韶关市区地下管线工程施工管理规定
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第15号
《韶关市区地下管线工程施工管理规定》已经2005年11月9日韶关市人民政府第十一届28次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
市长 徐建华
二○○五年十一月十六日
韶关市区地下管线工程施工管理规定
第一条 为了规范和加强地下管线工程施工管理，保障城市道路完好，根据国务院《城市道路管理条例》、国家建设部《城市地下管线工程档案管理办法》，结合市区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于韶关市区范围内地下管线工程施工管理。
本规定所称地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、电力、电信、工业等地下管线）及相关的人防等工程。
第三条 韶关市城市管理局（以下简称城管部门）负责市区地下管线工程施工管理。
第四条 依附于城市道路的各类地下管线建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
新建、改建、扩建的道路工程建设计划批准后，建设单位应当在施工前通报城管部门，由城管部门通知城市供水、排水、燃气、电力、电信等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）报送管线建设计划，在城市规划的基础上综合平衡，统一规划、统一设计、统一施工。
第五条 地下管线工程应当先规划后建设。建设单位按下列程序报建：
（一）依法向规划部门提出项目申请，经批准后领取建设工程规划许可证；
（二）依法向城管部门提出城市道路挖掘申请，经批准后领取城市道路挖掘许可证。
第六条 地下管线工程需征用、划拨土地，或者临时使用土地，或者拆迁房屋的，应当依法办理审批手续。
地下管线工程涉及港口（码头）、航道、河道、桥梁、铁路、公路、河堤、绿地和建筑物的，应当依法办理有关手续。
第七条 各类地下管线的走向、位置、埋深应当遵循以下原则：
（一）沿道路建设的管线，走向平行于规划道路中心线；
（二）同类管线原则上同沟共井；
（三）架空线路应当逐步进入地下；
（四）非市政管线让市政管线，临时管线让永久管线，非主干管线让主干管线；
（五）小管道让大管道，压力管道让重力管道，可弯曲管道让不宜弯曲的管道；
（六）最小水平净距、最小垂直净距、埋设深度符合《城市工程管线综合规划规范》（GB50289—98）等规范；
（七）不得穿越或占用地下排水管道建设项目预留的地下空间；
（八）不得占用路树种植、路灯建设的位置。
第八条 地下管线工程施工前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照规划部门批准的设计文件进行开工前定线。覆土前,应当委托具有相应资质的工程测量单位,按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。覆土时，应当设置明显的标志。
第九条 地下管线工程施工和挖掘后的城市道路路面的修复，应当由具备相应资质的施工单位实施，规范作业。
地下管线工程施工应当严格按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计图纸进行。需变更的，应当向发证单位报送变更设计图纸，获得批准后方可施工。
地下管线工程应当公开挂牌施工。施工铭牌应当标明施工范围、内容、作业时间、开工竣工时间、监督电话，置于施工范围两端明显处。施工作业范围内应当设置安全防护设施，确保行人、车辆安全。
第十条 地下管线施工遇管线冲突时应当立即停工。需变更线路的，应当经规划部门重新核准，并将更改数据标注在核准图纸上方可继续施工。需迁移其他地下管线的，有关地下管线专业管理单位应当配合。被迁移的单位应当重新申办建设工程规划许可证。
第十一条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。因特殊情况需挖掘的，须经市政府批准或由市政府授权城管部门批准。
第十二条 经批准挖掘城市道路进行地下管线工程建设的，由城管部门通知其他地下管线专业管理单位。各单位应当自收到通知之日起15日内，将管线建设计划报送城管部门，统一安排施工计划和协调办理道路挖掘手续。
第十三条 埋设在城市道路的地下管线需紧急抢修的，可以先行破路抢修，但应当同时通知城管部门和公安交通管理部门，并在24小时内补办批准手续。节假日抢修的，应当在节假日后24小时内补办批准手续。
第十四条 经批准挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前5日办理变更审批手续。
第十五条 挖掘由城管部门管理的城市道路的，应当根据国务院《城市道路管理条例》第三十七条规定，依法向城管部门交纳城市道路挖掘修复费。
第十六条 地下管线工程施工造成市政设施损坏的，应当恢复原状。不能恢复原状的，应当赔偿损失。
第十七条 未按照设计图纸施工的，根据国务院《城市道路管理条例》第三十九条规定，责令停止施工，限期改正，可以并处３万元以下的罚款。
第十八条 有下列行为之一的，根据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令限期改正，可以处以２万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
（一）擅自挖掘城市道路的；
（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（三）挖掘城市道路后，不按照要求及时清理现场的；
（四）依附于城市道路建设的各种管线、杆线等设施，不按照规定办理手续的；
（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办手续的；
（六）未按照批准的位置、面积、期限挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第十九条 本规定自2006年1月1日起施行。
南方区域跨省（区）电能交易监管办法
国家电力监管委员会
南方区域跨省（区）电能交易监管办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范南方区域跨省（区）电能交易，促进电力资源优化配置，根据国家发展和改革委员会、国家电力监管委员会（以下简称电监会）《关于促进跨地区电能交易的指导意见》(发改能源〔2005〕292号)、电监会《跨区跨省电力优化调度暂行规则》(电监输电〔2003〕20号)、《跨省（区）电能交易监管办法（试行）》(电监市场〔2009〕51号)等规定，制定本办法。
第二条 南方区域跨省（区）电能交易以保证电力系统安全为基础，实行合同的刚性与交易的灵活性相结合，发挥政府宏观调控和市场调节作用，统筹兼顾交易各方的利益。
第三条 本办法适用于南方区域跨省（区）电能交易行为，跨省（区）电能交易包括长期合约交易及灵活交易。
第四条 本办法所称“南方区域”，包括广东、广西、云南、贵州、海南五省（区）。
第二章 交易主体及职责
第五条 跨省（区）电能交易的交易主体包括售电方、购电方和输电方。其中，售电方为组织本省（区）发电企业集中外送的省级电网企业及国家统一分配电量的跨省（区）送电的发电企业；购电方为省级电网企业；输电方为南方电网公司超高压输电公司。
第六条 南方电网公司负责组织南方区域跨省（区）电能交易。在政府授权范围内，售电方负责组织落实电能资源，购电方负责落实电能消纳市场。输电方负责输电通道畅通。
第三章 长期合约交易
第七条 长期合约交易方式包括：省（区）电网企业间的长期合约交易及国家统一分配电量的跨省（区）发电企业直接参与的长期合约交易。其中，省（区）电网企业间的长期合约交易包括：政府框架协议主导形成的长期合约交易及省（区）电网企业间协商确定的长期合约交易。
“西电东送”交易适用于政府框架协议主导形成的省（区）电网企业间的长期合约交易。
第八条 省（区）电网企业间的长期合约交易。购售电省（区）电网公司及输电方协商一致，于每年11月份前签订下一年度的年度合同（以下称年度合同），约定每月交易电力电量、96点送受电特性曲线等。政府框架协议对合同签订、交易电量和送受电曲线等有约定的，从其约定。
年度合同执行过程中，交易主体经协商一致可对月度电量及送受电曲线特性进行调整，并以补充协议的方式予以确认。政府框架协议对年度合同执行过程中的调整有约定的，从其约定。
因不可抗力导致水电出力不足无法履约，且购售电省（区）用电均有缺口时，月度电量可按不高于售电省（区）水电出力不足导致的本省（区）限电比例的原则进行调减。
第九条 国家统一分配电量的跨省（区）送电的发电企业直接参与的长期合约交易。发电企业应与购电方、输电方按照电量分配原则或有关协议、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》（电监会令第25号）等规定签订长期购售电合同。
第四章 灵活交易
第十条 灵活交易方式包括：根据电力系统需要开展的短期、临时交易；合约电量转让（置换）交易；辅助服务补偿交易等。
第十一条 交易主体可根据系统运行情况，开展短期、临时电能交易。
（一）短期交易：购售双方协商签订季度、月度的电能交易合同进行交易。
（二）临时交易：购售双方事先约定交易条件，签订合同，授权电力调度交易机构直接开展交易。
第十二条 跨省（区）水电临时交易按电监会《南方区域跨省（区）水电临时交易方案（修订版）》组织实施。
第十三条 购电方或售电方经合同其他方同意，可将合同的部分权利义务转让给第三方，并签订有关转让协议，按《南方区域发电权交易指导意见（试行）》组织实施。
第十四条 跨省（区）电能交易的辅助服务补偿按电监会《南方区域发电厂辅助服务管理实施细则》组织实施。
第五章 价格与网损
第十五条 长期合约交易购售电价格执行国家批复价格。短期及临时交易的价格通过交易主体协商、挂牌等市场方式形成，并报政府有关部门、电力监管机构备案。
第十六条 长期合约交易的跨省（区）输电价格及送端电网的输电价格按照国家的批复价格或有关规定执行。
国家未批复或未规定输电价格的，可由输电方与送、受电方按照有利于跨省（区）电能交易的原则协商确定，并报国家有关部门、电力监管机构备案。输电价格一经确定，应保持相对稳定。
第十七条 跨省（区）输电网损及送端电网的输电网损按照国家批复的标准或有关规定执行。国家未批复或未规定的，可以前三年同期同电压等级线路的平均输电损耗为基础，由送、输、受三方协商确定，并报国家有关部门、电力监管机构备案。
第六章 交易执行
第十八条 调度交易机构以保证电网安全稳定运行为前提，按照合同约定及交易结果安排运行方式，制定年度、月度和日交易计划。当出现输电阻塞时，按照长期交易优先短期交易，短期交易优先临时交易的原则调度。
第十九条 交易主体应服从电力统一调度，遵守电力调度规章制度，严格按照日计划负荷曲线送受电。
第二十条 签定、撤销、变更或终止交易协议、合同或相关条款，须经各方协商一致。影响政府框架协议履行的，须经双方省（区）政府或授权部门同意。
第二十一条 电费结算与支付的程序和时限应符合电力监管机构的有关规定。
第七章 违约与补偿
第二十二条 在年度合同执行中，允许实际购售电量与年度合同约定电量有一定的偏差。超出允许偏差的部分，责任方应向合同其他方支付补偿违约金。年度合同应约定允许偏差幅度、违约界定方式及补偿标准。政府框架协议对允许偏差幅度、违约界定方式及补偿标准等有约定的，从其约定。
第二十三条 区域电力调度交易机构负责界定违约责任，计算违约电量。
第二十四条 由于以下情况之一妨碍合同一方履行的任何义务，该方可免除或经合同其他方同意延迟履行其义务，免于承担相应的违约责任：
（一）不可抗力事件，包括火山爆发、龙卷风、海啸、暴风雪、泥石流、山体滑坡、水灾、冰灾、旱灾、火灾（因故意造成的除外），超设计标准的地震、台风、雷电、雾闪等，以及核辐射、战争、瘟疫、骚乱等；
（二）国家调整“西电东送”相关政策、规划等；
（三）政府框架协议约定的其它情况。
第八章 监督管理
第二十五条 电力监管机构会同政府相关部门建立南方区域跨省（区）电力交易评估制度，定期或不定期组织交易主体、调度交易机构召开会议，对跨省（区）的交易情况进行评估，研究交易中存在的突出问题，提出应对办法供有关省（区）政府参考。
第二十六条 交易主体因履行合同发生争议，可向电力监管机构申请调解。协商或调解不成的，可以通过仲裁或诉讼解决。
第二十七条 电力监管机构对跨省（区）电能交易情况进行监督检查，编制并发布监管报告。
第二十八条 长期合同在签订后的十个工作日内，短期合同在签订后的三个工作日内，由合同各方报电力监管机构备案；临时交易合同由合同各方在交易发生前报电力监管机构备案。
第二十九条 信息的报送与披露。
（一）电力企业应按照《电力企业信息报送规定》（电监会令第13号）、《电力企业信息披露规定》（电监会令第14号）的要求，向交易主体披露并向电力监管机构、政府有关部门报送“西电东送”电能交易的有关信息。
（二）购、售、输电主体应于每月15日前按长期、短期、临时等交易类型报送及披露上月实际购售电量及电价、输电费用及损耗、电费结算、违约补偿等购售电合同执行情况。
（三）区域电力调度交易机构应报送及披露以下信息：
1．在签订长期合同前20个工作日，签订短期合同前5个工作日报送及披露：
（1）跨省（区）电能输电通道的输送能力、电网阻塞情况、输电设备投产运行情况；
（2）分省（区）年度、月度电力电量供需预测及本年度、本月度电力电量供需实际情况。
2．每月15日前报送及披露上月合同履行情况，包括购售电量及电价、输电费用及损耗、电费结算、违约及免责、合同转让（置换）等情况。
3．每月25日前报送及披露下月的月度交易计划及计划编制说明，每年12月报送及披露下年度的年度交易计划及计划编制说明。
第三十条 交易主体及调度交易机构要保留跨省（区）电能交易的调度、交易记录，包括交易电量、价格、输电价格、输电损耗、购电来源、售电去向、联络线关口计量数据、电费结算情况等内容，接受电力监管机构和政府有关部门的监督检查。
第九章 罚则
第三十一条 交易主体或调度交易机构违反本办法第二十条规定的，电力监管机构可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法提出处理意见和建议，签定、撤销、变更或终止交易的协议、合同或相关条款无效。
第三十二条 交易主体或调度交易机构违反本办法第八条、第十八条、第十九条规定的，按《电力监管条例》第三十三条、第三十一条的规定处理。
第三十三条 交易主体或调度交易机构违反本办法第二十八条、第二十九条、第三十条规定的，按《电力监管条例》第三十四条的规定处理。
第三十四条 其他违反法律、法规的行为，按照有关规定处理。
第三十五条 电力监管机构可以向社会公布交易主体、电力调度交易机构违反规定的行为及处理情况。
第十章 附则
第三十六条 本办法从发布之日起实施。
【来源】电监会市场监管部
【日期】2010-09-08
卫生部办公厅关于印发《卫生系统开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查工作实施方案》的通知
卫生部
生部办公厅关于印发《卫生系统开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查工作实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关有关司局：
为了解卫生系统贯彻执行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》情况，按照国家统计局、监察部、司法部《关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》（国统字〔2010〕38号）要求，我部制定了《卫生系统开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查工作实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。
卫生系统开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查工作实施方案
为切实做好卫生系统统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查，按照国家统计局、监察部、司法部《关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》（国统字〔2010〕38号）要求，结合卫生系统实际，制定本方案。
一、检查目的
全面了解卫生系统贯彻执行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》（以下简称《处分规定》）情况，查找和梳理卫生统计工作中存在的突出问题，提出切实有效的改进措施，大力推进依法统计；进一步宣传《统计法》，增强统计法制观念，营造遵守《统计法》的社会氛围；严肃查处卫生系统统计违法违纪行为，努力提高统计数据质量；强化对卫生统计工作的组织领导和保障措施，提高统计服务能力。
二、检查对象及内容
（一）检查对象。本次检查对象为各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构。
（二）检查内容。重点检查2008年以来发生的统计违法违纪行为及统计工作的组织领导和保障措施情况。主要内容包括：检查卫生行政部门是否存在未经批准擅自组织实施统计调查，伪造、篡改统计资料，违法公布统计资料等问题；检查统计调查对象是否按照《统计法》和卫生统计调查制度的规定，真实、准确、完整、及时地报送统计调查资料，是否存在拒报、迟报、瞒报等现象；检查卫生行政部门和卫生机构是否依法加强对统计工作的组织领导，设置统计机构并配备统计人员，支持统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权。
关于统计数据质量，重点检查7项指标：社区卫生服务中心（站）数、医院等级、床位数、执业（助理）医师数、注册护士数、出院病人人均医疗费用、居民健康档案累计建档人数。
三、进度安排
（一）动员阶段（2010年7月15日前）。成立统计执法大检查领导机构及其办事机构，负责本地大检查组织协调工作；结合本地实际研究制订实施方案，及时进行动员和部署。
（二）自查阶段（2010年7月15日-30日）。省级卫生行政部门要对照《统计法》和《处分规定》的要求，组织开展本地自查工作。于8月5日前将本省（区、市）自查报告报我部，自查报告应当包括工作举措、卫生统计工作存在的问题、违法违纪行为查处情况及处理意见、下一步改进措施等。
（三）抽查阶段（2010年8月11日－31日）。我部将组成检查组抽查部分地区统计执法情况。对抽查中发现的重大统计违法违纪案件，各检查组要及时向部统计执法大检查领导小组报告。
（四）处理和总结阶段（2010年9月1日-31日）。按照相关法律法规和党纪政纪有关规定，本着“自查从宽、被查从严”的原则，认真处理本次大检查发现的统计违法违纪行为。 凡是在自查阶段主动报告统计违法违纪行为并能认真纠正和整改、情节较轻的，可免于处罚或处理；情节较重的，可酌情从轻或者减轻处罚或处理。凡是在抽查阶段查出的重大统计违法违纪行为，应当依法严肃处理。
我部将汇总各地自查和抽查情况，做好统计执法大检查总结工作，并于2010年9月底前将总结报告上报全国统计执法大检查领导小组。
四、保障措施
我部成立统计执法大检查领导小组，尹力副部长任组长、成员为相关司局主要负责同志（见附件）。领导小组下设办公室，负责大检查组织协调工作。
各级卫生行政部门要高度重视统计执法大检查工作，切实加强组织领导和督促检查，保障大检查所需人财物的投入，确保统计执法大检查工作取得圆满成功。
卫生部统计执法大检查领导小组办公室
举报电话：（010）68792722
电子邮箱：tjdjc@moh.gov.cn
邮政编码：100044
地 址：北京市西城区西直门外南路1号
附件：卫生部统计执法大检查领导小组及办公室成员名单.doc
http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohwsbwstjxxzx/cmsrsdocument/doc10237.doc