湖北省咸宁市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发咸宁市职工生育保险实施办法（试行）的通知

咸政办发〔2012〕117号



各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：

　　《咸宁市职工生育保险实施办法（试行）》已于9月4日经市政府2012年第13次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

咸宁市人民政府办公室

　　2012年9月20日




咸宁市职工生育保险实施办法（试行）

第一章 总　 则

　　第一条 为维护职工的合法权益，保障职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）及其职工。用人单位必须依照本办法规定参加生育保险，为职工缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。

　　第三条 用人单位已缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇，职工未就业的配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇，所需资金从生育保险基金中支付；未缴纳生育保险费的，其职工生育保险待遇参照本办法由用人单位支付。

　　第四条 生育保险全市实行“统一政策、统一经办流程、统一信息标准、统一管理制度”。

　　第五条 生育保险费的征缴按照《中华人民共和国社会保险法》、《湖北省社会保险费管理办法》的规定执行。

　　第六条 县（市、区）政府要加强对生育保险工作的领导，加大扩面征缴工作力度，多方筹措资金，加大财政投入。人力资源和社会保障部门及财政部门要按有关规定各司其职，密切配合，共同做好生育保险工作。

第二章 生育保险基金筹集和管理

　　第七条 生育保险基金由用人单位缴纳的生育保险费、基金利息、滞纳金、政府补贴和法律法规规定的其他资金构成。

　　第八条 生育保险费按核定年度计算，缴费办法按市人力资源和社会保障局的政策规定执行。国家机关公务员和参照公务员管理的事业单位及全额拔款事业单位人员由财政负担，其他事业单位按财政原资金渠道比例分担。

　　用人单位应当按照本单位上年度职工工资总额的1%缴纳生育费。

　　第九条 生育保险缴费基数按国家统计口径规定以上年度用人单位职工工资总额据实核定。本单位上年度职工平均工资低于全市在岗职工平均工资60%的，按上年度全市在岗职工平均工资的60%核定；高于全市在岗职工平均工资300%的，按上年度全市在岗职工平均工资的300%核定。

　　第十条 用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，办理参保手续并按规定缴费。

　　参保单位合并、兼并、转让、租赁、承包时，接收或者继续经营者必须承担原单位职工的生育保险责任，按规定继续缴纳生育保险费。

　　第十一条 生育保险基金按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集，纳入财政专户管理，接受财政、审计部门监督。

第三章 生育保险待遇

　　第十二条 职工享受生育保险待遇，必须同时具备下列条件：

　　（一）符合国家和省、市的人口与计划生育政策规定。

　　（二）用人单位按照规定参加生育保险，并缴费满6个月。

　　第十三条 生育保险待遇包括生育医疗费用、生育津贴及国家、省、市规定的其他费用。

　　生育医疗费用包括：

　　（一）生育医疗费用。最高支付限额：流产300元，顺产3000元，剖腹产5000元。

　　（二）计划生育医疗费用。包括因计划生育实施放置（取出）宫内节育器、皮下埋植（取出）术、绝育及复通手术所发生的医疗费用及妇检费用，年最高支付限额为500元。

　　男职工未就业的配偶生育按上述标准享受生育医疗费用待遇，已参加居民医疗保险的不再另享受居民生育保险待遇。

　　第十四条 参加生育保险的用人单位的女职工，符合规定的生育或终止妊娠的产假、休假享受津贴天数按《女职工劳动保护特别规定》（中华人民共和国国务令第619号）第七、八条规定执行。

　　（一）女职工正常生育的，享受98日的产假。难产的，增加15日产假。多胞胎生育的，每多生育1个婴儿增加15日产假。符合计划生育晚育政策的，增加30日产假。

　　（二）女职工怀孕不满4个月流产的，享受15日产假；怀孕满4个月不满7个月流产的，享受42日产假；怀孕7个月以上引产的，享受90日产假。

　　（三）生育津贴。女职工生育或者流（引）产，在上述产假时间内享受生育津贴：按照用人单位上年度在岗职工月平均工资除以30天再乘以应享受产假天数计算。

　　第十五条 参加生育保险的用人单位的男职工，其配偶符合国家政策生育的，在配偶产假期间可享受10日的护理假和护理假津贴，护理假日津贴标准按其配偶生育的上一个月用人单位人均日缴费工资基数计发。

　　第十六条 下列情况之一，生育保险基金不予支付：

　　（一）不符合国家或省计划生育法律、法规和政策规定的；

　　（二）不符合湖北省基本医疗保险“三个目录”规定的；

　　（三）不符合统筹地区生育保险就医规定的；

　　（四）未按规定足额缴纳生育保险费；

　　（五）因犯罪、酗酒、吸毒、自残、打架斗殴、责任事故等造成终止妊娠的医疗费用；

　　（六）在国外或者香港、澳门特别行政区及台湾地区发生的生育医疗费用；

　　（七）使用胚胎移植等助孕技术的费用；

　　（八）涉及婴幼儿的医疗、护理、保健等费用；

　　（九）法律、法规规定不予支付的费用。

第四章 医疗管理

　　第十七条 生育保险医疗服务实行定点医疗机构管理，医疗保险经办机构与定点医疗机构签订服务协议，明确双方的权利和义务，并向社会公布，接受监督。

　　第十八条 生育保险基金支付生育医疗费用的范围，应符合《湖北省基本医疗保险医疗、工伤和生育保险药品目录》、《湖北省基本医疗保险诊疗项目目录》和《湖北省基本医疗保险医疗服务设施范围和标准》（以下简称基本医疗保险“三个目录”）的规定。

　　第十九条 参保职工治疗因生育引起的并发症、合并症疾病，所发生的符合规定的医疗费用，产假期间由生育保险基金支付；产假期满后需继续治疗的医疗费用，按照基本医疗保险的规定办理。但按有关法律、法规规定由第三方承担的医疗费用除外。

　　经鉴定，因实行计划生育手术引起并发症的治疗费用，由基本医疗保险基金支付。

　　第二十条 生育保险医疗费用由用人单位或个人垫付，出院后由用人单位提供下列资料，并到医保经办机构办理审核结算手续：

　　（一）《居民身份证》；

　　（二）《生育服务证》；

　　（三）参保男职工未就业的配偶必须提供未就业证明；

　　（四）医疗机构出具的婴儿出生、死亡或者流产证明；

　　（五）计划生育手术证明；

　　（六）医疗文书、费用清单和有效发票。

　　第二十一条 生育津贴由用人单位或职工个人按照本办法规定的标准向经办机构申领。自分娩之日起一年内有效，除遇不可抗力外，逾期不受理。

第五章 法律责任

　　第二十二条 用人单位不办理生育保险登记的，由人力资源和社保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴生育保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

　　第二十三条 用人单位未按时足额缴纳生育保险的，由人力资源和社保障行政部门责令限期补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不补足的，由人力资源和社保障行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

　　第二十四条 定点医疗机构及其工作人员违反本办法规定，造成生育保险基金损失的，社会保险经办机构依法予以追回，并处损失金额二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，由人力资源和社会保障行政部门取消其生育保险定点资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 任何单位和个人提供虚假材料骗取生育保险待遇，社会保险经办机构依法予以追回骗取的生育保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 社会保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守，致使生育保险基金流失的，除依法追回流失的生育保险基金外，由人力资源和社会保障行政部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附　 则

　　第二十七条 本办法在实施过程中，国家、省对有关生育保险政策作出调整时，市人力资源和社会保障行政部门对本办法进行适时调整。

　　第二十八条 本办法自2012年10月1日起执行，有效期至2014年9月30日止。




广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市行政执法证件管理办法》的通知

东府办〔2009〕96号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市行政执法证件管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○○九年六月三十日



东莞市行政执法证件管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强对我市行政执法证件的管理，保障和监督行政机关、法定授权组织、依法接受委托的组织及其行政执法人员依法行使职权，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法证件，是指由广东省人民政府统一颁发的，在本市指定行政区域内使用的《广东省人民政府行政执法证》（以下简称《行政执法证》）。

第三条 市属各行政执法单位申领、换领（补办）《行政执法证》由市政府法制局审核后统一向省政府法制办申请办理；实施委托执法的，委托单位负责把受委托单位行政执法人员的办证资料报送市政府法制局审核。

实行垂直领导的本市行政执法单位的《行政执法证》可由上一级主管部门统一向省政府法制办申请办理，其证件的使用和管理情况应接受市政府法制局的监督。

第四条 各行政执法单位应当指定专人负责本单位行政执法证件管理工作，对本单位执法人员的持证情况建立档案。



第二章 《行政执法证》申领与资格审查



第五条 申领《行政执法证》的行政执法人员，应具备以下条件：

（一）属于行政机关、法定授权组织或者依法接受委托的组织的行政或者事业编制的在编人员，并能坚决执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法；

（二）必须从事行政执法工作，熟悉相关法律、法规、规章和本部门业务知识；

（三）具有高中毕业以上的文化程度；

（四）已参加市政府法制局组织的法律培训并考试合格。

第六条 申领《行政执法证》，行政执法单位应当向市政府法制局提交以下资料：

（一）《关于申领行政执法证的函》；

（二）《申领行政执法证登记表》；

（三）申领行政执法证人员身份证明材料；

（四）本单位的三定（定机构、定编制、定职能）方案；

（五）依法委托其他单位执法的，需提供行政执法委托书及其他单位的三定方案。

《申领行政执法证登记表》应当包括单位、姓名、性别、职务、身份证号码、执法类别、执法区域、培训时间等内容。

申领行政执法证人员身份证明材料是指申领《行政执法证》人员的入编卡或市人事局颁发的工作证复印件。

第七条 市政府法制局应当自受理申领资料之日起五个工作日内对行政执法人员的资格进行实质审查，并将审查结果通知申请单位。申请单位应按通知要求将相关申领信息录入《广东省行政执法证件管理系统》。



第三章 《行政执法证》换领（补办）与资格审查



第八条 换领《行政执法证》的行政执法人员，应具备以下条件：

（一）《行政执法证》有效期满前九十日内；

（二）仍在从事行政执法工作；

（三）当年已参加本单位组织的换证法律知识培训并考试合格。

第九条 《行政执法证》记载的内容（如执法单位名称、执法类别、执法区域等）发生变更的，行政执法单位应当自事实发生之日起三十日内，向市政府法制局申请补办《行政执法证》。

第十条 《行政执法证》遗失的，其所在单位应及时在东莞市公开发行的报纸上登报声明作废，并向市政府法制局申请补办。

第十一条 换领或补办《行政执法证》的，行政执法单位应当向市政府法制局提交以下资料：

（一）《关于换领（补办）行政执法证的函》；

（二）《换领（补办）行政执法证登记表》。

《换领（补办）行政执法证登记表》应当包括单位、姓名、性别、职务、身份证号码、执法类别、执法区域、执法证号等内容。

遗失补办的，应一并提交注明刊载日期和版面的报纸刊载的遗失声明复印件。

行政执法单位应对同一时间到期的《行政执法证》同一批次办理换领手续，若不同时办理手续，应书面说明理由。

第十二条 市政府法制局应当自受理换领（补办）资料之日起五个工作日内对行政执法人员的资格进行实质审查，并将审查结果通知申请单位。申请单位应按通知要求将相关换领（补办）信息录入《广东省行政执法证件管理系统》。



第四章 培训与考试



第十三条 市政府法制局负责对申领《行政执法证》的行政执法人员组织培训和考试；考试合格的，方能申领《行政执法证》。行政执法人员参加培训和考试期间无故缺勤、冒名顶替或有其他作弊行为的，取消当次考试成绩。

各行政执法单位自行组织换领《行政执法证》的行政执法人员进行相关法律知识培训。培训工作完成后，由市政府法制局组织考试；考试合格的，方能换领新证。

第十四条 申领《行政执法证》的培训内容包括行政执法基本知识、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等。

换领《行政执法证》的培训内容包括国务院、省政府近期发布的与行政执法工作密切相关的法规规章或规范性文件等。

市政府法制局可根据最新的法律、法规和相关文件的公布情况相应调整培训内容。



第五章 《行政执法证》监督与管理



第十五条 持有仍在有效期内《行政执法证》的行政执法人员有下列情形之一的，其所在单位应当自事实发生之日起三十日内收回其《行政执法证》上交市政府法制局，并由市政府法制局核对后上交发证机关：

（一）所在单位已不具有行政执法职能；

（二）已调离行政执法岗位(含退休、死亡等)；

（三）年度考评不称职；

（四）不能履行行政执法职责的其他情形。

行政执法单位上交收回的《行政执法证》时，应同时提交申请收回行政执法证件的函和相关事实证明文件予以说明。

第十六条 市政府法制局应定期对各行政执法单位《行政执法证》的使用、管理情况进行检查，通过网站向社会公开各行政执法单位《行政执法证》持证人员相关信息，受理本市范围内对行政执法人员不当使用行政执法证件的举报。

第十七条 行政执法人员有下列情形之一的，市政府法制局应责令其改正，并可视情节，暂扣其行政执法证件或者向发证机关申请注销其行政执法证件：

（一）滥用行政执法证件，徇私舞弊；

（二）执法检查时不出示行政执法证件；

（三）涂改、转让、出借行政执法证件；

（四）持已过有效期的行政执法证件进行执法活动；

（五）违反法定程序执法；

（六）超越权限执法；

（七）野蛮执法；

（八）其他违法执法情形。

暂扣行政执法证件期间，被扣证人员不得从事行政执法活动；被注销行政执法证件的人员，其所在单位必须将其调离行政执法岗位，不得再从事行政执法工作。

被暂扣或被注销行政执法证件的人员，其所在单位应视其情节轻重，给予批评教育或按程序给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 市政府法制局决定暂扣或报请发证机关注销行政执法证件之前应调查取证，制作或报请发证机关制作的处理决定书应当载明作出决定的理由、事实和依据，并送达该行政执法人员所在单位。

第十九条 行政执法人员对暂扣、注销行政执法证件不服的，可向市政府法制局提出申诉；市政府法制局接到申诉后应在三十日内进行复查并给予回复。法律、法规另有规定的，从其规定。



第六章 附 则



第二十条 本办法由市政府法制局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。