国家发展和改革委员会办公厅


国家发展改革委办公厅关于组织实施2012年高技术服务业研发及产业化专项的通知



发改办高技[2012]3387号





北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、广东省、四川省、湖北省、湖南省、重庆市、深圳市、大连市发展改革委：
为推动我国高技术服务业发展，根据国务院办公厅《关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发[2011]58号）有关工作部署，2012年我委将组织实施高技术服务业研发及产业化专项。现就有关事项通知如下：
一、专项目标
结合国民经济和社会发展的重大需求，以支撑战略性新兴产业发展为任务目标，以提升高技术服务业创新能力为主线，强化关键技术支撑，推动服务模式创新，大力发展市场化服务，在研发设计服务、信息技术服务和相关数字内容服务领域培育一批骨干企业，2015年前3大领域高技术服务业收入年均增长20%以上，我国研发设计服务、信息技术服务和数字内容相关服务产业国际竞争力明显提升，为转变发展方式提供有力支撑。
二、支持重点和要求
（一）研发设计服务
1、骨干工业设计企业条件能力建设。在全国范围内选择10家左右骨干工业设计企业，支持其研发开发产品数字化建模技术、人机工程设计辅助建模等关键技术，提升设计水平，并创新服务模式，从产品外观和功能设计向产品发展策略咨询等综合性服务转变。
2、仿真技术服务平台建设。支持航空航天、高速铁路和城市交通系统、工业系统节能减排等关键领域和综合性仿真技术服务平台建设。
（二）信息技术服务
1、大数据分析软件开发和服务创新。面向生物及医疗卫生、地理地质、交通、能源、气象、基础研究、电子商务、社交网络、移动互联网和物联网等拥有海量数据的领域，为提高从海量复杂数据分析获取知识的能力，支持突破多源异构信息融合、海量异构数据并行挖掘和在线分析处理等关键技术，开发分析数据总量达PB级、非结构化数据（视频、音频等数据）不少于25%、可实现大数据实时处理的商业智能和数据挖掘软件，以及相关服务模式创新。鼓励上述领域相关机构向全社会开放数据，与申报企业利用自主创新成果共同发展相关服务业务。
2、复杂信息系统一体化运营维护软件开发和服务创新。支持企业突破复杂IT系统智能监控、智能诊断和自动化处理技术，提升复杂信息系统运营维护能力。
3、工业软件开发和服务创新。重点支持面向石化、冶金等流程行业生产执行系统和全生命周期过程控制优化软件，面向航空航天、军工生产、装备制造等离散制造行业生产网络化智能管理系统、应用复杂场景虚拟现实技术的产品开发类工业软件的研发及产业化，促进工业软件在协同开发、协同制造与管理等方面的产品创新和服务模式创新。
4、高性能计算机的应用软件开发和服务创新。支持面向能源、气象、地理地质、航空航天、生物和基础研究等关键领域的高性能计算机应用软件研究开发和服务创新。此领域申报企业应与相关应用单位联合申报。
（三）数字内容相关服务。面向网络视频服务、数字出版（数字报刊图书、网络教育出版）等新兴业态，支持数字内容制作、管理、传播、消费等环节共性关键技术开发，关键设备与集成系统研制，以及相关技术的集成应用创新和服务模式创新。动漫游戏相关工作由文化部统筹。
三、申报要求
（一）本专项实施三年。请你们针对上述三个支持领域和有关要求，结合本地区实际情况制定专项工作三年实施方案。实施方案内容包括：支持领域现状分析，未来三年相关领域工作思路、发展目标、保障措施和2013年拟重点支持项目（原则上每省市限报10个项目）。
（二）请你们根据投资体制改革精神和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的有关规定，认真做好项目备案和申报工作，组织编写项目资金申请报告（见附件1）并协调落实项目建设资金、环保、土地、规划、节能等相关建设条件。地方项目主管部门应对资金申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
（三）项目承担单位原则上应为企业法人，应具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级；在制定建设方案时，严格控制征地、新增建筑面积和投资规模。
（四）知识产权局、质检总局、文化部分别负责知识产权、检验检测和数字内容中动漫游戏服务领域重点项目申报，请你们对其遴选的地方企业申报项目做好组织申报工作，并于2013年1月25日前，将专项工作实施方案及所有项目资金申请报告（含有关附件）、项目及项目单位基本情况表（见附件2）、项目的备案材料等一式两份（同时须附各项目简介及所有项目汇总表的电子文本）报送我委（高技术产业司）。
（五）我委将根据你们制定的实施方案和2013年拟重点支持项目，并依据知识产权局、质检总局和文化部意见，初步遴选出2013年拟支持项目（不再组织答辩评审）。2013年上半年我们将组织专家跟踪评估项目进展情况，择优给予资金支持。
特此通知。
附件：1、资金申请报告编制要点
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020121210389852950115.pdf
　　　　　2、项目及项目单位基本情况表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020121210389853339600.xls


国家发展改革委办公厅
2012年11月29日




山东省泰安市人民政府


政府令【第72号】《泰安市防洪实施细则》
　

泰安市人民政府令 第72号《泰安市防洪实施细则》业经市政府批准,现予发布施行。





市长：







二ＯＯ一年四月二十七日







泰安市防洪实施细则


第一章　总 则
第一条　为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本细则。
第二条　防洪工作要坚持全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。

第三条　市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。

市、县(市、区)建设行政主管部门负责城市的防洪排涝工作。其他有关部门按照职责，负责防洪的有关工作。

有关人民政府应当与流域管理机构加强协调、积极配合、共同做好流域防洪工作。
第四条　任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。

第二章　防洪规划的编制与审批
第五条　市、县(市、区)水行政主管部门要根据流域规划会同有关部门编制本行政区域的区域防洪规划，报本级人民政府批准。跨县、市、区的河道防洪规划，由市水行政主管部门会同有关部门和有关地方人民政府编制，报市人民政府批准。

第六条　城市防洪规划由城市人民政府组织建设行政主管部
门、水行政主管部门和其他有关部门依据区域防洪规划编制，纳入城市总体规划，一并报批。

第七条　防洪规划确定的河道整治计划用地、规划建设堤防用地、人工排洪道用地，应当划定规划保留区，并予以公告。
规划保留区内不得新建、改建、扩建与防洪无关的建设项目，确需建设的，应当征求有关水行政主管部门的意见。
第三章　治理与防护
第八条　市、县（市、区）水行政主管部门和其它有关部门应当根据防洪规划，制定河道与湖泊整治、涝区治理、水库加固、城市排涝设施建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。
河道、河段的建设计划中应当明确统一的河道、河段规划治导线。

第九条　河道、湖泊、水库大坝等防洪工程的管理和保护范围由县、市、区人民政府根据有关规定划定并予以公告。

大汶河的管理和保护范围，由泰安市人民政府划定并予以公告。
第十条　按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由当地人民政府按照国家有关规定划拨或者调剂解决。
进行河道整治新增加的可利用土地，属国家所有，由当地人民政府统一安排使用，优先用于移民安置和防洪工程设施的建设与管理。

第十一条　在河道、湖泊、水库大坝、渠道管理范围内禁止下列活动：

（一）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；
（二）倾倒垃圾、渣土及其它废弃物或者沉船；

（三）在行洪区内种植树木和高秆作物等；

（四）修建围堤、阻水渠道、阻水道路；

（五）设置拦河渔具；
（六）在堤坝及其护堤地上取土、打井、挖窖等；

（七）损毁水文监测和测量设施以及在测流断面上游200米内停靠船只等；
（八）其它严重危害河道、湖泊、水库大坝安全的行为。

第十二条　在河道、湖泊、水库大坝管理范围和保护范围内进行下列活动，必须报有管理权的水行政主管部门批准后，方可办理有关审批手续:

（一）爆破、钻探、打井；

（二）采砂、采石、取土、淘金、砍伐林木、灌木；

（三）挖筑鱼塘、堆放物料；

（四）开垦土地、开采地下资源，进行考古发掘；

（五）在堤顶、坝体等防洪工程上行驶载有易爆物品的车辆、履带式车辆、超设计荷载标准的车辆及雨雪泥泞期间行驶机动车辆。

第十三条　禁止围湖造地和占用水库库容。已经围垦或者占用的，必须按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖、还库。

禁止围垦河道。确需围垦的，必须经有管理权的水行政主管部门按程序报批后方可组织实施。

第十四条　对居住在行洪河道内的居民，当地人民政府应当有计划的组织搬迁。

第十五条　建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线、取水、排水等工程设施，其工程建设方案应当按下列规定报有管理权的水行政主管部门同意：

（一）大汶河管理范围内的建设项目，由市水行政主管部门报省水行政主管部门审查同意；

（二）涉及县、市、区边界河道管理范围内的建设项目，报市水行政主管部门审查同意；

（三）其它河道管理范围内的建设项目，由县、市、区水行政主管部门审查同意，并报市水行政主管部门备案。

经批准的建设项目，建设单位在开工前，应当到有管辖权的水行政主管部门办理河道管理范围内该工程设施建设的位置和界限审查批准手续，并按照批准的位置和界限施工。

第十六条　经批准在河道、湖泊、水库管理范围内占用水域、陆域和防洪工程设施的单位和个人，必须保证防洪安全。不得损害防洪工程设施或者降低原有防洪功能。造成损害的，由责任者采取补救措施、负责修复或者承担修复费用。
第十七条　城区内的河道应定期清理淤泥污物，保持畅通。禁止向城区河道倾倒垃圾或杂物。

第四章　防洪区和防洪工程设施的管理
第十八条　防洪区分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区。其范围由市水行政主管部门确定并予以公告。
洪泛区、蓄滞洪区安全建设管理以及对蓄滞洪区的扶持、补偿和救助,按有关规定执行。
第十九条　在洪泛区、蓄滞洪区建设非防洪项目时，必须编制洪水影响评价报告。洪水影响评价报告报市水行政主管部门审批或转报省水行政主管部门审批。
蓄滞洪区内的建设项目，应当配套建设防洪设施，并经市以上水行政主管部门验收后方可投入生产或使用。

第二十条　城市建设必须严格执行城市防洪规划，不得擅自填堵、蓬盖原有河道沟汊、贮水湖塘和废除原有防洪围堤。

第二十一条　防洪工程建设，必须严格履行建设程序，依法实行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制。严禁转包和非法分包。
第二十二条　各级人民政府要组织有关部门加强河道堤防、水库大坝等防洪工程设施的定期检查和监督管理。对病险水库、河道险工险段、病险涵闸的除险加固和严重水毁工程的修复，有关人民政府应当优先安排资金，限期消除危险。

第五章　防汛抗洪
第二十三条　防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

水库、大型河道实行领导干部包保责任制,责任到人。

第二十四条　市、县（市、区）人民政府要设立由有关部门、当地驻军、人民武装负责人组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本辖区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门，负责日常工作。
防汛指挥机构应当在城市建设行政主管部门设立城市防汛办事机构，在防汛指挥机构的统一领导下，负责城市市区的防汛抗洪日常工作。

第二十五条　本市汛期为6月1日至9月30日;东平县黄河伏秋汛期为7月1日至10月31日，凌汛期为12月1 日至次年2月底。
特殊情况下，市、县（市、区）人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，并立即报告上级人民政府防汛指挥机构。
第二十六条　在汛期，气象、水文、地震等有关部门要按照各自的职责，及时向有关防汛指挥机构提供天气、水文、地震等适时信息和预报。

第二十七条　在汛期，河道、水库、闸坝和其它水工程设施的运用，坚持安全第一，蓄泄兼顾的原则，必须服从防汛指挥机构的统一调度指挥。
依法启用蓄滞洪区，任何单位和个人不得阻拦、拖延；遇到阻拦、拖延时，由当地人民政府或上级人民政府强制实施。

第二十八条　与防洪有关的水利工程设施，采取承包、租赁、拍卖、股份制或者股份合作制等方式经营的，经营者必须承担相应的防洪责任，服从防汛的统一管理和调度，保证工程的安全运行和防汛、排水等原设计的基本功能。
第二十九条　对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。
第三十条　各级人民政府要组织有关部门做好防汛抢险物资的储备工作。防汛指挥机构和防洪工程管理单位必须储备一定数量的防汛物资，各级人民政府应当给予资金保障。受洪水威胁的单位和个人应当储备必要的防汛抢险物料。

第三十一条　在紧急防汛期，防汛指挥机构在其管辖范围内可以按照防洪法的有关规定，依法行使紧急处置权、调用权和决定交通管制。对不服从紧急处置和调用的，防汛指挥机构可以强制实施。

第三十二条　在汛期，各地和有关部门必须保障防汛指挥车辆、抢险救灾车辆的畅通，对执行防汛抗洪任务的车辆由公安和交通主管部门核发通行证，免交车辆通行费。
第六章 保障措施
第三十三条 各级人民政府应当保证实施防洪规划和年度计划所需资金，提高防洪投入的总体水平。

第三十四条 防洪工程设施建设和维护所需投资，按照事权和财权相统一的原则，分级负责。市财政安排的资金，主要用于市级以上重点工程及跨县、市、区的工程。其它工程所需资金由县、市、区财政承担。城市防洪工程所需资金由城市人民政府承担。
受洪水威胁地区的铁路、公路、矿山、管道、电力、电信等单位,应当兴建防洪自保工程，其建设和维护资金自行筹集。

第三十五条 各级计划部门要将河道、湖泊治理和防洪工程设施建设列入当地基本建设的重点，优先立项，所需资金应予以重点保障。
第三十六条 任何单位和个人不得截留、挪用防洪救灾资金和物资。
审计机关应当加强对防洪、救灾资金使用情况的审计监督。

第七章 法律责任
第三十七条 违反本细则的行为，由水行政主管部门依照《中华人民共和国防洪法》及《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律、法规的有关规定给予处罚。
当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十八条 国家工作人员违反本细则规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本细则执行中的具体问题，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第四十条 本细则自发布之日起施行。