北京市政府


北京市食品卫生管理实施细则
市政府



第一条 根据《中华人民共和国食品卫生管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合北京市的具体情况，制订本实施细则。
第二条 本市食品卫生管理的范围，除《条例》第一章第二条所规定的外，还包括个人出售的食物、饮料等食品。
第三条 食品主管部门和食品生产、加工单位，应把一九七八年五月国务院颁发的食品卫生试行标准，分别纳入食品产品标准，自一九八○年五月一日起执行。凡大批量生产食品的单位，应创造条件做到化验合格后出厂。熟肉、凉粉、冷荤、酸牛奶以及其他做不到化验合格后出厂的冷
饮、冷食品，经当地卫生防疫站或主管部门连续化验三次不合格的，应正式通知生产、加工单位暂停制售，待改进卫生经化验合格后方可恢复制售。
对尚未制订卫生标准的食品，可参照相同种类食品的卫生标准判断其卫生质量。
第四条 食品主管部门和生产、加工、收购、储存、运输、销售食品单位要认真贯彻执行《条例》第三章“食品卫生要求”的各项规定，有计划地加强收购、出库（厂）检验工作、增添运输、储存、冷藏和检验等设备，实行食品小包装，做到确实能够防止食品和食品原料霉变、腐败、
污染。各生产、加工、批发、零售食品单位，要建立健全卫生制度，改革工艺操作，完善卫生设备，保证全面执行食品卫生要求。熟肉、流质食品、散装冷饮不得在农贸市场和街头设摊出售。不准个人加工出售小食品。
第五条 食品生产、经营单位和主管部门，都要把食品卫生工作列入生产计划和工作计划，做到同时部署、同时检查、同时总结，把食品卫生工作的好环，作为考核成绩，评定干部职工的业务技能、产品质量和组织竞赛、评比的重要内容之一。食品卫生工作达不到要求的，不能评为先
进单位。凡实行经济管理、利润留成、评分计奖的单位，卫生工作所占分数的比例应为总分数的六分之一至五分之一，并按岗位制定明确具体的卫生要求指标，落实到班、组和个人，认真检查评记。
第六条 食品生产、经营单位和主管部门的食品卫生管理机构和检验人员，负责对本系统、本单位的食品卫生进行检验和监督。食品卫生管理、检验人员，发现本部门、本单位食品生产和经营工作中有违反国家食品卫生法令、卫生标准和卫生要求的现象时，有权进行批评、制止，向上
级领导机关、卫生部门反映情况，任何人不得阻挠、打击和刁难，有关单位应给予表彰奖励。对违反国家食品卫生法令、卫生标准和卫生要求的现象不制止、不反映者，应根据情节进行批评、教育和必要的处理。
第七条 各级卫生部门要加强对食品卫生工作的领导，充实加强卫生防疫站的食品卫生检验、监督机构。各级卫生防疫站要经常负责对食品卫生进行监督管理，抽查检验和技术指导。根据监督管理的需要，可向有关单位无偿提取必须数量的检验样品（包括凭票证供应的粮油、肉蛋等食
品），并给予正式收据。
第八条 各级卫生部门可设置兼职的食品卫生监督员。结合本市具体情况，暂先设置市、区县级食品卫生监督员若干名，为便利工作的进行，并设置助理食品卫生监督员若干名。
食品卫生监督员的职权是：
依据《条例》和有关卫生规定、卫生标准和卫生要求，对食品生产、经营单位进行监督检查和技术指导；对食品的卫生质量做出鉴定处理，制止生产、销售不合卫生标准的食品；参加食品企业的建筑设计审查和竣工验收；对食品从业职工进行医学监督；对卫生情况恶劣教育不改、出售
腐败变质有毒有害的食品和食品原料，造成食品污染、引起食物中毒或传染病的，采取紧急措施进行处理。
食品卫生监督员，由各级卫生主管部门负责审查推荐，提请同级人民政府委任。

助理食品卫生监督员在食品卫生监督员的指导下进行工作，由卫生防疫站负责推荐，提请同级卫生局委任。
第九条 新建、改建、扩建的食品企业（包括集体食堂），必须符合卫生要求。食品生产、经营主管部门，应当通知所在区、县卫生防疫站参加地址选择、设计审查和竣工验收。未经卫生防疫站同意的，规划部门不发施工执照。市卫生防疫站应会同主管部门和设计部门，制定各种食品
生产、加工、零售单位的建筑设计卫生标准。
食品生产、经营主管部门对现有不符合食品卫生要求的食品企业，应分期分批逐步加以改进。
第十条 外贸出口食品，因卫生原因，需转为内销时，应由外贸部门将食品的名称、数量、生产单位、日期、批号及处理原因以书面材料报告市卫生防疫站（零星的或需及时处理的食品，可征得所在区、县卫生防疫站同意后销售），按规定的标准和卫生要求进行检验鉴定。无鉴定证明
的，不得出售，也不得在企业内部食堂或职工中推销。
第十一条 食品生产、经营主管部门和卫生部门对违反《条例》、违反食品卫生标准和本市有关食品卫生管理规定、要求的单位和个人，应根据情节轻重，分别给予以下处理：
1、经检查卫生工作达不到要求的，给予“限期改进”通知书或通报批评。对单位负责人或有关人员处以二至十元的罚款，或停发有关人员及全单位当月的奖金（以该单位当月奖金的平均数额计）。
2、经检查化验不符合卫生标准、规定的食品，发给停止生产或加工复制、废弃、没收等处理通知书。
3、对卫生状况严重不好，发生食物中毒、传染病、重大食品污染事故，或发给“限期改进”通知书而未改进的单位，责令停业、给予行政处分，直至提请司法部门依法惩处。
惩罚的批准权限：批评、限期改进、罚款、停发奖金，由各级卫生防疫站批准，报卫生局备案；通报批评、停止某一种食品的生产，由各级卫生局批准，报同级人民政府备案；停业、行政处分、法律制裁，由卫生部门报经同级人民政府主管卫生的市长（或副市长）、区长（或副区长）
、县长（或副县长）批准或提请司法部门处理。食品生产、经营主管部门，对本系统、本单位违反《条例》和有关规定的单位和个人，亦可按上述精神处理。
罚款（包括扣发的奖金），由被罚单位的财会人员负责扣除，交卫生防疫站，存入银行罚没款项内，逾期不交者由银行代扣。全部罚款上交国库。



1980年4月28日
黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市区无固定补贴渠道的离退休等人员采暖费救助办法的通知

庆政办发〔2011〕12号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市区无固定补贴渠道的离退休等人员采暖费救助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月三日



大庆市区无固定补贴渠道的离退休等人员采暖费救助办法



　　第一条 为了进一步完善社会保障体系，保障部分困难群体冬季取暖，根据建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环境保护总局《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》（建城〔2005〕220号）中关于建立供热保障制度的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称无固定补贴渠道的离退休等人员是指除中、省直企事业单位和财政供养的机关、事业单位及个体劳动者外，没有固定的采暖费补贴来源、在大庆市社会保险事业管理局（以下简称市社保局）领取基本养老金且具有大庆市市区城镇户籍的人员。具体指以下人员：
　　（一）原大庆市属、区属国有和集体企业已经改制或改制后经法院裁定破产或者已经关停的企业离退休职工；
　　（二）在我市领取基本养老金的大庆市属、区属“五七工”“家属工”；
　　（三）因土地被大庆市政府征收而纳入城镇养老保险社会统筹范围并已经领取基本养老金的人员（以下简称失地人员）。
　　上述人员以下统称为救助对象。
　　第三条 按照定额救助、按人计发、剩余归己、超额自付的原则，对救助对象给予采暖费救助。
　　第四条 每年1月1日至9月30日期间成为本办法救助对象的人员，可享受当年的采暖费救助；每年10月1日至12月31日期间成为本办法救助对象的人员，享受下一年度的采暖费救助。
　　第五条 对救助对象，根据不同情况，按照以下标准进行救助：
　　（一）夫妻双方均符合救助条件的，按照以下情况予以救助：
　　1．夫妻双方采暖费救助的面积标准为每人建筑面积30平方米。
　　2．夫妻双方在本办法印发之日后离婚的，自离婚之日起五年内，采暖费救助的面积标准为每人建筑面积30平方米；满五年后，采暖费救助的面积标准为每人建筑面积60平方米；再婚的，根据再婚后夫妻符合救助条件的情况按本办法确定救助面积标准。
　　3．夫妻双方有一方去世后，遗属（未再婚的）采暖费救助的面积标准为建筑面积60平方米。
　　（二）夫妻双方有一人符合救助条件的，按照以下情况予以救助:
　　1．另一方在其它单位已经享受采暖费补贴的，符合救助条件的一方不再享受本办法规定的采暖费救助；另一方没有在任何单位享受采暖费补贴的，符合救助条件的一方采暖费救助的面积标准为建筑面积60平方米。
　　2．夫妻双方在本办法印发之日后离婚，离婚前另一方在其它单位已经享受采暖费补贴的，自离婚之日起五年内，符合救助条件的一方采暖费救助的面积标准为建筑面积30平方米，满五年后，采暖费救助的面积标准为建筑面积60平方米；离婚前另一方没有在任何单位享受采暖费补贴的，自离婚之日起，符合救助条件的一方，采暖费救助的面积标准为建筑面积60平方米，另一方是否享受采暖费救助按我市的有关政策办理。
　　3．符合救助条件的一方去世后，遗属（未再婚的）没有在任何单位享受采暖费补贴的，采暖费救助的面积标准为建筑面积60平方米。
　　（三）未婚或本办法印发之日前已经离婚的，采暖费救助的面积标准为每人建筑面积60平方米。
　　第六条 符合救助条件的离休干部及建国前参加工作的老工人实行按户救助的办法，采暖费救助的面积标准为每户建筑面积80平方米。离休干部及建国前参加工作的老工人去世后，遗属没有在任何单位享受采暖费补贴的，采暖费救助的面积标准为80平方米。
　　第七条 被救助人员每年领取的采暖费救助金计算公式是：应享受的采暖费救助面积标准×当年的采暖费价格。
　　第八条 申请本办法规定的采暖费救助，根据不同情况需提供以下材料：
　　（一）身份证原件及复印件一份。
　　（二）户口簿原件及复印件一份。
　　（三）离休证（退休证）原件及复印件一份或离退休审批表复印件（需加盖档案管理部门公章）。
　　（四）房屋产权证原件及复印件一份。原国有和集体改制企业（或改制后经法院裁定破产或者已经关停的企业）职工、“五七工”“家属工”、失地人员无自有房屋的，提供工作单位或社区出具的证明。
　　（五）配偶未享受采暖费补贴的证明（配偶有工作单位的，单位出具证明；无工作单位的，由所在社区出具证明）。
　　（六）属于离婚情况的应当提供离婚证原件及复印件一份。
　　（七）属于遗属情况的由所在社区出具遗属未再婚的证明。
　　（八）其它相关证明材料。
第九条 办理程序。
　　（一）公告。市城管委在每个采暖期之前一个月（每年的9月15日之前）向社会发布公告，公布办理条件、所需材料、起止时限等有关要求。
　　（二）申报。申请享受采暖费救助的人员到户籍所在社区填报《审核表》，并提交有关证明材料。
　　（三）初审。社区进行初审后上报街道办事处，街道办事处进行分类汇总，上报各区城管部门。各区城管部门按照要求审核后，将人员名单及有关材料报市城管委。纳入区级政府救助范围的，由各区负责受理。
　　（四）审核。市工商局、市社保局、市城管委进行联合审核。其中，市工商局负责对申请人所在企业登记注册情况进行审核；市社保局负责对申请人参加社会保险情况进行审核；市城管委负责对申请人其它材料进行审核。
　　（五）认定。市城管委综合联合审核情况，对申请人是否纳入救助范围予以认定。
　　（六）公示。市城管委负责将认定后的人员名单进行公示。
　　（七）发放。每年的11月1日至次年4月15日，市城管委负责向符合救助条件的人员发放采暖费救助金。
　　第十条 根据救助对象住房情况，按照以下方式发放采暖费救助金：
　　（一）救助对象住房属于集中供热的，救助金直接拨付给供热企业；
　　（二）救助对象住房属于自行采暖的，救助金直接发给个人；
　　（三）救助对象没有产权住房的，救助金直接发给个人。
　　救助对象住房面积超过应救助面积标准的，超出面积部分采暖费由个人补缴；低于救助面积标准的，由市城管委发放补差。
　　第十一条 采暖费救助资金由市、区两级财政共同承担。其中，市属国有、集体改制企业（或改制后经法院裁定破产或者已经关停的企业）离退休职工、“五七工”“家属工”、失地人员等，以及原市属企业后来下放到各区的离退休人员采暖费救助资金由市财政承担；原区属国有、集体改制企业（或改制后经法院裁定破产或者已经关停的企业）离退休职工及“五七工”“家属工”、失地人员的采暖费救助资金由区财政承担。
采暖费救助资金由市、区政府列入年度财政预算，实行专户专用。
　　第十二条 按照本办法纳入了采暖费救助范围，已经享受低保户采暖费救助或困难企业困难职工采暖费救助的，按照“就高不就低、不可兼得”的原则，享受采暖费救助。
　　第十三条 各有关部门要认真做好采暖费救助金的审核、认定及发放工作，对工作不负责任、弄虚作假的，追究直接责任人和单位主要领导责任。
虚报、瞒报资料而被纳入救助范围的，取消其救助资格，并追回已领取的救助金。
　　第十四条 各区按照本办法给予救助对象采暖费救助，不再另行制定相关办法；各县根据本县实际情况，参照执行。
　　第十五条 本办法所称的“五七工”“家属工”是指上世纪七十年代，曾在石油、煤炭、轻工等19个行业的国有企业中从事生产自救或企业辅助性岗位工作的，和城镇街道居民委员会自行组建的从事生产自救工作的具有城镇常住户口、未被劳动部门录用、没有企业正式职工身份，后来根据省市有关文件精神纳入城镇基本养老保险统筹范围的人员。
　　第十六条　本办法规定的救助政策自2010年10月至2011年4月采暖期开始执行。《大庆市人民政府办公室关于印发大庆市原市属国有改制企业全民所有制离退休职工采暖费救助办法的通知》（庆政办发〔2010〕68号）同时废止。