单位和个人不得擅自占用或者改变公共文化设施建设用地的用途。因特殊情况需要调整公共文化设施用地的，依照法定程序办理。
　　第十条各级人民政府应当把属于应由政府承担的各类公共文化设施建设、管理经费纳入财政预算，并随着财政收入的增长逐步增加对公共文化设施建设和管理工作的资金投资入。
　　第十一条鼓励公民、法人和其他组织投资、捐资建设和经营管理公益性文化设施或者营利性文化设施。
　　捐资兴建公共文化设施的，可以对所捐建公共文化设施留名纪念。
　　第十二条公共文化设施所有权人或者管理者负责公共文化设施的管理、维护和保养，保证其正常使用，对危旧公共文化设施及时维修，防止意外事故发生。
　　第十三条公共文化设施应当对社会开放，方便公众活动，不得无故闲置。
　　公共文化设施管理者在保证文化活动正常开展和保证安全的前提下，可以开办适合本设施特点的有偿文化服务和文化产品经营活动。
　　公共文化设施主场地不得租作他用。公共文化设施管理者将闲置的附属场地出租供其他单位或者个人从事商业、生产加工、仓储、餐饮、娱乐等经营活动的，应当经上级主管部门批准，并办理相关手续。．
　　第十四条公共文化设施供公众使用时，可以适当收取门票或者服务费；门票价格和服务费标准，按物价部门有关规定执行。
　　公共文化设施的门票，应当对现役军人、末成年人、老年人和残疾人实行优惠。
　　第十五条单位内部的文化设施，具备条件的应当向社会开放，扩大社会使用面。‘
　　第十六条县级以上文化行政部门应当建立本地区的公共文化设施管理档案，接受档案行政部门的指导和监督，并逐级登记造册报省文化行政部门备案。
　　第十七条因城乡建设确需拆除公共文化设施的，应当原址重建，不得低于原面积、原标准；确实不能原址重建的，应当在征得公共文化设施主管部门同意并经同级或者上级人民政府批准后，易地重建。
　　原址重建的，拆迁人应当向公共文化设施管理者提供过渡使用设施和拆迁补偿。
　　易地重建的，应当严格控制将城市中心区域内的公共文化设施迁建到城市中心区域外。从区位好的地段迁入区位差的地段的，拆迁单位在易地重建时必须改善条件，该设施建成后应当由其主管部门负责验收。
　　第十八条任何单位和个人不得擅自改变公共文化设施的文化用途。擅自改变的，应当限期收回；不能再作为公共文化设施的，由掷用单位按同等条件另建。
　　公共文化设施确需改变文化用途的，应当经同级文化行政部门审核并报上级文化行政部门批准。
　　第十九条公共文化设施出售、转让或者作为资本投资的，应当征得公共文化设施主管部门同意后，按照国有资产和土地资产管理规定履行有关手续。
　　第二十条因特殊情况需要临时占用公共文化设施的，应当经公共文化设施管理者同意后报同级文化行政部门或者其主管部门批准，并及时J3还，连续占用时间不得超过6个月。
　　第二十一条将核定为文物保护单位的纪念建筑物或者古建筑作为公共文化设施的，其管理者应当遵守有关文物法律、法规的规定，不得改变该建筑的原状，并负责该建筑的维修和保护。
　　第二十二条违反本规定，有下列行为之一的，由文化行政部门或者有关主管部门责令其限期改正；逾期未改的，处以1000元以下罚款：
　　(一)无故闲置公共文化设施主场地的；
　　(二)连续占用公共文化设施超过6个月未及时归还的；
　　(三)侵占、损坏公共文化设施的；
　　(四)擅自改变公共文化设施文化用途的；
　　(五)未履行规定程序和有关手续，擅自拆除公共文化设施的。
　　第二十三条违反本规定，有下列行为之一的，由文化行政部门或者有关主管部门责令其限期改正；逾期未改的，处以1万元以上5万元以下罚款：
　　(一)擅自出租公共文化设施的；
　　(二)擅自将公共文化设施出售、转让、作为资本投资的。
　　第二十四条违反本规定，涉及建设、土地、规划、公安、档案等有关法律、法规、规章的，由相关部门依法处罚。
　　第二十五条公共文化设施主管部门的工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门按照干部管理权限给予行政处分：
　　(一)疏于对公共文化设施的管理，产生不良后果的；
　　(二)不履行本规定应尽职责，玩忽职守，影响公共文化设施规划、管理和使用，产生不良影响的；
　　(三)滥用职权，徇私舞弊，给国家财产造成损失，或者在社会上产生不良影响的。
　　第二十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十七条本规定自2002年12月1日起施行。
　　



河北省人民政府


河北省人民政府关于测绘管理的暂行规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为加强测绘管理，充分发挥测绘工作在经济建设中的作用，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 在本省境内从事测绘活动，使用或涉及本省境内的测绘资料、测绘档案及各种测量标志者，必须遵守本规定。
军事单位从事地方测绘业务时，也应按本规定执行。
第三条 省测绘局是全省测绘管理工作的行政主管部门，负责管理全省测绘业务工作。
市（地）、县测绘管理机构，负责本辖区测绘管理工作，业务上受省测绘局领导。
省直专业测绘单位，国家驻本省专业测绘单位，在测绘业务上受省测绘局指导。

第二章 测绘管理
第四条 在本省境内从事测绘活动者，必须持省测绘局颁发的测绘许可证，否则不得进行测绘。
第五条 在测绘许可证规定的范围内从事测绘工作的单位，应向测区所在地的测绘管理机构登记，并受其管理。持证的测绘单位进行测绘工作，任何单位和个人不得阻拦。
第六条 本省测绘单位承担国外测绘项目时，须经省测绘局审批。任何单位不得允许未经国家测绘局批准的国外人员在本省境内（含海域）进行测绘。
第七条 省内各类边界和地籍的测绘工作，由省测绘局会同有关部门共同管理。未经省测绘局批准的测绘单位，不准进行各类边界和地籍的测绘。否则，所测量的资料，不作为权属依据。
第八条 凡在本省境内进行航空摄影，须将航空摄影计划报省测绘局审批后方可进行。

第三章 技术管理
第九条 凡在本省境内进行测绘，达到或超过下列限额时，须将技术设计书报省测绘局审批。
（一）测图限额：比例尺大于千分之一，面积为十平方公里；比例尺二千分之一，面积为二十平方公里；比例尺五千分之一，面积为三十平方公里；比例尺一万分之一，面积为五十平方公里；比例尺二万五千分之一，面积为二百平方公里。
（二）大地控制限额：与测绘限额相结合的大地控制测量；单独进行的一、二、三、四等天文大地测量。
（三）各种普通地图、地图集的编制出版。
第十条 各种测绘项目的施测，都必须依据规定的测绘基准和技术标准进行。
达到或超过本规定限额的测绘项目，须执行国家测绘局颁发的测绘技术规范、图式或国家各部颁发的专业测绘技术规范，采用国家统一的坐标系、高程系和分幅方法。
采用独立基准时，必须与国家测绘基准建立可靠联系，并须经省测绘局审批、发布。
第十一条 省测绘局对达到或超过本规定限额的测绘项目，可组织有关人员进行检查验收或抽查，审核成果成图质量。
各级测绘管理机构对所辖区内的测绘产品质量，可进行监督、检查。
第十二条 达到或超过本规定限额的测绘项目的测绘年度计划和年终统计，须抄送省测绘局备案。

第四章 测绘资料、档案管理
第十三条 测绘资料和档案实行分级、归口管理。具体管理办法，由省测绘局制定。
第十四条 测绘单位所完成的航空摄影资料和达到或超过本规定限额的专业测绘资料，可向其他单位有偿提供使用，但必须按省测绘局制定的管理办法执行。其收费标准应按国家计委、国家测绘局和我省的有关规定执行。我省的收费规定，由省测绘局会同省物价管理部门制定。
第十五条 各级测绘管理机构和有关测绘资料管理单位，应及时向省测绘局提供测绘资料目录，省测绘局定期编纂测绘资料目录，提供全省使用。
第十六条 按省测绘局制定的测绘资料、档案管理规定向有关单位索取的测绘资料，只限于本单位使用，不得擅自转抄、复制、翻印、转让和买卖。必须复制时，须经省测绘局审批，并按原密级管理。
第十七条 国家未公开发布的测绘资料，任何单位和个人不得以任何形式向外国或港澳人员提供或发表。需向外国或港澳人员提供测绘资料时，报省测绘局审批。
第十八条 有关单位需用测绘资料时，应持省测绘局统一印制的索取测绘资料专用公函，方能领取。

第五章 地图编制出版管理
第十九条 省测绘局负责管理全省的地图编制出版和更新工作。
第二十条 地图编制出版工作，要严格执行国务院颁发的《我国地图编制出版管理办法》。凡编制出版或再版省、市（地）、县保密和内部使用的普通地图、地图集，在印刷前须将样图报省测绘局审批，印刷后向省测绘局备案。
第二十一条 凡绘有中国国界线的各种地图，在印剐前须将样图报省测绘局审批。
第二十二条 省内出版机构只能公开出版旅游图、交通图、专题地图和书刊插附的地图，并不得涉及任何密级内容。在印刷前须将样图报省测绘局审批，印刷后报省测绘局备案。未经审查批准的各种地图，任何单位不得承印、出版、出售及公开使用。
第二十三条 车站、机场、广场、商店、影剧院及展览馆等公共场所悬挂的和省内各报纸、书刊以及电视等发表的各类示意图，凡涉及国界线的，须事先将底图或样图报省测绘局审查。
第二十四条 进口中外文版的我国地图和含有我国版图的外国地图，未经省测绘局审查批准，不得公开悬挂、复制、出版。

第六章 测量标志管理
第二十五条 各级测绘管理机构，应按国家测量标志保护条例和我省的有关规定对测量标志进行管理。
第二十六条 各类测量标志，由所在市、县级测绘管理机构或乡级人民政府指定专人保管，要同专管人员签订《测量标志委托保管书》。保管单位和专管人员变更时，应办理保管移交手续。
第二十七条 测量标志不得擅自挪动或损坏。必须拆迁时，应向当地测绘管理机构提出申请，报省测绘局批准后，由当地测绘管理机构监督执行。所需经费，由拆迁单位负担。
第二十八条 国家已征用的设置测量标志的土地，其它单位和个人不得占用。距测量标志五十米范围内不得放炮采石，不准设置任何建筑物。
第二十九条 各级测绘管理机构要定期检查测量标志的保护情况。各测量单位使用测量标志时，不得损坏测量标志；使用后，要会同保管单位或保管人查验标志情况。

第七章 奖惩
第三十条 执行国家有关测绘的法律、法规和本规定成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或测绘管理机构给予奖励。
第三十一条 凡违反本规定第四、七、八、九、十条和第五章各条规定者，根据情节轻重，给予通报批评、责令停止测绘业务或吊销测绘许可证。
第三十二条 对有下列行为之一的单位和个人，应视情节轻重，给予批评教育，责成赔偿损失，经济处罚，或给予当事人行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）未经批准擅自进行测绘者；
（二）弄虚作假伪造测绘成果者；
（三）严重违反测绘技术标准，造成重大经济损失者；
（四）未经批准擅自编印、承印地图，擅自复制、倒卖测绘资料或失密泄密者；
（五）擅自拆迁挪动或损坏、盗窃测量标志者。
第三十三条 损坏测量标志的赔偿标准，按国家测绘局有关规定执行。赔偿费用于测量标志的重建和维护费用支出。
第三十四条 本规定的经济处罚，由县级测绘管理机构按有关规定行使。所收缴的罚款，全部上交当地财政。
第三十五条 当事人对罚款不服的，可在接到罚款通知书之日起十五日内，向当地人民法院起诉，逾期不起诉又拒不执行，测绘管理机构可申请当地人民法院依法强制执行。

第八章 附则
第三十六条 本规定由省测绘局负责解释。省测绘局可根据本规定制定具体办法。
第三十七条 本规定从发布之日起生效。我省以前颁布的有关规定，凡与本规定相抵触的，一律以本规定为准。



1987年4月28日