河南省人民政府


河南省林木采伐和木材销售运输管理办法
省政府

第一章 总 则
第一条 为加强林木采伐和木材销售、运输管理，保护和合理利用森林资源，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)、《中华人民共和国森林法实施细则》(以下简称《实施细则》)和《森林采伐更新管理办法》(以下简称《采伐办法》)的有关规定，
结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在我省境内采伐林木(包括竹子，下同)，销售、运输木材(包括竹材，下同)的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 省林业厅主管全省林木采伐和木材销售、运输的监督管理工作。市、地、县(市)林业部门主管本辖区的林木采伐和木材销售、运输的监督管理工作。
各级工商行政、税务、公安、铁路、交通、城建等部门应配合林业主管部门，共同做好林木采伐和木材销售、运输的管理工作。

第二章 林木采伐
第四条 林木实行限额采伐。限额的范围，包括所有林种森林和林木的主伐、抚育伐、卫生伐、林分改造等各种采伐消耗立木蓄积量的总额。
第五条 把国营林场、农场、厂矿、铁路、公路、城镇等全民所有的森林和林木，集体所有的森林和林木，以及农村居民自留山的林木，以县(市)为单位，按照用材林年消耗量低于年生长量的原则，由林业主管部门提出年森林采伐限额指标，经同级人民政府签署意见，逐级上报。由省
林业厅汇总、平衡，经省人民政府审核，报国务院批准后下达执行。年森林采伐限额每五年调整一次。
第六条 各县(市)林业主管部门，应根据省人民政府下达的年森林采伐限额，提出年度木材生产计划指标(农民自留山经划定为自用的薪炭林除外)，按本办法第五条规定的程序，逐级上报，经省林业厅审核，报省人民政府批准执行。年度木材生产计划，由林业主管部门落实到生产单位
和农户。
任何单位和个人不得突破年度木材生产计划。上年度超计划采伐的，应当在当年计划中扣除。
第七条 对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄和主伐方式，按照《采伐办法》第七条、第八条的规定执行。其它林木的采伐及作业要求，按照《采伐办法》第九、十、十一、十二条的规定执行。
薪炭林、经济林的采伐技术规程，由省林业厅另行制定。
第八条 采伐林木的单位和个人，必须申报领取《林木采伐许可证》。申报时，除持有林木权属证件、年度木材生产计划和上年度更新验收证明外，应分别提交下列文件：
(一)国营林场和一千五百亩以上的集体林场，提交伐区调查设计文件。
(二)前项规定以外的其他单位，提交包括采伐目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。
(三)驻豫部队除提交本条第二项规定的文件外，还应提交师级以上领导机关同意采伐的文件。 (四)农村居民采伐自留山、责任山林木或承包的集体林木(须由承、发包双方协商同意)，提交包括采伐地点、面积、树种、株数、蓄积、更新时间等内容的文件。
农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不申领《林木采伐许可证》。
第九条 遇有抢险或其他紧急情况必须就地采伐林木的，可以免除申领《林木采伐许可证》，但事后林木所有单位或个人应持组织抢险单位的证明，将采伐情况报当地县级以上林业主管部门备案。
第十条 《林木采伐许可证》的核发，按照《森林法》第二十八条、《实行细则》第十九条和《采伐办法》第六条的规定执行。
各大、中型河道、水库的堤岸防护林、黄河故道防护林、宛东防护林的抚育伐、更新伐，由所在县(市)林业主管部门核发《林木采伐许可证》。
农田林网、农林间作及半亩以下竹林采伐，由所在县(市)林业主管部门或受其委托的乡(镇)人民政府核发《林木采伐许可证》。
严禁无计划、超计划、超越职权发放《林木采伐许可证》。
第十一条 核发《林木采伐许可证》的部门接到采伐申请后，应认真审查申请单位或个人提交的有关证件，并核对采伐检查验收档案。对符合规定的，发给《林木采伐许可证》；对超过年度木材生产计划、未按规定完成更新造林任务、林木权属有争议以及其它不符合国家规定的，不得
发给《林木采伐许可证》
采伐林木审批手续，除特殊情况外，应在一个月内办理完毕。
第十二条 采伐林木的单位和个人，必须按照《林木采伐许可证》规定的地点、面积、株数、树种、采伐方式等实施采伐作业。
所有采伐单位和个人，必须按照《林木采伐许可证》规定的限期完成更新造林任务。更新造林的质量标准和检查验收，按照《采伐办法》第十五、十六、十七、十八条的规定执行。
第十三条 监伐工作，由护林员或核发《林木采伐许可证》的机关确定的人员负责。对不符合规定采伐的，监伐人员有权责令其纠正，情节严重的，收缴《林木采伐许可证》，中止其采伐，直到纠正为止。
采伐结束后，监伐人员应注销其《林木采伐许可证》，签发采伐作业质量验收证明。采伐、更新造林结果应登记造册，并定期汇总，逐级报告县级以上林业主管部门。
第十四条 县级以上林业主管部门，对本辖区的林木采伐应建立健全监督检查制度，严格控制采伐消耗。当年的森林采伐限额执行情况，应报告同级人民政府和上一级林业主管部门。

第三章 木材销售
第十五条 单位和个人买卖木材，必须在指定的木材交易场所进行。
所有木材交易场所，由当地工商行政管理部门与林业部门共同管理。
第十六条 林业部门所属的国营木材经营单位，可以到林区直接收购或与农村基层木材生产组织联合经营木材。其他确需进入林区收购木材的单位，须经县(市)林业主管部门批准，并按指定的时间、地点、树种、材种、数量收购。
第十七条 经营木材及半成品的单位和个人，应书面提出包括经济性质、经营范围和方式、自有资金等内容的申请，经县级以上林业主管部门审查批准，发给《木材经营许可证》，凭证到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照后方可经营。
第十八条 上市出售木材，须持下列销售证明：
(一)木材生产单位和个人销售自产材，应在申领《林木采伐许可证》的同时，办理自产材销售证，凭证上市。
(二)木材经营单位和个人销售本县(市)的木材，持套印税务机关发票监制章的木材交易发票；经销外县(市)木材或外省计划外的木材，持木材运输证，到当地县(市)林业主管部门领取购进材销售证，凭证上市。
(三)农村居民销售自留地和房前屋后个人所有的木材，应由村民委员会开具证明，凭证明上市。
禁止无证木材上市。任何单位和个人不得收购无证木材。
第十九条 木材交易场所应配有检尺员，按照国家规定的木材检尺标准进行检尺，并出具检尺码单。
第二十条 木材买卖成交后，由木材交易场所管理人员开具木材交易发票，并分别加盖“自产材”或“购进材”印章，同时收回销售证件。
第二十一条 国家计划内木材的销售，按国家有关规定办理。

第四章 木材运输
第二十二条 运输木材或半成品的单位和个人，须持下列运输证件：
(一)运输出县(市)境的，凭县(市)林业主管部门核发的《木材运输证》。
(二)运输出省的，凭省林业厅或其委托的起运地的县(市)林业主管部门核发的《木材运输证》(须加盖“河南省林业厅木材运输管理专用章”)。
(三)运输国家计划内木材，凭物资主管部门发给的调拨通知书。
(四)运输从外省购进或途经我省的木材，凭起运省级林业主管部门核发的运输证件。
任何单位和个人不得承运无运输证件或与运输证件不符的木材。
运输纤维板、刨花板、细木工板、胶合板免办木材运输证件。
第二十三条 申请办理木材运输证件，应分别持下列证明：
(一)从木材交易场所购买的木材或半成品，应持盖有“自产材”或“购进材”印章的木材交易发票。
(二)木材生产单位和个人自伐的木材，持业经注销的《林木采伐许可证》。
(三)农村居民自伐的自留地和房前屋后个人所有的木材，持村民委员会证明；
(四)火车运输的木材，到站转运时，持铁路货运单。
第二十四条 林业主管部门办理木材运输证，应按照本办法第二十三条规定，认真审查，及时办理，不得无故拖延。对不符合规定的，不予办理。
第二十五条 山区县、平原多林县、省边缘县需要单独设立木材检查站的，须由市、地林业主管部门提出书面报告，经省林业厅审核，报省人民政府批准。
第二十六条 县(市)林业主管部门应根据需要选配木材检查员。
木材检查员由县(市)林业主管部门提名，经市、地林业主管部门考核签署意见，报省林业厅批准，发给《木材检查员证》和标志。
第二十七条 木材检查员负责木材运输及国家规定的其他检查工作，检查时必须佩戴标志，出示检查证件。
木材承运人应接受木材检查员的检查。但对无标志、无检查证件的，有权拒绝检查。

第五章 奖励与处罚
第二十八条 具有下列事迹之一的单位或个人，由当地人民政府或林业主管部门，给予表彰或奖励：
(一)宣传、执行《森林法》、《实施细则》、《采伐办法》及本办法，成效显著的。
(二)保护林木，制止违法采伐、销售、运输，事迹突出的。
(三)检举、揭发破坏森林的违法犯罪行为，挽回重大经济损失，贡献较大的。
(四)林政管理人员(包括护林员、木材检查员)，忠于职守，秉公办事，成绩突出的。
第二十九条 违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，由县级以上林业主管部门视情节轻重，给予批评教育，罚款，没收违法所得，并建议由所在单位或其上级主管部门对直接责任人给予行政处分：
(一)对盗伐、滥伐森林或其他林木，所在单位领导、当地政府(包括有关主管部门)负责人或林政管理人员不阻止，不报告，纵容包庇的。
(二)伪造、倒卖木材销售证件，从中牟利的。
(三)运输木材无运输证件或实物与运输证件不符，责令其限期补办，逾期不办，又无正当理由的。
(四)阻碍林政管理人员执行公务，围攻殴打林政管理人员的。
(五)冒充林政管理人员，进行违法活动的。
(六)玩忽职守、滥用职权或以权谋私，索贿受贿的。
违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 对盗伐、滥伐森林、林木，超过年采伐限额或超越职权发放林木采伐许可证，伪造、倒卖采伐、运输证件，不按规定完成更新造林任务的，分别按照《森林法》、《实施细则》、《采伐办法》的有关规定给予处罚。
第三十一条 追缴盗伐的林木或其变卖所得及核收的赔偿损失，应返还林木所有者。
罚没收入一律上缴当地财政。
第三十二条 当事人对林业主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《森林法》第三十九条的规定向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，林业主管部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十三条 《木材运输证》、《木材检查员证》和标志、罚没收据，由省林业厅统一制发。
《林木采伐许可证》、《林业行政处罚通知书》，按林业部规定的样式，由县(市)林业主管部门印发。
《采伐验收证明》、《木材销售证》由省林业厅统一制定样式，县(市)林业主管部门印发。
铁路、公路、城建系统的《林木采伐许可证》，分别由其省级主管部门按林业部规定的样式印发。
第三十四条 育林费的征收，依照国家的有关规定执行。
第三十五条 本办法由省林业厅负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。过去省内发布的有关规定，凡与本办法相抵触的，一律按本办法执行。




1988年8月18日
陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第15号


　　《西安市建筑垃圾管理办法》已经２００３年３月１３日市人民政府第１８次常务会议通过，现予公布，自２００３年５月２０日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙清云
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年4月15日

　　　　　　　　　　　　　西安市建筑垃圾管理办法



　　第一条　为加强建筑垃圾的管理，维护城市市容环境卫生，根据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称建筑垃圾，是指建筑物、构筑物、园林绿化、市政设施建设、维修、零星修缮等施工过程中所产生的渣土、弃土、弃料、淤泥及其它废弃物。


　　第三条　本市新城、莲湖、碑林、雁塔、未央、灞桥、长安等７区行政区域范围内的建筑垃圾管理，适用本办法。


　　第四条　西安市市容环境卫生行政管理部门是本市建筑垃圾管理的主管部门。７区市容环境卫生行政管理部门负责本辖区内的建筑垃圾管理工作。
　　规划、建设、国土、环保、交通等部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理工作。


　　第五条　建筑垃圾管理，实行谁产生谁清理的原则，不具备清理条件的，可委托有经营建筑垃圾运输资质的单位清运。


　　第六条　产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人，必须在工程开工前向所在区市容环境卫生管理部门申报建筑垃圾处置计划，并签订市容环境卫生责任书。
　　建设单位在申请《建设工程施工许可证》时，应当出示市容环境卫生责任书。


　　第七条　建设施工现场应具备下列条件：
　　（一）实行封闭施工；
　　（二）出入口道路硬化并配备相应的冲洗设施；
　　（三）有专人负责现场管理，对不符合市容环境要求的车辆不准驶出现场。


　　第八条　建设施工单位应对产生的各类建筑垃圾及时清理，始终保持建设施工现场整洁。


　　第九条　经营建筑垃圾运输的单位，必须向市市容环境卫生行政管理部门申领建筑垃圾运输资质证。申请建筑垃圾运输资质证的单位应当具备以下条件：
　　（一）运输建筑垃圾单位的车辆必须符合建筑垃圾清运车辆的统一标准；
　　（二）车辆的核定载重吨位应在１００吨以上。


　　第十条　建筑垃圾运输资质实行年审制度。年审不合格的单位取消建筑垃圾运输资质。


　　第十一条　承运建筑垃圾的运输单位，应持有市市容环境卫生行政管理部门发放的建筑垃圾准运证。建筑垃圾准运证应注明装载地点、消纳地点、行驶路线及有效期限。


　　第十二条　运输单位在运输建筑垃圾时应做到：
　　（一）按指定的地点装载和消纳；
　　（二）装载适量，覆盖严密，不撒漏、飞扬；
　　（三）按规定的时间、路线行驶；
　　（四）驶离现场时应冲洗干净，不带泥上路；
　　（五）随车携带建筑垃圾准运证；
　　（六）不得转借、伪造、复制、涂改、买卖建筑垃圾准运证。


　　第十三条　建筑垃圾消纳场的设置应当符合土地利用总体规划和城市总体规划。按照合理布局的原则，分别在莲湖、雁塔、未央、灞桥、长安区各设置一至二个建筑垃圾消纳场。建筑垃圾消纳场的设置和管理，由所在区人民政府负责。设置的建筑垃圾消纳场应向市市容环境卫生行政管理部门备案。
　　建筑垃圾消纳场实行有偿服务，收费标准按物价部门核定的标准执行。


　　第十四条　设置建筑垃圾消纳场应具备下列条件：
　　（一）完善的排水设施和道路；
　　（二）必要的机械设备和照明设施；
　　（三）配备相应的管理人员；
　　（四）明显的指示标志。


　　第十五条　建筑垃圾消纳场应做到：
　　（一）入场建筑垃圾及时推平碾压；
　　（二）保持场内没有蚊蝇滋生地，防止尘土飞扬、污水流溢；
　　（三）保持进场道路整洁、畅通；
　　（四）不得受纳生活垃圾和工业垃圾及有毒有害垃圾。


　　第十六条　建筑垃圾消纳场停止使用前，设立建筑垃圾消纳场的单位，应覆盖还田，搞好绿化，或按城市规划造山，并向市市容环境卫生行政管理部门备案。


　　第十七条　居民因装饰、建造、维修房屋等产生的零星建筑垃圾，按物业管理单位或居委会指定的地点堆放；物业管理单位或居委会负责清理，并委托有经营建筑垃圾运输资质的运输单位有偿清运。


　　第十八条　违反本办法规定，施工现场积存垃圾不及时清理的，责令立即清理，并处１０００元以下罚款。


　　第十九条　违反本办法规定，施工现场不按规定封闭、出入口未硬化、未配有相应的冲洗设施的，责令改正，并处２０００元以下罚款。


　　第二十条　违反本办法规定，不在指定的建筑垃圾消纳场排放建筑垃圾的，责令立即停止排放、清理垃圾，并按已排放垃圾数量，对排放者按每立方米１００元处以罚款。


　　第二十一条　违反本办法规定，委托无建筑垃圾运输资质的车辆运输建筑垃圾的，责令改正，并处１０００元以下罚款。


　　第二十二条　违反本办法规定，未取得运输建筑垃圾资格，擅自清运建筑垃圾的，责令立即改正，并处２０００元以下罚款。


　　第二十三条　违反本办法规定，不按规定的时间和路线运输建筑垃圾、车辆轮胎带泥进入城市道路以及运载建筑垃圾未密闭、覆盖的，责令改正，并处５００元以上２０００元以下罚款。造成遗撒的，责令清除，并处２００元以下罚款；逾期不清除或清除不干净的，由作出行政处罚决定的部门委托他人清除，所需费用由责任人承担。造成遗撒经处罚后，未采取措施，在运输过程中再次遗撒的，吊销其建筑垃圾运输资质证。


　　第二十四条　违反本办法规定，擅自设立建筑垃圾消纳场的，责令改正，并处２００００元罚款。


　　第二十五条　违反本办法规定，建筑垃圾场受纳生活垃圾及有毒有害垃圾的，责令改正，逾期不改正的，处５０００元罚款，并吊销其建筑垃圾消纳场资格。


　　第二十六条　违反本办法规定，涂改、伪造、转借、租赁、买卖专用车辆标志牌或建筑垃圾清运证的，处以１０００元罚款。


　　第二十七条　主管行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，受贿索贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十八条　妨碍行政机关工作人员和执法人员执行公务，情节严重的，依法追究责任。


　　第二十九条　公民有权制止违反本规定的行为，并有权向有关管理部门举报违反本规定的行为，对举报属实者，有关管理部门应当给予奖励。


　　第三十条　本办法自２００３年５月２０日起施行，临潼区、阎良区、蓝田县、户县、高陵县、周至县人民政府可参照本办法执行。１９９２年发布的《西安市建筑垃圾管理暂行办法》同时废止。