中国人民银行 中国银行业监督管理委员会等


中国人民银行、银监会、证监会、保监会关于汶川地震灾后重建金融支持和服务措施的意见

银发〔2008〕225号


中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行；各省(自治区、直辖市)银监局、证监局、保监局；各政策性银行,国有商业银行,股份制商业银行,中国邮政储蓄银行：

为落实《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发〔2008〕21号)，进一步发挥金融职能作用，全方位做好汶川地震灾后重建的金融支持与服务工作，现提出如下意见：

一、支持灾区金融机构尽快全面恢复和提高金融服务功能

（一）做好金融机构基层网点恢复重建。

根据国务院灾区重建规划总体要求，抓紧做好灾区金融网点布局和重建规划，合理布设灾区金融机构基层网点，扩大灾区金融服务覆盖面，尽快恢复并提高灾区金融机构服务功能。

加快修复因地震灾害受损的银行、证券、保险机构基础设施，着力加强和改进对灾民集中安置点的金融服务。对受灾损失小、灾后尚能维持基本业务经营的金融机构，给予必要的政策扶持，帮助其尽快恢复正常经营。对受灾损失严重、灾后已经难以维持正常经营的金融机构，属于全国性金融机构分支机构的，由其总部协调系统资源组织恢复，各总行（部）要尽快制定相应的具体实施方案；属于灾区地方法人金融机构的，鼓励有实力、经营稳健的金融机构按照市场化原则对其兼并重组。鼓励地方政府按照相关政策规定通过财政注资等方式扶持灾区地方法人金融机构恢复重建。

支持银行业金融机构在保证业务运营安全的基础上布设临时营业网点，通过系统改造实现跨机构业务代理服务。引导投资者采取网上交易、电话委托等非现场交易方式进行证券交易；客户坚持现场交易的，通过就近转托管或转指定方式提供现场交易条件。

在有效控制风险的前提下，鼓励银行、证券、保险机构到灾区设立分支机构。优先并加快审批符合条件的灾区金融机构基层网点迁址、重组，鼓励灾区金融机构开展金融产品和服务方式创新。

（二）保障支付清算、国库、现金发行、证券交易和邮政汇兑系统的安全运营。

加强支付清算系统动态监测，构筑灾后重建资金汇划“绿色通道”，确保灾后重建资金汇划通道畅通运行。在灾区群众集中安置点合理布放ATM、POS等机具，方便灾区持卡客户的存、取款和持卡消费。保证国库资金划拨渠道畅通，将国库资金汇划通道延伸到受灾群众个人账户，实现救灾补助资金点对点发放，保证救灾补助资金直接支付给受灾群众。发挥国库系统监督功能，提高救灾资金拨付、使用的透明度。加强对灾区现金流通、供应状况的监测分析，加强发行基金调拨管理，充分利用跨行政区划就近调拨发行基金的工作机制，确保灾区现金供应。

支持证券期货交易所和登记结算公司提供资金和技术服务，帮助灾区证券期货经营机构加强灾难备份中心、中心机房等建设，强化对交易、结算、通信系统的安全维护。尽快恢复和完善灾区邮政汇兑系统，发挥其贴近基层群众的服务优势。

加强重要金融基础设施的备份系统建设和因灾受损的重要文件、数据、档案等信息资料的清理及备份工作，提高应对突发事件的处置能力。

（三）适当减免灾区金融机构的收费。

适当减免灾区通过支付清算系统的资金汇划费用。对国家明确的灾区内商业银行、农村信用社、邮政储蓄机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构）以及信托公司、企业集团财务公司等非银行金融机构，免收银行业机构监管费和业务监管费；对灾区的保险公司、保险中介机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），免收保险业务监管费；支持灾区的证券公司、基金公司、期货公司（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），免收证券市场监管费。支持适当减免受灾严重的银行机构缴纳的银行业协会会费，证券期货经营机构缴纳的投资者保护基金、证券期货业协会会费、证券期货交易所会员年费和保险机构缴纳的保险保障基金、保险业协会会费（不含省市行业协会）等收费。鼓励省级农村信用联社对灾区的农村信用社减免行业管理费。

鼓励灾区金融机构适当减免客户账户查询、挂失和补办、转账，证券持有人的证券账户卡挂失与补办、证券查询、证券继承等收费。

二、鼓励金融机构加大对灾区的信贷投放

（四）对灾区实施倾斜和优惠的信贷政策。

各金融机构要在坚持市场化运作和风险可控原则下，根据灾区需要适时调整信贷结构和投放节奏，积极支持灾后重建。全国性银行机构要有保有压、区别对待，切实加大系统内信贷资源调剂力度，从授信审查、资金调度等多方面对灾区给予优先支持，将信贷资源向灾区适当倾斜。灾区城市商业银行等地方法人金融机构要积极组织存款、加大市场融资力度，增加信贷资金来源，在满足资本充足率、存贷比等审慎监管要求并确保稳健经营的前提下加强对当地受灾企业，特别是中小企业的信贷支持力度，贷款总量可适当放宽。当地农村信用社要立足服务“三农”，按照农时适时放款，支持当地农业恢复生产。配合财政贴息政策，做好灾后恢复重建贴息贷款发放工作。现有的扶贫贴息贷款、下岗失业人员小额担保贷款、国家助学贷款等向灾区适当倾斜。允许金融机构开展并购贷款业务，在灾区没有营业网点的金融机构可以开展跨地区贷款业务，支持灾区重建。

考虑到受灾群众和企业的实际困难，对灾前已经发放、灾后不能按期偿还的各项贷款可延期6个月还款，在2008年12月31日以前不催收催缴、不罚息，不作为不良记录，不影响其继续获得灾区其他信贷支持。

（五）加大对灾区重点基础设施、重点企业、支柱产业、中小企业、因灾失业人员等的信贷支持力度。

鼓励金融机构对灾后重建中的重大基础设施建设项目、国家需要扶持的重点企业、灾区支柱产业以及水、电、道路、通讯、学校、医院等有收入来源的受损公共设施修复的贷款需求及时给予必要支持。对灾区吸纳就业强、产品有前景、守信用的中小企业，通过信贷产品和服务方式创新，加大支持力度。鼓励地方政府出资引导建立中小企业贷款担保基金。高度重视金融支持灾区推动创业促进就业工作，对地震灾区因灾失业人员自主创业或吸纳灾民就业达到一定人数的劳动密集型小企业发放贷款时，可参照下岗失业人员小额担保贷款政策执行。

（六）加大对灾区“三农”的信贷支持。

积极发展适合灾区农村特点的村镇银行、农村资金互助社、贷款公司和小额贷款公司等新型农村机构，提高农村金融网点的覆盖面和对灾区农村的金融服务水平。

运用专项票据兑付等多种方式增强农村信用社支持“三农”灾后重建的信贷投放能力。对灾区农村信用社持有的专项票据，经审核后基本满足兑付条件的，简化考核程序，及早予以兑付。对确因受灾暂时不能满足兑付条件的农村信用社，一方面，通过再贷款方式及时增加其可贷资金，另一方面，积极引导社会各类资金投资入股增强其资本实力。

拓宽农村贷款抵押担保物范围，鼓励发展林权抵押贷款、采矿权抵押贷款、应收账款质押贷款、仓单质押贷款等业务。鼓励各金融机构积极发放面向灾区农户的小额信用贷款和农户联保贷款，根据实际需要适当扩大贷款额、延长贷款期限，对农村种养大户、特色种养业予以重点扶持。增加对受灾地区扶贫贴息贷款投放，为灾民恢复生产和生活提供扶贫贴息贷款支持。

（七）对灾区实行住房信贷优惠政策。

积极支持灾区住房开发建设。鼓励各银行业金融机构对受灾地区政府组织的因灾损毁住宅区、住宅楼重建和修复项目优先给予贷款支持。对国家确定灾区的普通商品住宅、经济适用住房开发建设项目，鼓励银行业金融机构在贷款条件方面给予优惠。

降低地震灾区个人住房贷款利率下限和首付款比例。灾区居民在灾后购置自住房的贷款利率下限由人民银行规定的现行水平（首套为贷款基准利率的0.85倍、二套为1.1倍）统一下调为贷款基准利率的0.6倍，商业银行可根据客户的还款能力等因素自主决定具体贷款利率水平；最低首付款比例统一下调为10%，具体首付比例由商业银行根据贷款风险管理原则自主确定。个人住房公积金贷款利率各档次均优惠1个百分点。鼓励银行业金融机构发放农民自建住房贷款，用于农民重建和修复因灾损毁住房。

三、加大对灾区金融机构的资金支持力度

（八）增加对灾区的再贷款、再贴现额度。

根据灾区恢复重建的实际需求，2008年安排增加灾区200亿元再贷款（再贴现）额度，如有需要可再适当增加。加大全国各省（自治区、直辖市）之间支农再贷款的调剂力度，每年再适当向灾区增加一部分支农再贷款额度，并相应拓宽其使用范围。自2008年5月1日起，这类再贷款利率可在现行优惠支农再贷款利率水平上再降1个百分点，以减轻灾区金融机构的财务负担。

（九）继续对灾区执行倾斜的准备金政策。

灾后重建期间，逢存款准备金率上调，对灾区地方法人金融机构暂不执行。对灾区资本充足率较低的法人金融机构停止执行差别存款准备金率政策。

（十）允许灾区金融机构提前支取特种存款，增加其信贷资金来源。

对已办理特种存款且支持灾后重建资金不足的灾区金融机构，可提前支取在人民银行的特种存款，并按其实际持有期限对应的特种存款利率计付利息。

四、发挥资本市场、保险市场功能，引导各类资金支持灾后重建工作

（十一）支持灾区机构通过债券市场募集灾后重建资金。

支持灾区符合条件的地方法人金融机构通过发行混合资本债券和次级债券用于补充资本金，发行普通金融债券、资产支持证券等扩大灾后重建信贷资金来源，并为其提供债券融资的绿色通道。

鼓励符合条件的灾区企业和所筹资金重点用于灾区的企业通过债券市场发行企业债券、公司债券、短期融资券等债务融资工具，募集灾后重建与恢复生产所需资金。

鼓励金融创新，支持有稳定收益的交通、水务等基础设施项目发行资产证券化产品。鼓励开展针对灾区重建发展的直接投资和集合理财、专项理财业务。

（十二）支持灾区企业通过股票市场融资和灾区上市公司重建发展。

支持灾区企业通过股票市场融资。在符合法定条件下，优先安排灾区企业申请首次公开发行股票和上市公司再融资。优先审核拟将募集资金投向灾区恢复重建和生产灾区重建、安置急需物资的公司的融资申请。

支持灾区上市公司并购重组、资产注入和整体上市，设立灾区上市公司并购重组专门审核小组。鼓励全国其他省（市）上市公司参与灾区重建，以“资产认购股份”等方式将灾区上市公司急需的恢复重建物资、设备等资产注入灾区上市公司。

支持适当减免灾区上市公司的上市年费等费用。加强对灾区企业的上市培育服务，推动符合条件企业的上市。

（十三）积极引导保险机构参与灾后重建。

积极鼓励和引导保险机构优先认购灾区优质企业发行的债券和股票。引导和协调保险资金优先投资灾区的交通、能源、环保、水务、市政等关系国计民生的重大项目，支持灾区基础设施重建工作。

发挥保险产品的功能作用。加大保险产品创新力度，积极支持为灾后重建提供工程、财产、货物运输、农业以及建设人员意外健康等各类保险，并给予费率优惠。针对受灾群众尤其是孤儿、残疾人、鳏寡老人等弱势群体，开发专门的年金保险、残疾收入保险、养老保险等产品。

（十四）鼓励、引导各类基金和民间资金支持灾后重建。

采取多种优惠措施，鼓励私募基金、风险投资、社会捐赠资金和国际援助资金加大对灾区的资金投入。研究建立多方参与、多层次的巨灾保险体系，支持灾后重建和分担次生灾害损失风险。

五、加强灾区信用建设，保护合法权益

（十五）保护灾区客户的合法权益。

加快整理核实灾区金融机构客户基本信息。对于暂时无主客户债权，要另账保存，并依法确认和保护遇难者账户资金、金融资产所有权和继承权。各金融机构对民政部提供名单的遇难者财产要通过适当方式告知其亲属，为遇难者亲属办理遗产继承、财产代管、保险理赔等提供周到、便利、快捷的各项金融服务。保险公司要主动联系灾区保险客户，全面排查客户投保及损失情况。对于地震保险的赔付，原则上按照合同进行，并加快理赔进度，提高理赔效率。

（十六）加大对灾区金融机构风险的防范处置。

金融机构要切实做好受损资产的清理和管理工作，全面摸清信贷资产和自身固定资产的损失情况。积极鼓励和支持金融机构及企业对因灾形成的不良债务实施有效重组。对于符合现行核销规定的贷款，按照相关政策和程序及时核销。对于不符合现行核销规定条件、但企业和个人确有还款困难的贷款，根据实际损失情况和偿债能力，按照区别对待、平等协商的原则，做好债务重组安排，促进其尽快恢复生产和正常经营。

金融支持灾后重建要坚持市场化、法制化和商业可持续的原则，既要积极支持受灾地区恢复重建，又要强化金融风险管理意识，注重防止金融风险和道德风险。

（十七）依法维护金融债权，促进灾区信用体系建设。

依法加强监管，密切监测灾区金融市场运行，保持市场正常运行秩序。采取切实措施有效防止随意逃废银行债务行为，防范冒用他人名义或者使用伪造、变造等证明文件非法侵占他人财产权益。做好灾区信贷统计、征信和金融知识普及宣传工作，为灾后恢复生产和重建提供有力保障。

本意见中的灾区范围是指由民政部认定的51个极重灾区县和重灾区县的行政区域，有关金融支持和服务措施暂定执行至2011年6月30日，另有明确要求的除外。

请人民银行灾区分支机构会同当地银监会、证监会和保监会派出机构加强组织协调，认真做好贯彻落实工作。

中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会

二〇〇八年八月六日

江西省人大常委会


江西省未成年人保护条例


第一章 总 则

　　第一条 为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内未满十八周岁公民的保护，适用本条例。

　　第三条 保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。

　　第四条 各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。

　　各级人民政府领导有关部门做好本行政区域内未成年人保护工作，决定保护未成年人的重大事项；将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府预算。

　　第五条 县级以上人民政府应当设立未成年人保护委员会。

　　未成年人保护委员会由同级人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院和有关社会团体的负责人组成。委员会的主任由同级人民政府的负责人担任。

　　未成年人保护委员会办事机构设在同级共产主义青年团委员会，负责未成年人保护委员会的日常事务。

　　乡(镇)人民政府和城市街道办事处应当有专(兼)职人员负责未成年人保护工作。

　　第六条 未成年人保护委员会在同级人民政府领导下履行下列职责：

　　(一)组织宣传有关未成年人保护的法律、法规和政策；

　　(二)组织监督检查有关未成年人保护的法律、法规和政策的贯彻落实情况；

　　(三)研究未成年人保护工作的重大事项，向有关国家机关提出意见和建议；

　　(四)协调督促国家机关、社会团体、企业事业组织做好未成年人保护工作；

　　(五)建立完善未成年人保护工作制度；

　　(六)接受对侵犯未成年人合法权益行为的投诉、检举、控告，并督促有关部门处理；

　　(七)应当履行的与未成年人保护工作有关的其他职责。

　　第七条 共产主义青年团、妇女联合会、工会、残疾人联合会、关心下一代工作委员会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体，应当协助国家机关做好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益。

　　第八条 各级人民政府和有关部门对保护未成年人有显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。

　　第九条 每年九月的第三周为本省未成年人保护宣传周。

　　第二章 家庭保护

　　第十条 父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护责任和抚养义务，保护未成年人的人身、财产以及其他合法权益。家庭中的其他成年人应当协助未成年人的父母或者其他监护人教育、保护未成年人。

　　父母或者其他监护人因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护责任的，应当委托有监护能力的成年人代为监护，并与未成年人和受委托的监护人保持经常联系，关心未成年人的身心健康和生活、学习情况，提供必要的生活保障。在委托监护前应当听取有表达意愿能力的未成年人的意见，并将委托监护情况及时告知未成年人所在学校、幼儿园、托儿所和城乡基层群众性自治组织。

　　第十一条 父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育、影响未成年人。

　　父母或者其他监护人应当关心未成年人的学习、生活和交往情况，关注未成年人不同年龄阶段的生理、心理变化和思想道德状况，教育未成年人养成良好的行为习惯和道德品质，传授家庭生活、社会生活的知识和技能，引导未成年人参与家庭劳动、社会公益活动等有益身心健康的劳动和活动。

　　第十二条 父母或者其他监护人应当保障未成年人受教育的权利，保证适龄子女或者其他被监护人依法接受义务教育。因身体状况需要延缓入学或者休学的，父母或者其他监护人应当提出申请，由当地乡(镇)人民政府或者县级人民政府教育主管部门批准。

　　第十三条 父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，接受有关国家机关、社会组织和学校的指导，掌握正确的教育和监护方法，并配合学校做好未成年人教育工作。

　　第十四条 父母或者其他监护人负有对未成年人进行安全教育的义务。

　　父母或者其他监护人应当指导未成年人正确使用电器、燃气等可能危及未成年人安全的设备、物品，并给予未成年人户外活动安全的相关指引。

　　第十五条 父母或者其他监护人应当预防和制止未成年人的下列行为：

　　(一)吸烟、酗酒；

　　(二)打架斗殴、辱骂他人；

　　(三)旷课、逃学；

　　(四)沉迷网络；

　　(五)夜不归宿、离家出走、流浪；

　　(六)赌博、偷窃、吸毒、贩毒、卖淫、嫖娼；

　　(七)携带管制刀具和其他危险品；

　　(八)毁损公共设施及其他公私财物；

　　(九)阅读、观看、收听含有淫秽色情、凶杀、暴力、迷信、恐怖内容的报刊、图书、音像制品、电子出版物以及网络信息等；

　　(十)进入互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所等不适宜未成年人进入的场所；

　　(十一)其他不良行为。

　　第十六条 父母或者其他监护人不得有下列行为：

　　(一)教唆、诱骗、胁迫、纵容或者包庇未成年人违法犯罪；

　　(二)侮辱、体罚、虐待、遗弃、买卖未成年人；

　　(三)允许、强迫未成年人订婚、换亲和结婚；

　　(四)允许、强迫义务教育阶段的未成年人失学、辍学；

　　(五)允许、强迫不满十六周岁的未成年人务工；

　　(六)歧视女性未成年人、有残疾的未成年人；

　　(七)因未成年人有违法犯罪行为而拒绝履行监护责任和抚养义务；

　　(八)其他侵害未成年人权益和健康的行为。

　　第三章 学校保护

　　第十七条学校应当贯彻国家教育方针，遵循教育规律和针对未成年学生身心发展的特点，实施素质教育，促进未成年学生全面发展。

　　学校应当支持和引导本校共青团、少先队、学生会以及其他学生组织开展活动，并保证必要的活动经费。

　　第十八条 学校应当执行国家关于教学制度、教学内容和课程设置的规定，执行教育主管部门关于课时和作业量的规定。不得以各种名义占用未成年学生寒暑假期、法定节假日补课，加重未成年学生学习负担，不得延长其在校学习时间，保证未成年学生娱乐、体育锻炼的时间和参加文化、科技以及公益活动的时间。

　　义务教育阶段学校不得举行或者变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试，不得公布未成年学生的考试成绩和名次。

　　第十九条 学校、幼儿园、托儿所应当为未成年人提供必要的活动设施和场所，不得违反规定出租、出借校园内的场地、房屋和设施。

　　第二十条 学校、幼儿园、托儿所及其教职员工不得组织未成年人参加与教育无关的活动或者与其年龄、身心健康不相适应的其他活动。确需组织未成年人参加的重大庆典、外事活动，应当经县级以上人民政府教育主管部门批准。

　　第二十一条 学校、幼儿园、托儿所应当建立健全门卫、值班、巡逻、检查等安全管理制度。教职员工对校园内及其周边扰乱教学秩序或者侵犯未成年人人身、财产安全的行为，应当立即制止，并及时向公安机关报告。

　　学校、幼儿园、托儿所应当定期检查校舍和其他设施、场所，及时消除安全隐患。

　　学校、幼儿园、托儿所应当保障未成年人的饮食安全，改善卫生条件，向未成年人提供的食品、饮用水以及玩具、文体用品应当符合国家、地方或者行业的卫生、安全标准。

　　学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应的设施并定期组织自救演练。遇有突发事件，应当及时启动应急预案，并向有关主管部门报告。

　　第二十二条 学校应当聘请兼职法制副校长或者法制辅导员，对未成年学生开展法制、道德和自我保护教育，普及基本法律知识和公共安全知识。

　　学校应当配备健康辅导员，对未成年学生进行生理、心理健康教育，提供健康咨询。对进入青春期的未成年学生有针对性地进行辅导和教育，对行为有偏差、心理有障碍的未成年学生给予积极的关心和指导。

　　寄宿制学校应当配备生活辅导员，加强未成年学生在校期间的生活指导和安全保护。

　　第二十三条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人保持经常联系，反映和了解未成年学生的情况。对旷课、逃学的未成年学生，应当会同其父母或者其他监护人，及时教育、规劝，促使其返校上课。对有不良行为或者轻微违法行为的未成年学生，应当如实告知其父母或者其他监护人，并加强教育、管理。

　　学校处分未成年学生，应当听取其本人以及其父母或者其他监护人的陈述和申辩，并给予书面答复。受处分的未成年学生确已悔改的，毕业时其处分记录不载入个人档案。

　　第二十四条 学校、幼儿园、托儿所及其教职员工应当遵守法律、法规和职业道德规范，尊重未成年人的人格尊严，不得有下列行为：

　　(一)对未成年人实施侮辱、恐吓、歧视、体罚、变相体罚或者其他侵犯人身权利的行为；

　　(二)违反国家规定向未成年人收取费用；

　　(三)向未成年人索要或者变相索要礼品和财物；

　　(四)强迫、变相强迫未成年人购买或者向未成年人推销读物和其他物品；

　　(五)为谋取经济利益要求未成年人从事劳动；

　　(六)其他侵害未成年人合法权益的行为。

　　第二十五条 普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄未成年人，并为其学习、康复提供便利和帮助。

　　第二十六条 学校、幼儿园、托儿所应当了解和掌握留守未成年人的基本情况，加强与其父母及其他监护人的沟通，有针对性地开展教育和管理工作。

　　第四章 国家机关保护

　　第二十七条 县级以上人民政府应当保障未成年人受教育的权利，均衡配置教育资源，保障适龄未成年人平等接受义务教育。

　　县级以上人民政府应当采取措施，保障家庭经济困难和流动人口中的适龄未成年人接受义务教育，并根据需要设置特殊教育学校(班)，对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄未成年人实施义务教育。

　　教育主管部门对学校拒绝招收符合条件的未成年人、违法开除未成年人以及其他侵犯未成年人合法权益的行为，应当及时予以处理。

　　第二十八条 县(市、区)、乡(镇)人民政府应当做好留守未成年人的保护工作，指导共产主义青年团、妇女联合会等社会团体、学校和城乡基层群众性自治组织开展对留守未成年人的学习督促、生活关爱、心理疏导等活动。

　　各级人民政府应当加强寄宿制学校建设，指导和督促教育主管部门、学校为留守未成年学生提供必要的寄宿条件。

　　第二十九条 县级以上人民政府应当鼓励和支持妇女联合会等社会团体、学校和城乡基层群众性自治组织开展家庭教育指导，采取多种形式，为未成年人的父母或者其他监护人教育培养未成年人提供服务。

　　第三十条 县级以上人民政府应当将建设适合未成年人的文化、体育、科普活动场所和设施纳入本地区城乡规划。县(市、区)应当有综合性、多功能的未成年人活动场所。新建或者改建的城镇、居民小区，应当建设适合未成年人的文化体育设施。

　　未成年人活动场所不得出租或者转作他用。任何单位和个人不得侵占、损坏未成年人的活动场所和文化体育设施。因城市建设确需占用的，应当就近新建不低于原标准的活动场所和设施。

　　各级人民政府应当鼓励社会力量兴办适合未成年人活动的文化、体育、科普场所和设施。

　　第三十一条 县级以上人民政府应当建设公益性互联网上网服务场所和设施，定时向未成年人免费或者优惠开放，为未成年人提供安全、健康的上网服务。

　　县级以上人民政府及其教育主管部门应当鼓励和支持中小学校在节假日期间向未成年人免费开放互联网上网服务设施和文化体育设施。

　　第三十二 条 文化主管部门应当对营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所加强监督管理，依法查处接纳未成年人进入相关营业场所的行为。

　　公安、文化、新闻出版、通信管理等主管部门应当加强对网络信息内容以及手机运营商、网络运营商、网络信息提供商的监督管理，防止未成年人通过互联网和手机接触不健康信息。

　　第三十三条 各级人民政府应当加强对文化市场的管理。鼓励和支持有利于未成年人健康成长的文化产业的发展和文化产品的创作。

　　新闻出版、教育主管部门应当加强对中小学教材和教辅读物出版、发行市场的监督管理。

　　文化、新闻出版、广播电视等主管部门应当加强对图书、报刊、影视节目、音像制品、电子出版物等文化产品市场的监督管理，依法查处危害未成年人身心健康的文化产品。

　　第三十四条 公安机关应当加强对学校、幼儿园、托儿所及其周边的治安管理和消防安全管理，实行领导责任制和目标管理责任制，明确责任民警，加强装备配备，把校园及其周边地区作为治安巡逻、监控的重点区域，及时发现和消除各类治安隐患，预防和制止侵犯未成年人合法权益的违法犯罪行为。有条件的地方应当在学校、幼儿园、托儿所或者其周边设立警务室或者治安报警点，帮助和支持其做好安全保卫工作。

　　第三十五条 公安交通管理部门应当在学校、幼儿园、托儿所门口或者其他未成年人集中活动的场所及其周边道路设置交通警示标志，施划人行横道线，根据需要设置交通信号灯等设施。

　　公安交通管理部门应当加强对从事未成年人接送服务工作的车辆和驾驶人员的监督管理。

　　第三十六条 工商行政管理、质量技术监督、卫生、食品药品监督和城市管理等部门应当按照各自职责，依法查处生产销售有害未成年人安全和健康的食品、药品、玩具和游乐设施等违法行为，加强对学校、幼儿园、托儿所周边提供餐饮服务和销售食品、文具、玩具等市场的监督管理。

　　卫生、食品药品监督部门应当依法加强对学校、幼儿园、托儿所校内食品卫生的监督管理、传染病防控和营养健康指导。

　　第三十七条 各级人民政府及其有关主管部门应当加强对家庭经济困难的未成年人生活救助工作。

　　民政、卫生等主管部门应当对患重大疾病且生活困难的未成年人实施医疗救助。

　　第三十八条 人力资源和社会保障主管部门应当加强对单位和个人用工的监督管理，依法查处非法使用童工、不执行未成年工特殊劳动保护规定等违法行为。

　　第三十九条 司法机关对遗弃、伤害、虐待、拐卖、绑架未成年人和胁迫、教唆、诱骗未成年人违法犯罪的行为，应当及时依法处理。

　　第四十条 公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件，应当照顾未成年人的生理、心理特点和健康成长的需要，尊重他们的人格尊严，保障他们的合法权益，并设立专门机构或者指定专人办理。

　　在司法活动中对需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。

　　第四十一条 公安机关、人民检察院、人民法院可以对未成年犯罪嫌疑人或者未成年被告人进行社会调查，向有关组织和人员了解其性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况，为办理案件提供参考。必要时也可以委托有关社会组织进行社会调查。

　　第四十二条 对羁押、服刑或者采取强制性教育措施的未成年人，应当与成年人分别关押、分别管理、分别教育；未成年犯在被执行刑罚期间，执行机关应当加强对未成年犯的法制教育、职业技术教育；对没有完成义务教育的，执行机关应当保证其继续接受义务教育。

　　解除羁押、服刑期满或者解除强制性教育措施的未成年人复学、升学、就业不受歧视。

　　第四十三条 公安机关、司法行政部门应当做好对羁押、服刑或者采取强制性教育措施的未成年人的教育、感化和挽救工作,家庭、学校和有关组织应当予以配合。

　　对被判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释的未成年人，公安机关、司法行政等有关主管部门以及城乡基层群众性自治组织应当制定帮教措施，共同做好帮助、教育和矫正工作。

　　第五章 社会保护

　　第四十四条 爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

　　第四十五条 未成年人集中活动或者可能危害未成年人人身安全的公共场所，应当在显著位置设置安全警示标志，并采取相应的保护措施。

　　经营管理单位或者个人应当对可能危及未成年人人身安全的游乐设施定期进行维护，并在显著位置标明适应年龄范围和注意事项。对组织未成年人参加的体育娱乐项目，应当指派专业人员指导，确保未成年人人身安全。

　　第四十六条 中小学校周边二百米范围内不得设立互联网上网服务营业场所；学校周围不得设立营业性歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所以及其他不适宜未成年人活动的场所。

　　营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得接纳未成年人，经营者应当在入口处的显著位置设置未成年人禁入的标志。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供，经营者应当在入口处的显著位置设置未成年人限制进入的标志，并设专人专岗加强管理。对难以判断是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

　　第四十七条 禁止以猥亵、调戏、侮辱或者其他方式对未成年人实施性侵犯。

　　禁止胁迫、诱骗、利用未成年人进行乞讨、兜售商品或者组织未成年人进行有害身心健康的表演等活动。

　　第四十八条 任何单位和个人不得侵犯未成年人的隐私权。广播、电视、报刊、互联网和其他公开出版物，不得披露违法犯罪的未成年人或者受侵害的未成年人的姓名、住所、学校、照片、图像以及可能推断出该未成年人身份的资料。

　　第四十九条 广播、电视、报刊、出版社、互联网等公共传媒应当加强对未成年人保护工作的宣传，创作、出版、传播有利于未成年人健康成长的作品。

　　任何单位或者媒体出版、播映图书、报刊、影视节目、音像制品、电子出版物和网络信息等文化产品时，对其中不适宜未成年人阅读、观看的，应当作出中文警示说明，并不得在公共场所或者有未成年人的场所展示；不得刊登、播放和张贴有损未成年人身心健康的广告。

　　任何单位和个人不得向未成年人提供危害国家安全、破坏民族团结以及淫秽、色情、暴力、邪教、迷信等危害未成年人身心健康的图书、报刊、影视节目、音像制品、电子出版物、声讯和网络信息。

　　第五十条 禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。对难以判断是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

　　任何人不得在学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室或者其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。

　　第五十一条 鼓励具有法定资质或者资格的社会组织和个人为未成年人提供公益性生理、心理、法律、教育咨询服务。

　　第六章 法律责任

　　第五十二条 违反本条例规定，父母或者其他监护人不依法履行监护责任，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者城乡基层群众性自治组织予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十三条 违反本条例规定，学校、幼儿园、托儿所及其教职员工侵害未成年人合法权益的，由教育主管部门或者其他有关主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十四条 违反本条例规定，擅自设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所以及其他不适宜未成年人活动的场所的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关，依法予以取缔，并给予行政处罚。

　　违反本条例规定，营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所未在入口处的显著位置设置未成年人禁入标志，或者游艺娱乐场所未设置未成年人限制进入标志的，由文化主管部门、公安机关根据各自职权责令改正，并给予行政处罚；营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所接纳未成年人的，或者游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的，由文化主管部门按照国务院有关规定处罚。

　　第五十五条 违反本条例规定，胁迫、诱骗、利用未成年人进行乞讨、兜售商品或者组织未成年人进行有害身心健康的表演等活动，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十六条 违反本条例规定，向未成年人出售烟酒或者未在显著位置设置禁止向未成年人出售烟酒标志的，由烟草专卖或者商务主管部门会同有关主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

　　第五十七条 未成年人保护委员会对本行政区域内违反本条例有关规定的单位，应当督促其改正；拒不改正的，予以通报批评，并建议有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第五十八条 国家机关及其工作人员不依法履行保护未成年人合法权益的职责，或者侵犯未成年人合法权益，或者对提起申诉、检举、控告的人进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第五十九条 本条例所称学校，是指实施义务教育、高中阶段教育、特殊教育的学校以及其他承担未成年人教育任务的机构。

　　第六十条 本条例自2010年9月1日起施行。1994年4月16日江西省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过、1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《江西省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》同时废止。