最高人民法院


最高人民法院关于证券监督管理机构申请人民法院冻结资金帐户、证券帐户的若干规定

（２００５年１月１８日最高人民法院审判委员会第１３４１次会议通过）
法释〔2005〕2号


中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于证券监督管理机构申请人民法院冻结资金帐户、证券帐户的若干规定》已于２００５年１月１８日由最高人民法院审判委员会第１３４１次会议通过，现予公布，自２００５年５月１日起施行。

二○○五年四月二十九日

根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》及《期货交易管理暂行条例》等法律法规的有关规定，现就证券监督管理机构依法申请人民法院冻结资金帐户、证券帐户的有关问题规定如下：

第一条 中国证券监督管理委员会及其下属各省、自治区、直辖市、计划单列市证券监督管理局作为申请人，在履行证券、期货监督管理职责中，对有证据证明被申请人有转移或者隐匿违法资金、证券或者其他财产迹象，依法向人民法院申请冻结资金帐户、证券帐户的，人民法院应当依法受理。

第二条 申请人依法申请人民法院冻结资金帐户、证券帐户，应当提交申请书，并提供申请冻结的事实依据和法律、法规依据，被申请冻结的资金帐户、证券帐户的情况以及人民法院认为应当提供的其他材料。

第三条 申请人提供的事实依据主要包括下列材料：

（一）银行转帐单复印件；

（二）财务凭证复印件；

（三）举报材料复印件；

（四）交易记录复印件；

（五）证券监督管理机构认定意见书；

（六）其他书证。

第四条 申请人民法院冻结资金帐户、证券帐户的，由申请人或者被申请人所在地的中级人民法院管辖。

因特殊原因需要指定管辖的，由高级人民法院决定。

第五条 人民法院收到申请人的冻结申请后，对情况紧急的，应当在４８小时内作出冻结或者不予受理的裁定。

裁定冻结的，应当立即执行。

第六条 人民法院应当组成合议庭对冻结资金帐户、证券帐户的申请进行书面审查。有下列情形之一的，人民法院应当裁定不予受理：

（一）超越法定职权；

（二）明显缺乏事实依据；

（三）明显违反法定程序；

（四）适用法律、法规错误；

（五）其他不宜冻结的情形。

第七条 申请人对人民法院不予受理或者被申请人对人民法院冻结的裁定有异议的，可以自收到裁定书之日起七日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应当自收到复议申请后的十五日内作出决定。

复议期间不停止裁定的执行。

第八条 人民法院冻结资金帐户、证券帐户的期限为三个月。期满未申请继续冻结的，冻结自动解除。

冻结期满后需要继续冻结的，申请人应当在期满之日的十日前向人民法院提出继续冻结的申请。人民法院应当在期满前作出是否继续冻结的裁定。

第九条 申请冻结资金帐户、证券帐户违法或者不当，给被申请人合法权益造成损失的，由申请人依法承担行政赔偿责任。

第十条 本规定自公布之日起实施。




中华全国总工会


工会法律援助办法

总工发［2008］52号
2008年8月11日


第一章 总 则
　　第一条　为履行维护职工合法权益基本职责，规范工会法律援助工作，发展和谐劳动关系，根据《中华人民共和国工会法》

《中华人民共和国劳动法》、《法律援助条例》和《中国工会章程》，制定本办法。
　　第二条　工会建立法律援助制度，为合法权益受到侵害的职工、工会工作者和工会组织提供无偿法律服务。
　　工会法律援助是政府法律援助的必要补充。
　　第三条　工会建立法律援助异地协作制度，省际、城际间工会组织及其法律援助机构可以互相委托，协助办理相关法律援助事项。
　　第四条　全国总工会法律工作部指导、协调全国工会法律援助工作。县级以上地方工会法律工作部门指导、协调本地区工会法律援助工作。
　　工会法律援助工作接受司法行政机关的业务指导。
　　第五条　对在工会法律援助工作中作出突出贡献的工会法律援助组织和人员，县级以上总工会和产业工会应在工会系统内部或会同司法行政等部门予以表彰、奖励。

第二章　机构和人员
　 第六条　县级以上地方工会和具备条件的地方产业工会设

立法律援助机构，在同级工会领导下开展工作。
　　地方工会可以与司法行政部门协作成立工会（职工）法律援助工作站，也可以与律师事务所等机构合作，签订职工法律援助服务协议。
　　工会设立法律援助机构应当符合有关法律、法规的规定。
　　第七条　工会法律援助机构可以单独设立也可以与困难职工帮扶中心合署办公，法律援助机构负责人及相关管理人员由同级工会委派或者聘任。
　　法律援助工作人员可以从下列人员中聘请：
　　（一）工会公职律师、专兼职劳动争议调解员、劳动保障法律监督员等工会法律工作者。

 （二）法律专家、学者、律师等社会法律工作者。

第三章　范围和条件

第八条　工会法律援助的范围：
　　（一）劳动争议案件；
　　（二）因劳动权益涉及的职工人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件；
　　（三）工会工作者因履行职责合法权益受到侵犯的案件；
　　（四）工会组织合法权益受到侵犯的案件；
　　（五）工会认为需要提供法律援助的其他事项。
　　第九条　工会法律援助的形式：
　　（一）普及法律知识；
　　（二）提供法律咨询；
　　（三）代写法律文书；
　　（四）参与协商、调解；
　　（五）仲裁、诉讼代理；
　　（六）其他法律援助形式。
　　第十条　职工符合下列条件之一的，可以向工会法律援助机构申请委托代理法律援助：

　（一）为保障自身合法权益需要工会法律援助，且本人及其家庭经济状况符合当地工会提供法律援助的经济困难标准。
　　（二）未达到工会提供法律援助的经济困难标准，但有证据证明本人合法权益被严重侵害，需要工会提供法律援助的。农民工因请求支付劳动报酬或者工伤赔偿申请法律援助的，不受本

办法规定的经济困难条件的限制。
第四章　申请和承办

第十一条　职工申请法律援助应当向劳动合同履行地或者

用人单位所在地的工会法律援助机构提出。
　　工会工作者和工会组织申请工会法律援助应当向侵权行为地或者用人单位所在地的工会法律援助机构提出。
　　第十二条　职工申请工会法律援助机构代理劳动争议仲裁、诉讼等法律服务，应当以书面形式提出，并提交下列材料：
　　（一）身份证、工作证或者有关身份证明；
　　（二）所在单位工会或者地方工会（含乡镇、街道、开发区等工会）出具的申请人经济困难状况的证明；
　　（三）与法律援助事项相关的材料；
　　（四）工会法律援助机构认为需要提供的其他材料。
　　提交书面申请确有困难的，可以口头申请。工会法律援助机构应当当场记录申请人基本情况、申请事项、理由和时间，并经本人签字。
　　第十三条　工会工作者、工会组织申请工会法律援助机构参与协商、调解，代理仲裁、诉讼等法律服务，应当以书面形式提出，并分别提交下列材料：
　　（一）工会工作者所在单位工会或者工会组织所在地方工会出具的情况证明或说明；
　　（二）与法律援助事项相关的材料；
　　（三）工会法律援助机构认为需要提供的其他材料。
　　第十四条　工会法律援助机构自收到申请之日起7日内按规定的条件进行审查。对符合条件的，由工会法律援助机构负责人签署意见，作出同意提供法律援助的书面决定，指派法律援助承办人员，并通知申请人。
　　对申请人提交的证件、证明材料不齐全的，应当要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请。
　　对不符合条件的，作出不予提供法律援助的决定，以口头或者书面形式通知申请人。

第十五条　工会法律援助机构对法律咨询、代写法律文书等法律服务事项，应当即时办理；复杂疑难的可以预约择时办理。

第十六条　法律援助承办人员接受工会法律援助机构的管理和监督，依法承办法律援助机构指定的援助事项，维护受援人合法权益。
　　第十七条　法律援助承办人员在援助事项结案后，应当向工会法律援助机构提交结案报告。
　　第十八条　法律援助事项结案后，工会法律援助机构应当按规定向承办人员支付法律援助办案补贴。补贴标准由县级以上地方工会根据本地实际情况确定。
　　第十九条　法律援助承办人员接受指派后，无正当理由不得拒绝、延迟或者中止、终止办理指定事项。
　　第二十条　法律援助承办人员未按规定程序批准，不得以工会法律援助机构名义承办案件。
　　第二十一条　法律援助承办人员应当遵守职业道德和执业纪律，不得收取受援人任何财物。
　　 第五章　资金来源和管理
　　第二十二条　工会法律援助工作经费主要用于工会法律援助机构的办公、办案经费。县级以上地方工会应当将工会法律援助工作经费列入本级工会经费预算，并依据国家和工会财务制度的有关规定，制定相应管理办法。
　　第二十三条　对困难职工的法律援助补助资金，从工会困难职工帮扶中心专项资金中列支，管理和使用应当遵守《困难职工帮扶中心专项资金管理办法》的有关规定。
　　第二十四条　工会法律援助工作经费、对困难职工法律援助的补助资金，接受上级和本级工会财务、经审、法律、保障部门的监督检查。
　　 第六章 附 则
　　第二十五条　各省、自治区、直辖市总工会可以根据本办法，结合本地实际，制定具体规定。
　　铁路、金融、民航、新疆生产建设兵团工会可以参照本办法执行。
　　第二十六条　本办法由全国总工会负责解释。
　　第二十七条　本办法自发布之日起执行。