公交管


关于加强对机动车超载违章管理的通知

[颁布单位：公交管]
[文 号：[2000]66号 ]
[颁布时间：2000年4月14日]

各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：

　　当前，公路上机动车超载违章现象突出，已成为社会关注的一个热点和交通管理
的难点。近几年来，各地公安交通管理部门为了解决超载问题，采取了许多措施，但
超载问题并未从根本得到解决，因超载引发的交通事故仍时有发生。为了预防和减少
交通事故，保护人民群众生命财产和国家、集体利益，公安部交通管理局决定，结合
创建平安大道工作，针对公路机动车超载违章问题，用三个月的时间在全国范围内进
行强化宣传教育和管理。现将有关事项通知如下：

一、进一步提高对超载违章危害性的认识，增强整治超载违章的紧迫感

　　超载违章尤其是严重超载，不仅扰乱了正常的道路交通秩序，引发交通事故，直
接威胁人民群众的生命财产安全，而且严重毁坏公路路面，缩短公路使用寿命，使国
家和集体蒙受巨大损失。大力整治超载问题，是维护国家、集体利益，保护人民群众
生命财产安全的要求，也是确保道路交通安全、畅通的要求。各级公安交通管理部门
要充分认识超载违章的危害性和治理超载问题的重要性，抓住创建平安大道活动的有
利契机，以对国家、对人民高度负责的态度，在党委、政府的领导和有关部门的配合
下，进一步加大对超载违章的管理力度，完善各项措施，为今后综合治理超载违章创
造条件。

二、精心组织，周密安排，注重宣传，严格管理，积极稳妥地开展整治工作。

　　超载违章原因复杂，治理难度大，并且与一部分群众的切身利益有着密切的关系
。为了降低整治工作的难度，避免负面效应，保证整治工作的顺利进行，各地交管部
门要正确运用宣传教育和严格执法这两手，有步骤、讲策略地开展治理工作。为此，
治理工作从5月到7月，集中用三个月的时间，分两个阶段实施。

　　第一阶段：5月1日——6月30日，为宣传教育阶段。主要做好以下工作：一是要
在深入调查的基础上，制定切实可行的工作方案。二是把宣传教育工作放在突出位置
并贯穿始终。5月份集中宣传违章超载的危害性和加强对超载违章管理的必要性，增
强群众特别是广大车主和驾驶员的交通安全意识、法制观念，提高有关单位和驾驶人
员拒绝超载的自觉性，为下一步工作的开展做好宣传发动和舆论准备。要组织民警深
入运输单位、运输户进行宣传动员，督促擅自改装车辆载重量的车主自行拆除改装，
恢复原状。三是要加强源头管理。车管部门要严格车辆改装审批制度，严禁车辆进行
下列变更、改装：
　　1、车辆识别代号（车架号码）、发动机号码（更换发动机或车身、车架除外）
　　　以及车辆注册登记时的基本技术参数；
　　2、车辆的外廓尺寸；
　　3、载货车辆改栽客车辆，普通客车改卧铺客车；
　　4、增加核定载客人数或载客质量；
　　5、同时更换发动机和车身（车架）；
　　6、其他影响车辆安全性能的变更、改装。各地要严格按照《机动车注册登记规范
》（试行）的规定，结合机动车年度检验，对辖区大型客、货车改装情况进行普查。
重点对车主违反规定擅自变更、改装进行一次清理。对擅自改装的，一律纠正，督促
车主限期恢复原状。四是组织民警认真学习、熟悉处罚超载违章涉及的法律、法规和
规章等有关规定，为第二阶段的路面执法做好准备。

　　第二阶段，7月1日至7月31日，为路检路查阶段。本阶段主要通过路检路查，对超
载违章进行严格管理。一是各地公安交通管理部门对驾驶超载车辆的驾驶员，严格依
照国家法律、法规规定进行处罚。在依法处罚的同时，还应严格按照《机动车驾驶员
交通违章记分办法》（公安部部长令第45号）的规定，对其违章行为给予相应的记分。
对严重超载（超载人数为核定栽人数20%以上，超载货物为核定载质量30%以上）的，
还应当责令驾驶员纠正。对路检路查中发现违反变更、改装规定的车辆，不作当场处理
，进行登记，通知车辆登记地公安交通管理部门责成车主改正，或在车辆检验时处理。
二是实行辖区责任制。各地要看好“自家”门。管住“自家”车，把住本地超载车辆出
门关。三是要加强省际间沟通协作。各省（区、市）交警总队要及时将本地查处外省（
区、市）严重超载车辆和非法变更、改装车辆的情况汇总通知相关省（区、市），同时
报我局。

三、主动向党委、政府汇报，争取社会各界的支持和配合。

　　超载违章原因复杂、涉及面广，需要党委、政府的统一领导和有关部门的积极配合
和支持。各地要主动向当地党委和政府汇报，争取重视和支持。积极与交通、纠风等相
关部门联系，取得配合，协调行动。在党委、政府的统一领导下，齐心协力，综合治理
工作中遇到的问题。要通过形式多样、深入广泛的宣传、座谈和走访等活动，使社会各
界特别是运输企业、车主和驾驶员认识到，加强对超载违章行为的管理，是公安交通管
理部门依法履行职责，为经济建设服务、保障人民群众生命财产安全的具体措施，是创
建平安大道的重要内容。通过取得他们的理解、配合和支持，为维护稳定和此项工作的
顺利开展创造良好的社会环境。要认真接受社会各界的监督，主动向人大代表、政协委
员和新闻单位介绍情况，听取他们的意见和建议。

四、严格、公正、文明执法，把握政策界限，做好服务工作

　　严格管理超载违章，就是要严格按照国家有关法律、法规、规章的要求，严格、公
正、文明执法。执行处罚时，适用法规正确，手续齐全。执法中，要使用规范文明用语
。同时，要严格掌握政策界限，防止发生侵害群众正当利益的行为。各级公安交通管理
部门要专门走访运输单位特别是大型运输企业，沟通情况，交换意见，及时解决问题。
对企业自身和公安交通管理部门难以解决的问题和困难，要积极向党委和政府汇报。无
论是加强源头管理还是加强路面执法，都要切实做好便民服务工作，完善便民利民措施
，以耐心说服教育和依法办事取信于民，避免激化矛盾，引发群体性事件。

五、加强信息报告，完善规章制度

　　各地要加强对超载违章问题的调研分析，对实施管理中遇到的问题，尤其是形成超
载违章的一些深层次问题，应在深入调研分析的基础上，形成文字材料及时上报。对一
些行之有效的作法及时总结，形成规章制度。特别是要注意把综合治理的有效做法，报
请政府形成正常工作机制。这项工作结束后，请各地于8月15日前向我局写出专题总结
报告。

　　接此通知后，请各地立即作出部署。

二000年四月十四日



浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室转发市财政局等部门关于温州市财政预算单位银行结算账户管理暂行办法的通知
温政办〔2008〕97号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　市财政局、市人行、市监察局、市审计局关于《温州市财政预算单位银行结算账户管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　 二○○八年六月二十六日

温州市财政预算单位银行结算账户管理暂行办法

市财政局 市人行 市监察局 市审计局

　　为规范我市财政预算单位银行结算账户（以下简称银行账户）管理，根据省财政厅、中国人民银行杭州中心支行、省监察厅、省审计厅《关于加强财政预算单位银行结算账户管理的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　一、银行账户的管理范围

　　凡与财政部门有经费领拨关系的各部门及所属行政事业单位、财政经常性资助的社会团体、政府授权代行政府职能的其他机构，统称财政预算单位（以下简称预算单位），都要纳入银行账户管理。

　　二、银行账户的设置

　　基本存款账户。预算单位只能开设一个基本存款账户，用于办理本单位财政收付、自筹以及往来等资金的日常转账结算和现金收付等业务。

　　一般存款账户。该类账户只办理借款转存、借款归还等与借款相关的业务，不得办理其他资金的收付结算，不得办理现金支取，且有一定使用期限。预算单位除因借款需要外，一律不得开立一般存款账户。

　　专用存款账户。该类账户是依据有关要求对其有特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行账户，预算单位同一性质的资金凭同一证明文件只能申请开立1个专用存款账户。预算单位按相关规定可开设党费、团费、工会经费专用存款账户；预算单位有基本建设项目的，原则上开设1个基本建设资金专用存款账户；其他特殊情况，按确需原则经批准后开设专用存款账户。

　　预算单位不得将应上缴财政的各项资金和财政拨款资金转为定期存款。对于上述资金之外的资金，转为定期存款的，须在原资金账户开设银行办理，同时报财政部门备案。

　　预算单位不得开设临时存款账户，临时机构如有业务收支，在机构办公室所在预算单位的相关账户中设明细账核算。

　　实行会计集中核算预算单位和实行国库集中支付预算单位的有关银行账户开设，按有关规定执行。

　　三、银行账户的开立、变更与撤销

　　预算单位银行账户的开立、变更、撤销，实行财政审批、备案制度，并由人民银行按照人民币银行结算账户管理的有关规定对基本存款账户、专用存款账户予以核准。

　　预算单位需开立银行账户时，应填写财政部门统一规定的《预算单位开立银行结算账户审批表》（附件1），详细说明本单位的基本情况和开户依据，并向财政部门提供相关证明材料。

　　预算单位开立的银行账户应保持稳定，确因特殊需要变更开户银行的，应向财政部门提出申请。经财政部门核准后，按规定将原账户撤销，重新办理开户审批手续、销户与开户的备案手续，并将原账户资金（包括存款利息）悉数转入新开账户。

　　涉及开户银行有关内容变更的，到相关银行办理开户具体手续后，填写《预算单位银行账户备案表》（附件2）报财政部门和主管部门备案。涉及开户银行有关内容的变更包括：预算单位变更名称，但不改变开户银行及账号的；预算单位的主要负责人或法定代表人、地址及其他开户资料变更的；因开户银行原因变更银行账号，但不改变开户银行的；其他变更内容。

　　预算单位按规定开设的银行账户，在开立后1年内没有发生资金往来业务的，该账户应作撤销处理并按规定办理备案手续。一般存款账户到期后，如需继续使用，需凭新借款合同办理续期手续。因机构改革等原因被撤销的，必须在规定的时间内撤销所开立的银行账户，按相应的政策处理账户资金余额，并由上级主管部门或承续其职能的单位按规定办理备案手续。

　　四、银行账户的监督管理

　　预算单位应建立健全内控制度，必须由单位财务机构统一办理本单位银行账户的开立、变更、撤销手续，并负责银行账户的使用和管理。不得擅自改变账户用途，不得以个人名义存放单位资金，不得出租、转让银行账户。单位负责人对本单位银行账户申请开立及使用的合法性、安全性负责。

　　主管部门应加强对所属预算单位银行账户的监督管理，建立所属预算单位银行账户管理档案，对所属预算单位银行账户的开立申请进行审核。定期对所属预算单位银行账户进行监督检查，发现所属单位不按规定开立、使用、变更及撤销银行账户的，应及时督促纠正；纠正无效的，应提请财政等职能部门按规定进行处罚。

　　财政部门应建立预算单位银行账户信息档案，对预算单位开立的银行账户实施动态监控，跟踪监督账户的开立、变更，定期对预算单位开立的各类银行账户进行验审并与人民银行进行信息互通。在日常管理和监督检查中，发现预算单位有违反规定行为的，应按规定处理。发现开户银行违反规定的，应移交人民银行处理。涉及人员处分的，应移交监察部门。

　　人民银行应监督开户银行按照《人民币银行结算账户管理办法》和本规定为预算单位开立、变更、撤销银行账户，查处开户银行违规行为。

　　监察部门在对预算单位银行账户实施监督检查中，对违反规定开立、变更、撤销银行账户和改变账户用途的，责令违规单位立即纠正，并依据规定追究有关人员责任。涉及犯罪的，移交司法机关处理。

　　审计部门应结合年度审计和专项审计对预算单位各个账户资金收付的合规性进行监督检查，查处违反规定的行为，同时函告财政部门。涉及人员处分的，应移交监察部门；发现开户银行违反规定的，应移交人民银行处理。

　　本办法自发布之日起施行。