天津市人大常委会


天津市劳动就业管理条例
天津市人民代表大会常务委员会


（天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年9月14日通过，自2000年11月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了促进劳动就业，加强劳动就业管理，规范劳动就业行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的劳动者求职就业、用人单位招工和职业介绍活动，适用本条例。
本条例所称用人单位是指各类企业和个体经济组织。
第三条 本市劳动就业，实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，逐步建立和完善市场就业机制。
第四条 市劳动行政部门主管全市的劳动就业工作。
区、县劳动行政部门负责本行政区域内劳动就业的管理工作。
工商、公安、建设、农业等行政部门，按照各自的职责，负责做好与劳动就业相关的管理工作。

第二章 政府促进就业
第五条 各级人民政府应当把劳动就业工作纳入国民经济和社会发展计划，采取措施，调动社会各方面力量，拓宽就业渠道，培育和完善劳动力市场，促进劳动就业。
第六条 各级人民政府应当加强劳动就业信息网络建设，组织开展劳动力供需预测，发布劳动就业信息，引导劳动力合理配置。
第七条 各级人民政府应当在工商登记、贷款、税收等方面采取措施，鼓励和扶植劳动者组织起来就业或者从事个体经营就业。
第八条 各级人民政府应当鼓励和支持社会各方面依法兴办各类职业培训机构，开展各类职业培训活动，提高劳动者就业能力。
第九条 各级人民政府应当采取措施，发展和规范各类职业介绍机构，加强对职业介绍活动的指导和监督。

第三章 劳动者求职就业
第十条 劳动者依法享有平等求职就业和自主选择职业的权利，不因性别、民族、种族和宗教信仰的不同而受歧视。
第十一条 劳动者应当根据市场需要，提高自身素质和劳动技能，增强就业能力。
第十二条 劳动者求职可以通过以下方式：
（一）职业介绍机构介绍；
（二）参加职业介绍洽谈会；
（三）查询职业介绍信息；
（四）发布求职信息；
（五）向用人单位自我推荐；
（六）其他方式。
第十三条 劳动者在就业前，应当根据工作需要，接受相应的劳动技能培训，取得必要的职业资格。劳动者在初次就业前，一般应当接受中等以上职业技术教育。
第十四条 劳动者就业可以通过以下方式：
（一）被用人单位招用；
（二）自愿组织起来从事经营活动；
（三）从事个体经营活动；
（四）参加社区服务机构的劳动服务；
（五）其他合法方式。
第十五条 本市实行劳动就业登记制度。
本市城镇劳动者就业的，用人单位或者劳动者本人应当自劳动者就业之日起三十日内，到劳动行政部门办理就业登记手续。
本市符合劳动就业条件、有就业要求的城镇失业人员，应当到所在区、县劳动行政部门办理失业登记手续。
劳动行政部门应当自受理就业、失业登记之日起二日内，给予登记。

第四章 用人单位招工
第十六条 用人单位可以依法自主决定招工的时间、数量、方式和条件。
第十七条 用人单位在劳动岗位空缺需要招工时，应当向劳动行政部门报告。劳动行政部门应当及时向用人单位提供劳动者求职信息。
第十八条 用人单位招工时，应当向求职者和职业介绍机构提供营业执照和相关的证明材料，如实介绍劳动岗位、劳动条件和劳动报酬等情况。
第十九条 用人单位向社会发布的招工信息，应当包括以下内容：
（一）用人单位的基本情况；
（二）招工的岗位、数量和条件；
（三）劳动报酬和福利待遇；
（四）工作环境和劳动条件；
（五）需要发布的其他内容。
招工信息通过各类媒体发布的，应当经劳动行政部门审核。劳动行政部门应当在二日内提出审核意见。未经核准的，不得发布。
第二十条 用人单位招用劳动者应当依法签订劳动合同，并且在招工后三十日内，到劳动行政部门办理招工备案和劳动者就业登记。
第二十一条 用人单位招用外省市劳动者或者香港、澳门、台湾地区的居民或者华侨的，应当向市劳动行政部门提出申请。经批准后，方可招用。
国家另有规定和本市地方性法规另有规定的，从其规定。
第二十二条 用人单位招用外国人的，应当向市劳动行政部门申请办理外国人就业许可。经许可后，方可办理相关就业手续。
第二十三条 用人单位不得以实习名义招用高等学校、中等专业学校、职业学校和技工学校的在校学生。但是，学校按照教学要求组织的实习除外。
第二十四条 用人单位不得向被招用的求职者收取集资款、保证金、抵押物等财物，不得扣押求职者的身份证件。
第二十五条 用人单位或者劳动者，可以委托市劳动行政部门确认的具有管理档案资格的职业介绍机构保存档案，代办劳动管理和社会保险相关事宜。
国家另有规定和本市地方性法规另有规定的，从其规定。

第五章 职业介绍
第二十六条 单位和个人可以依法开办职业介绍机构。开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有必需的固定场所、设施和资金；
（二）有符合规定的名称、业务范围、章程和管理制度；
（三）有熟悉劳动法律、法规具有职业介绍资格的工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十七条 开办职业介绍机构实行许可制度。
单位和个人开办职业介绍机构，应当向市劳动行政部门提出申请。市劳动行政部门应当自接到申请之日起十五日内作出审批决定。符合条件的，颁发职业介绍许可证；不符合条件的，应当说明理由。
单位和个人取得职业介绍许可证后，凭许可证依法办理工商、税务等登记手续。
禁止伪造、涂改、买卖、出租职业介绍许可证。
第二十八条 职业介绍机构变更或者停业的，应当到市劳动行政部门办理变更或者停业手续。
第二十九条 市劳动行政部门对职业介绍机构实行年度审验。
第三十条 职业介绍机构可以开展以下业务：
（一）收集和发布劳动力供需信息；
（二）提供劳动法律咨询；
（三）向求职者介绍用人单位；
（四）向用人单位介绍求职者；
（五）组织劳动就业洽谈；
（六）其他合法业务。
第三十一条 职业介绍机构从事职业指导、为劳动者保管档案和代办社会保险等业务，应当经市劳动行政部门批准。
第三十二条 本市鼓励职业介绍机构开展多种形式的公益性职业介绍活动，为失业人员免费提供服务。
职业介绍机构实行有偿服务的，应当按照规定收费，公开收费项目和收费标准。
第三十三条 职业介绍机构通过各类媒体向社会发布职业介绍信息的，应当在发布前报劳动行政部门审核。
各类媒体应当在刊登、播发职业介绍信息或者招工信息前，查验是否有劳动行政部门的审核意见。没有审核意见的，不得刊登、播发。
第三十四条 职业介绍机构不得从事以下活动：
（一）提供虚假的职业介绍信息；
（二）超越业务范围经营；
（三）为未满十六周岁的未成年人或者没有合法证件的求职者介绍职业；
（四）为不具备合法资格的用人单位介绍求职者；
（五）以暴力、欺诈、胁迫等手段介绍职业；
（六）与用人单位恶意串通损害求职者合法权益；
（七）其他非法职业介绍活动。
第三十五条 举办全市性或者区域性职业介绍洽谈会的，应当事先到市或者区、县劳动行政部门办理申批手续。
第三十六条 用人单位或者求职者与职业介绍机构之间发生职业介绍争议的，可以向劳动行政部门申请调解，也可以依法向人民法院起诉。

第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十八条规定，提供虚假证明材料或者情况的，由劳动行政部门责令改正，并处以二千元以上五千元以下罚款；给求职者或者职业介绍机构造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例第十九条、第三十三条第一款规定，用人单位或者职业介绍机构未经审核发布招工信息或者职业介绍信息的，由劳动行政部门给予警告，并处以一千元以上五万元以下罚款。
违反本条例第三十三条第二款规定，各类媒体发布未经审核的招工信息或者职业介绍信息的，由劳动行政部门没收违法所得，并处以五千元以上三万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十条规定，不办理招工备案和劳动者就业登记的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照每招用一人处以二百元罚款。
第四十条 违反本条例第二十一条规定，未经批准招用外省市劳动者的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以一百元以上五百元以下罚款；未经批准招用香港、澳门、台湾地区的居民或者华侨的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以五百元以上
一千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十二条规定，未办理外国人就业许可或者就业手续的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以二千元以上五千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十三条规定，以实习名义招用在校学生的，由劳动行政部门责令改正，并按照每招用一人处以五百元罚款。
第四十三条 违反本条例第二十四条规定，向被招用的求职者收取集资款、保证金、抵押物等财物或者扣押求职者身份证件的，由劳动行政部门责令退还所收财物或者证件，并处以所收财物价值五倍罚款。给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十四条 违反本条例第二十七条第二款规定，未经许可从事职业介绍活动的，由市劳动行政部门责令停止活动，没收违法所得，并处以一千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第二十七条第四款规定，伪造、涂改、买卖、出租许可证的，由劳动行政部门没收违法所得，并处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证。
第四十五条 违反本条例第三十四条规定，由劳动行政部门责令改正，并按照以下规定予以处罚：
（一）违反第（一）项规定，提供虚假职业介绍信息的，处以一千元以上五千元以下罚款，并向求职者双倍返还收取的费用。
（二）违反第（二）项规定，超越业务范围经营的，没收违法所得，并处以三千元以上一万元以下罚款。
（三）违反第（三）项规定，为未满十六周岁的未年年人或者没有合法证件的求职者介绍职业的，没收违法所得，并按照每介绍一人处以一千元以上三千元以下罚款。
（四）违反第（四）项规定，为不具备合法资格的用人单位介绍求职者的，没收违法所得，并按照每介绍一人处以一千元罚款。
（五）违反第（五）项规定，以暴力、欺诈、胁迫等手段介绍职业的，没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证；违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）违反第（六）项规定，与用人单位恶意串通损害求职者合法权益的，没收违法所得，并分别处以三千元以上一万元以下罚款；并向求职者双倍返还收取的费用。
第四十六条 违反本条例第三十五条规定，未经审批举办全市性或者区域性职业介绍洽谈会的，由劳动行政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第四十八条 劳动行政部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）符合登记或者审核条件，不予登记、审核或者拖延登记、审核的；
（二）对当事人的调解申请不受理的；
（三）对违反本条例规定的行为不制止或者不查处的；
（四）接受可能影响公正执行公务的财物、宴请或者其他不正当利益的；
（五）违法进行管理检查的；
（六）其他不依法履行职责的。

第七章 附则
第四十九条 国家机关、事业组织、社会团体中实行劳动合同制的人员的劳动就业，依照本条例有关规定执行。
第五十条 残疾人、退出现役军人以及年满十六周岁未成年人的劳动就业，国家另有规定的，从其规定。
第五十一条 本条例自2000年11月1日起施行。



2000年9月14日
中国公证协会


公证复查争议投诉处理办法（试行）

（中国公证协会五届二次常务理事会审议通过）



第一章 总 则



第一条 为了规范公证复查争议投诉处理工作，维护公证执业秩序和公证行业信誉，根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》和《中国公证协会章程》的有关规定，制定本办法。

第二条 公证复查争议投诉是指公证当事人、公证事项的利害关系人（以下简称投诉人）对公证机构作出的撤销或者不予撤销公证书的复查决定有异议，采用投诉方式提请地方公证协会予以处理的行为。

第三条 地方公证协会处理公证复查争议投诉，应当坚持依法、客观、公正的原则。

第四条 地方公证协会负责处理对本行政区域内公证机构的公证复查争议投诉。

地方公证协会设立的分会，可以根据地方公证协会的授权处理公证复查争议投诉。

第五条 中国公证协会对地方公证协会的公证复查争议投诉处理工作进行监督和指导。

第二章 投诉的受理



第六条 投诉人应当自收到或者知道公证机构作出的撤销或者不予撤销公证书的复查决定之日起六十日内，向地方公证协会提出公证复查争议投诉。

第七条 公证复查争议投诉应当以书面形式提出，载明投诉人的诉求及其理由，并提供相关证明材料。

第八条 投诉人委托代理人提出公证复查争议投诉的，代理人应当提交授权委托书。

第九条 符合下列条件的公证复查争议投诉，地方公证协会应当受理：

（一）投诉人具有投诉资格，代理人具有代理资格；

（二）属于本办法规定的公证复查争议投诉范围；

（三）被投诉人为本地方公证协会会员；

（四）在规定的期限内提出公证复查争议投诉；

（五）投诉形式符合本办法规定；

（六）投诉事项未向人民法院提起诉讼。

第十条 地方公证协会应当自收到公证复查争议投诉之日起十个工作日内决定受理或者不予受理，并以口头或者书面形式通知投诉人，不予受理的应当说明理由。



第三章 投诉的处理



第十一条 投诉人应当就其诉求及理由提供真实、合法、充分的证明材料，被投诉人保管的公证卷宗中已有的证明材料除外。

地方公证协会认为投诉人就其投诉理由的说明或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求投诉人作出说明或者补充证明材料。

第十二条 地方公证协会受理投诉事项后，应当及时将投诉材料送交被投诉人，并书面通知被投诉人进行答辩。被投诉人应当自收到投诉材料和答辩通知之日起十五个工作日内提交答辩意见。

第十三条 被投诉人应当提供支持其答辩意见的证明材料。

地方公证协会认为被投诉人答辩说明的情况或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求被投诉人作出说明或者补充证明材料。

第十四条 地方公证协会应当依照有关法律、法规和司法行政规章的规定，对公证复查争议投诉事项的有关情况以及证明材料进行核实。

地方公证协会根据核实投诉事项有关情况的需要，可以要求被投诉人提供全部或者部分公证卷宗材料，也可以向有关单位或者个人进行调查。

第十五条 地方公证协会处理投诉事项，根据需要或者投诉人、被投诉人的申请，可以举行听证。

第十六条 地方公证协会处理投诉事项，对所涉及的复杂疑难或者专业性较强的问题，可以组织或者聘请公证业内或者有关方面的专家进行论证。

第十七条 地方公证协会负责处理公证复查争议投诉的人员有以下情形的应当回避：

（一）投诉人的近亲属；

（二）被投诉人所属的公证员；

（三）投诉事项涉及的公证员的近亲属。

参与公证复查争议投诉处理论证工作的专家有前款规定情形的应当回避。

第十八条 地方公证协会应当自受理之日起六十日内提出处理意见。

因不可抗力、补充证明材料或者需要调查核实有关情况的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十九条 地方公证协会应当根据不同情况，按以下规定处理投诉事项：

（一）认为公证机构撤销或者不予撤销公证书的复查决定正确的，对投诉人的请求不予支持，并告知被投诉人；

（二）认为公证机构撤销或者不予撤销公证书的复查决定错误的，对投诉人的请求予以支持，书面建议被投诉人撤销原复查决定，重新作出复查决定；

（三）认为公证机构撤销或者不予撤销公证书的复查决定不适当或者有疑义的，书面建议被投诉人就原公证争议重新进行复查。

第二十条 地方公证协会应当将公证复查争议投诉处理结果书面通知投诉人。

第二十一条 有以下情形之一的，应当终止公证复查争议投诉处理：

（一）公证复查争议投诉受理后，投诉人又就投诉事项向人民法院起诉的，或者发现投诉事项已由人民法院立案审理的；

（二）在投诉处理过程中投诉人撤回投诉的；

（三）在投诉处理过程中被投诉人主动变更原复查决定或者重新进行复查的；

（四）投诉人死亡（终止），继续处理该投诉事项已无意义的。

第二十二条 对于地方公证协会的处理建议，被投诉人应当采纳。

被投诉人拒不采纳的，视情节轻重，由地方公证协会给予相应的行业处分。

地方公证协会在公证复查争议投诉处理过程中发现被投诉人及其公证员有违法、违规情形的，依照有关规定予以处理。



第四章 附 则



第二十三条 公证当事人、公证事项的利害关系人对公证机构依据《公证程序规则》第六十五条作出的撤销公证书的决定有异议的，适用本办法。

第二十四条 地方公证协会可以依据本办法制定公证复查争议投诉处理的实施细则，报中国公证协会备案。

第二十五条 本办法由中国公证协会常务理事会负责解释。

第二十六条 本办法自2007年5月1日施行。