商务部 中国进出口银行


商务部、中国进出口银行关于“十二五”期间金融支持服务贸易发展的意见


商服贸发〔2012〕86号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中国进出口银行各营业机构：

　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《服务贸易发展“十二五”规划纲要》（商服贸发〔2011〕340号），大力发展服务贸易，加快转变外贸发展方式，加大对我国服务贸易的金融支持力度，扶持培育一批具有国际竞争力的服务贸易重点企业和项目，带动全国服务贸易健康快速发展，现就“十二五”期间利用金融支持服务贸易发展提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以支持服务贸易重点发展领域为方向，以支持服务贸易领域重点企业和项目为手段，充分发挥金融在促进服务贸易发展过程中的杠杆作用，扩大重点行业服务出口，加快服务贸易企业“走出去”步伐，推进服务贸易领域创新，推动服务贸易健康快速发展。

　　二、基本原则

　　商务部、中国进出口银行（以下简称进出口银行）按照“部门组织推荐，银行独立审贷”的原则，充分发挥商务部与地方商务主管部门的政策优势和组织优势，以及进出口银行总行和经营单位的市场优势与资金优势，共同搭建金融支持服务贸易发展的合作平台，全面支持服务贸易发展。

　　三、主要任务

　　“十二五”期间，商务部和进出口银行将利用金融手段，着力支持《服务贸易发展“十二五”规划纲要》明确提出的30个重点发展的服务贸易领域，巩固我国具有比较优势的传统领域，培育符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域，支持引领服务贸易发展的高技术含量、高附加值、创新性强、辐射带动作用较大的重点领域。
　　（一）加快推进研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术等高技术服务贸易发展，重点培育通信、金融、会计、传媒、咨询、技术、国际货代、会展、软件等高附加值现代服务业。
　　（二）积极推进中餐、中医药、教育、体育、文化艺术、广播影视、新闻出版、动漫、网络游戏等有中国特色的服务贸易发展，拓展海外营销渠道，积极开拓国际市场。
　　（三）继续巩固运输、旅游、建筑、对外承包工程、劳务合作等具备规模优势的传统服务贸易发展，推动企业开展海外投资活动，支持服务贸易企业在发展中国家直接投资和本地化经营，积极开拓发达国家相关市场。
　　（四）加快发展服务外包，鼓励发展具有高知识含量、高附加值、创新性强的信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包，巩固提升软件、信息通讯基础设施、金融、通信、医药研发等领域的服务外包，重点突破文化创意、制造业、商务服务、物流等领域的服务外包，积极培育医疗、公共服务、教育、分销等领域的服务外包。
　　（五）重点推进与节能环保、新一代信息技术、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业相配套的服务贸易，推动产业结构升级，培育优势产业集群。

　　四、支持类型

　　（一）出口类企业和项目。重点支持服务贸易发展重点领域中的出口企业和项目。
　　（二）进口类企业和项目。包括为促进服务贸易企业技术升级而进行的技术更新改造项目和关键技术与重大设备进口项目。
　　（三）固定资产投资类项目。为提升国内服务业的水平和质量、提高我国服务贸易竞争优势而实施的国内基础设施建设项目、境外投资项目，以及能够带动服务贸易快速增长的平台类、示范类项目。
　　（四）其他。商务主管部门重点推荐的，符合进出口银行信贷政策的其他服务贸易企业和项目。

　　五、支持手段

　　（一）开发信贷产品。进出口银行本着独立审贷的原则，在积极利用已推出的服务贸易交易平台建设贷款、国际物流基础设施建设贷款、国际物流运输服务贸易贷款、文化产品和服务（含动漫）出口信贷、旅游文化国际化贷款、国际会展服务设施建设贷款、境外投资贷款、高新技术产品（含软件）出口卖方信贷、进口信贷、对外承包工程贷款、出口基地建设贷款等信贷产品的基础上，根据服务贸易企业实际需求积极开发创新金融产品和服务，支持服务贸易企业发展。
　　（二）开拓中间业务。进出口银行积极为企业提供包括国际结算、结售汇、贸易融资、对外担保、债券承销等在内的中间业务服务，推动服务贸易人民币结算和融资工作，并根据服务贸易企业“走出去”面临的各类风险，主动为企业提供国别风险管理、汇率风险规避等咨询服务，以实现企业资金安全有效配置。
　　（三）创新担保方式。在防范风险的前提下，进出口银行积极探索股权、股票、债券、存货、仓单、保单、出口退税、应收账款、知识产权质押以及由专业担保机构提供第三方担保等组合担保方式，积极搭建服务贸易企业特别是中小服务贸易企业融资平台，提高服务贸易企业的融资担保能力。
　　（四）完善配套服务。进出口银行认真研究政府关于推动服务贸易发展相关政策，及时发布服务贸易信贷政策，在风险可控的情况下优化贷款审批流程，提高贷款审批效率，进一步加强人力、信息、统计、会计、科技等资源的投入，努力构建全行支持服务贸易发展的支撑体系。

　　六、保障措施

　　（一）建立协调领导机制。商务部、进出口银行成立金融支持服务贸易发展协调领导小组（以下简称协调领导小组）。协调领导小组由商务部和进出口银行有关负责同志共同担任组长，全面负责金融支持服务贸易的相关工作；协调领导小组下设办公室，由商务部服务贸易和商贸服务业司与进出口银行业务开发与创新部组成，承担协调领导小组具体工作。地方商务主管部门与进出口银行分行要加强沟通和协调，研究相关配套政策措施，配合落实有关工作安排。通过政银互动、上下联动等方式集成各方优势资源，为服务贸易发展营造良好的政策环境。
　　（二）组织企业和项目推荐。商务部、进出口银行建立“地方商务主管部门会同进出口银行分行遴选项目-地方商务主管部门申报-商务部评审推荐-进出口银行独立审贷”的企业和项目推荐机制。地方商务主管部门会同进出口银行相关分行定期向商务部申报服务贸易领域中具有一定规模、具备较强国际竞争力、经济效益和社会效益比较突出的企业和项目，商务部组织专家对申报企业和项目进行评审，定期向进出口银行提供服务贸易重点企业和项目推荐清单。对所推荐的政府投资类项目，进出口银行各经营单位要予以优先支持。
　　（三）加强信息共享。各级商务主管部门与进出口银行各经营单位在产业政策、发展规划、国别风险、国际市场信息、企业和项目信息等方面加强交流与合作，研究开展信息收集、整理和统计工作，加强服务贸易企业和项目信息库建设，共同开展专项调研和课题研究等工作。
　　（四）开展诚信建设。地方商务主管部门配合进出口银行做好有关企业和项目的贷前调查、可行性研究、评估、论证、贷款审批和贷后管理工作，切实提高服务贸易企业融资能力，协助企业解决发展中的融资难题。

　　请各单位认真研究，积极落实。有关具体事宜请与商务部（服务贸易和商贸服务业司）、进出口银行（业务开发与创新部）联系。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国进出口银行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十六日


湖南省人民政府


湖南省农业机械安全监督管理办法（修正）
湖南省人民政府



（1994年7月26日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省农业机械安全监督管理办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强对农业机械及其驾驶员的安全监督管理，预防农业机械事故发生，保障人民生命财产的安全，促进农业生产的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械，是指用于农业生产的拖拉机和其他动力机械以及与其配套作业的机械。
第三条 凡在本省境内使用农业机械或者与农业机械使用有关的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府主管农业机械的部门，负责本辖区农业机械的安全监督管理工作。
县级以上农业机械安全监督管理机关（以下简称农机监理机关）负责本办法的具体实施。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关农业机械安全管理的法律、法规和规章；
（二）对驾驶员进行考试、考核和审验；
（三）负责农业机械牌证和驾驶员证件的核发、管理；
（四）负责农业机械的安全技术检验以及对驾驶员的安全监督检查；
（五）处理农业机械事故；
（六）查处违反农业机械安全管理的法律、法规和规章的行为。

第二章 农业机械的安全管理
第五条 拖拉机、联合收割机实行牌、证管理。
实行牌、证管理的农业机械在投入使用前，必须向所在地县级农机监理机关或者其委托的单位申请登记，经检验合格，领取牌照、行驶证后方可使用。
实行牌、证管理的农业机械转籍、过户、报废时，应当到原发牌、证机关分别办理转籍、过户、注销登记手续。
经批准报废的农业机械，不准转让或者使用。
第六条 农业机械号牌须按规定位置安装，保持清晰。农业机械行驶证应随机携带。
拖拉机在未取得正式号牌前，需作业或者试车时，应向当地农机监理机关申领临时号牌或者试车号牌，按指定路线行驶。
农业机械号牌、行驶证不得转借、涂改和伪造。
第七条 实行牌、证管理的农业机构，必须按省农机监理机关规定的时间接受年度检验。因故不能按期参加检验的，必须事先申明理由。未经检验或者检验不合格的，不准继续行驶或者使用。
第八条 不实行牌、证管理的动力机械，农机监理机关应当对其进行登记，并给予技术指导和监督检查。
第九条 农业机械应当保持良好的技术状况，符合安全运行技术条件或者安全技术标准。其安全设施应当齐全有效。
第十条 农业机械作业时，应当在危险部位设置明显警示标志；传动带、链条等外露传动部件应当设置安全罩；场院作业的内燃机排气管应当安装防火罩。
拖拉机只准牵引一辆挂车。
大型农业机械通过人多或者危险地段时，应当有专人护行。
第十一条 禁止生产未经鉴定或者鉴定不合格、经营未经检验或者检验不合格的农业机械及其零配件，禁止拼装农业机械。
拥有、使用、修理农业机械的单位和个人不得擅自对农业机械改装、改型。确需改装、改型的，必须符合安全技术标准，对符合要求的，农机监理机关应当及时核准。

第三章 农业机械驾驶员的安全管理
第十二条 实行牌、证管理的农业机械的学习驾驶员应当具备下列条件：
（一）年满16周岁以上；
（二）身体健康状况符合驾驶要求；
（三）具有初中以上文化或者相当初中文化程度。
第十三条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员，必须经过主管农业机械的部门（机构）培训，由农机监理机关考试合格，取得驾驶证后，方可驾驶相应的农业机械。
驾驶证不得转借、涂改和伪造。
第十四条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员应当遵守下列规定：
（一）随身携带驾驶证；
（二）驾驶证的记录需要变更时，应当及时到农机监理机关办理异动登记手续；
（三）不得驾驶与准驾机型不符的农业机械；
（四）不得将农业机械交给非驾驶员驾驶；
（五）不得驾驶安全设施不全或者失效的农业机械；
（六）不得在患有妨碍安全作业疾病或者过度疲劳的情况下驾驶农业机械；
（七）不得在驾驶拖拉机时吸烟、饮食或者有其他妨碍安全驾驶的行为；
（八）不得在饮酒后驾驶拖拉机；
（九）清除杂物、排除故障，应当在停机或者切断动力后进行。
第十五条 学习驾驶员应当在教练员指导下学习驾驶。实习驾驶员可以单独驾驶农业机械。
第十六条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员，必须按省农机监理机关规定的时间接受年度审验。未经审验或者审验不合格的，不准继续驾驶农业机械。
农机监理机关对驾驶员进行审验一般应和农业机械的年度检验就地、就近同时进行。
第十七条 农业机械的驾驶员必须接受农机监理人员的安全监督检查。
农机监理人员在执行职务时，必须着装整齐，佩戴国家统一标志，主动出示证件，依法办事，接受群众监督。

第四章 奖励与处罚
第十八条 对执行本办法规定成绩显著的单位和个人，由人民政府或者人民政府主管农业机械的部门给予表彰、奖励。
第十九条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门给予警告或者处以5元以下罚款：
（一）未携带行驶证、驾驶证的；
（二）未按规定位置安装农业机械号牌的；
（三）驾驶时吸烟、饮食或者有其他妨碍安全驾驶行为的；
（四）应当设置而未设置明显警告标志、安全罩、防火罩的；
（五）未停机或者未切断动力清除杂物、排除故障的；
（六）大型农业机械通过人多或者危险地段无专人护行的。
第二十条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门给予警告或者处以30元以下的罚款；
（一）未办理农业机械申请登记、转籍、过户、注销手续或者驾驶证异动登记手续的；
（二）转让或者使用已经报废的农业机械的；
（三）使用未经检验或者检验不合格的农业机械的；
（四）使用安全设施不全或者失效的农业机械的；
（五）拖拉机牵引挂车超过一辆的；
（六）驾驶与准驾机型不符的农业机械的。
第二十一条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门给予警告，情节严重的，可以处以50元以上200元以下的罚款，可以并处吊扣3个月以下驾驶证：
（一）不按规定参加审验或者审验不合格继续驾驶农业机械的；
（二）饮酒后驾驶拖拉机的；
（三）将农业机械交给非驾驶员驾驶的；
（四）转借、涂改、伪造驾驶证或者农业机械号牌、行驶证的。
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门责令停止活动，情节严重的，可以处50元以上200元以下的罚款；
（一）无证驾驶农业机械的；
（二）拼装或者擅自改装、改型农业机械自用或者给他人使用的。
第二十三条 生产未经鉴定或者鉴定不合格、经营未经检验或者检验不合格的农业机械及其零配件的，拼装或者擅自改装、改型农业机械销售或者出租的，由有关部门依法处理。
第二十四条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第二十六条 农机监理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十七条 本办法规定的牌照、行驶证、驾驶证，由省农机监理机关统一制作。
按本办法规定发放的牌照、行驶证、驾驶证，可以收取工本费。具体收费标准，由省物价、财政部门制定。
第二十八条 上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其驾驶员的安全管理，由省公安机关委托省农机监理机关负责，按《中华人民共和国道路交通管理条例》及其他有关规定执行，并接受公安机关的监督、检查。
第二十九条 违反本办法规定，造成农业机械事故的，其处理办法另行规定。
第三十条 本办法自发布之日起施行。


湖南省人民政府关于修改《湖南省农业机械安全监督管理办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省农业机械安全监督管理办法》作如下修改：
1、第五条第一款修改为：“拖拉机、联合收割机实行牌、证管理。”
2、第十九条第一款、第二十条第一款中的“农机监理机关”修改为“县级以上人民政府农业机械管理部门”。
3、第二十一条第一款修改为“实行牌、证管理的农业机械的驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门给予警告，情节严重的，可以处50元以上200元以下的罚款，可以并处吊扣3个月以下驾驶证”。
4、第二十二条第一款修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门责令停止活动，情节严重的，可以处50元以上200元以下的罚款”。
本决定自发布之日起施行。
《湖南省农业机械安全监督管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1994年7月26日