卫生部办无厅


卫生部办公厅关于做好卫生部网站内容保障工作的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，各直属单位，部机关各司局：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）和《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》（国办发[2005]31号）的要求，进一步加强卫生部网站建设，同时做好向中央政府门户网站（以下简称央网）的信息提供工作，推行政务公开，服务社会公众。现就做好卫生部网站内容保障工作有关事项通知如下：
一、卫生部网站内容保障工作的指导思想和原则
卫生部网站内容保障工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面落实科学发展观，围绕完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会为目标，坚持立党为公、执政为民，牢固树立“以人为本”的观念，及时公布国家卫生法律法规和卫生工作的重大决策、规范性文件等权威信息，促进政务公开；以服务公众和企业为重点，积极开展网上公共服务，推进依法行政；增进政府与公众的沟通交流，接受公众监督，增强政府工作透明度。
卫生部网站内容保障的基本原则是：合力共建、资源共享，及时准确、公开透明，强化服务、便民利民。
合力共建、资源共享。卫生部网站由卫生部主办，网站内容由卫生部机关各司局与各省级卫生厅局、部直属单位共同保障。充分发挥地方和部门的积极性，以各省级卫生厅局、部直属单位网站为基础，构建以卫生部网站为枢纽，各省卫生行政部门、部直属单位网站为节点的卫生系统政府网站体系，促进信息资源共享与利用。
及时准确、公开透明。依法及时发布医疗卫生服务、公共卫生监管等卫生政务信息以及法定报告传染病疫情、突发公共卫生事件等信息，确保信息全面、准确、权威，构建网上政务公开主渠道。
强化服务、便民便利。以政府为主体，以服务公众和企业为重点，充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为人民群众提供快捷、方便的服务。
二、卫生部网站的内容保障方式
卫生部网站内容主要来源于卫生部机关各司局、各省级卫生厅局以及部直属单位，采取信息报送、网站链接、栏目共建等方式保障。
（一）信息报送。卫生部机关各司局、各省级卫生厅局、部直属单位通过卫生部网站后台管理系统，将拟发布的信息提交到卫生部网站的相应栏目信息数据库，供审批选用。
（二）网站链接。包括主页链接和栏目链接。主页链接是将各省级卫生厅局、部直属单位网站的主页与卫生部网站实现链接导航，方便用户访问；栏目链接是将各省级卫生厅局、部直属单位网站中的重要栏目及其内容深度链接，整合在卫生部网站的相应栏目中，实现信息和服务的准确快速定位。
（三）栏目共建。对于热点专题类和内容相对独立的栏目，采取卫生部网站与各有关单位合作共建。
三、卫生部网站内容的审核管理
（一）卫生部办公厅负责网站内容建设规划、业务协调和信息内容审核发布工作。
（二）卫生部机关各司局负责各自业务领域的信息更新维护工作。卫生部制定印发的不涉及国家秘密的下行文件，原则上均应及时发布于“法律法规” 和“政策信息”栏目中，并在“新闻中心”配发相应的新闻通稿和政策背景解读；部领导参加的重要活动和重要讲话、司局开展的重要工作以及卫生领域的各项重要工作情况，应及时反映在“工作动态”等栏目中。
（三）各省级卫生厅局、部直属单位负责将本地区、本单位的重要卫生工作在卫生部网站相应的地方工作动态和直属单位工作动态栏目中发布。
（四）卫生部机关各司局、各省级卫生厅局和部直属单位负责承建本单位的办事指南、网上审批服务和数据库查询等项目，供卫生部网站相应栏目整合链接。
四、加强网站建设，做好卫生部网站和“央网”内容保障工作
“央网”是国务院办公厅组织建设的中央政府门户网站，是我国电子政务建设的重要组成部分，对促进政务公开，改进行政管理，提高行政效能具有重要意义。其内容主要来源于国务院办公厅和地方政府网站、部门网站，通过网上抓取、信息报送、网站链接和栏目共建等方式获取信息。各省级卫生厅局和部直属单位要不断加强本单位网站的建设，做好卫生部网站和“央网”的内容保障工作。

（一）卫生部办公厅负责做好“央网”的内容保障工作。要不断充实卫生部网站内容，及时更新网站信息，不断提高信息和服务质量，便于与“央网”的有效链接和信息抓取无障碍。新闻办公室指定专人作为“央网”内容保障工作的联系人，负责在每个工作日及时将卫生部网站更新的重要信息内容，包括法律法规、重要的规范性文件、重大的卫生工作动态和突发公共卫生事件信息等，经办公厅领导审核后以信息报送的形式提供给“央网”使用。
（二）部机关各司局、各省级卫生厅局、部直属单位按照卫生部网站内容保障的统一要求，做好卫生部网站的内容保障工作。各省级卫生厅局、部直属单位网站要适应新形势的要求，结合自身实际，不断开拓服务功能，提升网站整体服务水平。
五、加强制度建设，建立良好的内容保障机制
（一）卫生部机关、各省级卫生厅局、部直属单位要建立规范的网站信息采集、审核和发布制度，分级管理、严格把关，未经审核的信息不得上网发布。
（二）卫生部机关、各省卫生厅局、部直属单位要提高本单位网站安全防范意识，要制订应急预案，建立健全安全管理制度，确保网站安全可靠运行。
（三）各省卫生厅局、部直属单位应保证必要的人员编制和运行维护经费，逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行机制。
（四）各省级卫生厅局、部直属单位应明确一名领导作为卫生部网站内容保障工作责任人，同时指定内容联系人、技术联系人，并于2005年9月16日之前将责任人、内容联系人、技术联系人的联系信息（姓名、性别、单位、职务、联系电话）报送卫生部办公厅新闻办公室。
（五）未建网站的单位，要加紧建设本单位网站。
六、建立健全监督考评机制，不断提高服务质量和水平
卫生部办公厅和统计信息中心将定期（年度）组织对各地、各直属单位的网站进行检查、评估和通报；卫生部办公厅将定期（季度）对各司局的上网信息和选用各省卫生厅局、部直属单位的信息进行考评和通报，促进卫生部网站和各省级卫生厅局、部直属单位网站质量和服务水平的不断提高。



二○○五年九月二日



农业部


中华人民共和国渔业海上交通事故调查处理规则（修正）


一九九一年三月五日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订

第一章 总 则
第一条 为加强渔港水域交通安全管理，及时调查处理渔业海上交通事故，根据《中华人民共和国海上交通安全法》第四十八条和《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第十七条的规定，制定本规则。
第二条 下列海上交通事故的调查处理，均适用本规则：
（一）船舶、设施在中华人民共和国渔港水域发生的交通事故；
（二）渔业船舶在中华人民共和国渔港水域及沿海水域发生的交通事故。
第三条 渔业海上交通事故是指：（一）碰撞：指船舶与船舶（包括排筏、水上浮动装置）相互间碰撞致损，以及船舶航行产生的浪涌冲击他船致损；（二）触礁：指船舶触碰礁石或搁置在礁石上致损；（三）触损：指船舶触碰岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等水上固定物或沉船、木桩、渔栅等水下障碍物致损；（四）搁浅：指船舶搁置在浅滩上致损；（五）风灾：指船舶遭受强风致损；（六）火灾：指由于雷击、爆炸、失火等原因，使船舶燃烧致损；（七）在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失；（八）其他引起财产损失或人身伤亡的海上交通事故。
第四条 中华人民共和国渔政渔港监督管理局以及各省、自治区、直辖市各级渔港监督机构是本规则的执行机关。

第二章 报 告
第五条 本规则第二条规定的船舶、设施发生交通事故，必须立即用有效的通讯手段尽快向就近的渔港监督报告。报告内容包括：船舶或设施的名称、呼号、国籍、起迄港，船舶或设施的所有人或经营人的名称、事故发生的时间、地点、海况及船舶或设施的损害程度、救助要求，碰撞事故还应包括对方的船名号、航向、航速和船舶特征等。
第六条 船舶、设施发生海上交通事故，除应按第五条规定立即提出扼要报告外，还必须按下列规定向渔港监督提交《渔业海上交通事故报告书》和必要的文书资料：
（一）船舶、设施在渔港水域内发生海上交通事故，必须在事故发生后24小时内向当地渔港监督提交；
（二）渔业船舶在渔港水域以外发生海上交通事故，必须在到达第一个港口后48小时内向当地渔港监督机关提交。
第七条 《渔业海上交通事故报告书》应如实写明下列情况：
（一）船舶、设施概况和主要性能数据；
（二）船舶、设施所有人或经营人的名称、地址；
（三）事故发生的时间和地点；
（四）事故发生的气象和海况；
（五）事故发生的详细经过（碰撞事故附相对运动示意图）；
（六）损害情况（附船舶、设施受损部位简图。难以在规定时间内查清的，应于检验后补报）；
（七）船舶、设施沉没的，其沉没概位；
（八）与事故有关的其他情况。
第八条 事故报告必须真实，不得隐瞒和捏造。
第九条 因渔业海上交通事故致使船舶、设施发生损害，船长、设施负责人应申请当地船舶检验部门检验或鉴定，并将检验报告副本送交渔港监督机关备案。
检验、鉴定的费用由船舶所有人或经营人承担。

第三章 调 查
第十条 船舶、设施在渔港水域内发生交通事故，由当地渔港监督进行调查。
渔业船舶在渔港水域外发生的海上交通事故，由就近港口的渔港监督或到达的第一港口的渔港监督进行调查。必要时，由中华人民共和国渔政渔港监督管理局指定的渔港监督进行调查。
第十一条 渔港监督接到事故报告后，应及时进行调查，根据调查工作的需要，可以：
（一）查询有关人员；
（二）要求被调查人员提供书面材料和证明；
（三）要求有关当事方提供航海日志、轮机日志、车钟记录、报务日志、海图、船舶资料、航行设备仪器的性能以及其他必要的文书资料；
（四）检查船舶、设施及其有关设备的证书、船员证书和核实事故发生前船舶的适航状况以及水上设施的技术状况；
（五）检查船舶、设施及其货物的损害情况和人员伤亡情况；
（六）勘察事故现场，搜集有关物证；
（七）使用录音、照相、录像及法律允许的其他手段。
第十二条 事故当事人必须接受调查，当事人和有关人员应如实陈述事故的有关情节，并提供真实的文书资料。
渔港监督人员在执行调查任务时，应向被调查人员出示证件。
第十三条 渔港监督因调查海上交通事故的需要，可令当事船舶驶抵指定地点。当事船舶在不危及自身安全的情况下，未经渔港监督同意，不得离开指定地点。
第十四条 渔港监督机关对海上交通事故的调查材料，应根据有关保密法律、法规的规定，妥善保管和使用。

第四章 处 理
第十五条 渔港监督应当根据对海上交通事故的调查，作出《渔业海上交通事故调查报告书》，查明事故的原因，判明当事人的责任。
第十六条 《渔业海上交通事故调查报告书》应包括以下内容：
（一）船舶、设施的概况和主要数据；
（二）船舶、设施所有人或经营人的名称和地址；
（三）事故发生的时间、地点、过程、气象、海况、损害情况等；
（四）事故发生的原因；
（五）当事人各方的责任；
（六）与事故有关的证据及其他有关情况。
第十七条 对渔业海上交通事故负有责任的人员，渔港监督可以根据事故的性质和情节给予下列行政处罚；
（一）对中国籍渔业船舶的船员，可给予警告、罚款或扣留、吊销职务证书。
（二）对非渔业船舶及外籍船员或设施上的人员，可给予警告、罚款或将其过失通报其主管机关或所属国家的主管机关。
第十八条 对渔业海上交通事故的发生负有责任的人员，需要追究其行政责任的，由渔港监督建议其主管机关或监督机关处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十九条 根据渔业海上交通事故的原因，渔港监督可责令有关船舶、设施的所有人、经营人限期加强对所属船舶、设施的安全管理，对拒不加强管理或限期内达不到安全要求的，渔港监督有权责令其停航、改航、停止作业，并可采取其他必要的强制处置措施。

第五章 调 解
第二十条 对渔业海上交通事故引起的民事纠纷，当事人可以向渔港监督申请调解。调解必须遵守当事各方自愿的原则，调解由当事各方在事故发生之日起30天内，向负责该事故调查的渔港监督提交书面申请；渔港监督要求提供担保的，当事人应附经济赔偿担保证明文件。
第二十一条 经调解达成协议的，当事各方应共同签署调解协议书。调解协议书应写明当事人的姓名、住所、法定代表或代理人的姓名及职务、纠纷的主要事实、当事人的责任、协议的内容、调解费的承担、调解协议履行的期限，并经渔港监督盖印确认。各当事方应当按协议规定严格履行各自的责任。
第二十二条 凡当事人已向海事法院起诉或申请仲裁机构裁决的民事纠纷，渔港监督不再受理调解。
第二十三条 凡已向渔港监督申请调解的民事纠纷，当事人中途不愿调解的，应向渔港监督递交撤销调解的书面申请，并通知对方当事人。
第二十四条 渔港监督自收到事故调解申请书之日起三个月内，未能使当事各方达成调解协议的，可宣布调解不成。
第二十五条 不愿意调解或调解不成的，当事人可以向海事法院起诉，或申请仲裁机构仲裁。
第二十六条 凡申请渔港监督调解的，应向渔港监督缴纳调解费，收费标准，由农业部会同国家物价局、财政部制定。
经调解签署协议书的，调解费用按责任比例或约定的数额分摊，调解不成的，由当事各方平均分摊，调解过程中，当事人要求撤销调解的，由申请撤销方承担。
因事故的调查、处理或调解而产生的交通费、电讯费、差旅费和其他费用按实纳入事故调查处理费内，由事故当事人按事故责任比例分担，事故纠纷由渔港监督调解，已交纳调解费的，上述费用不再收取。

第六章 附 则
第二十七条 中国籍远洋渔业船舶，在中华人民共和国沿海水域以外发生交通事故，其所有人或经营人应向船舶船籍港的渔港监督报告，并于事故发生之日起60天内递交《渔业海上交通事故报告书》。如果事故在外国诉讼、仲裁或调解，船舶所有人或经营人应在诉讼、仲裁或调解结束后60天内将判决书、裁决书或调解书的副本或影印件递交船籍港的渔港监督备案。
派往外国籍渔业船舶任职的持有中华人民共和国渔业船舶职务证书的中国籍船员，对海上交通事故的发生负有责任的，其派出单位应当在事故发生之日起60天内向签发该船员职务证书的渔港监督递交《渔业海上交通事故报告书》。
第二十八条 因海上交通事故产生的海洋环境污染，按照我国海洋环境保护的有关法律、法规处理。
第二十九条 各省、自治区、直辖市渔业主管部门，可根据本规则的规定，结合本地区的实际情况，制定实施办法，报农业部备案。
第三十条 本规则由农业部负责解释。
第三十一条 本规则自发布之日起施行。