四川省成都市人民政府


成都市城镇私有房屋管理实施办法

　（１９９１年５月１４日　成都市人民政府令第９号发布）


第一章　总则


　　第一条　为了加强城镇私有房屋的管理，保护房屋所有人和使用人的合法权益，根据国务院《城市私有房屋管理条例》，结合我市实际，制定本实施办法。


　　第二条　本办法适用于成都市行政区域内城镇、独立工矿区的个人所有，数人共有的住宅和非住宅房屋（以下简称私房）。


　　第三条　依法确认归私人所有的房屋受法律保护，任何组织或个人不得侵占或非法损毁。
　　私房所有人应当依法行使所有权，保持房屋完好，不准利用房屋危害社会公共利益、损害他人合法权益。


　　第四条　私房因基本建设拆迁时，拆迁当事人依照《成都市城镇基本建设拆迁管理条例》的规定办理。


　　第五条　私房使用范围内土地使用权转让、出租、抵押和终止时，土地使用人应按规定办理登记手续。


　　第六条　成都市房地产管理局是本市私房管理的行政主管部门，区（市）、县人民政府房地产管理部门是所辖城镇私房的行政主管部门。
　　私房所有人和使用人均须遵守本办法，并接受房地产管理部门（以下简称房管部门）的管理和监督。

第二章　所有权登记





　　第七条　私房所有人必须到房管部门申请房屋所有权登记，经核准后，领取房屋产权证。申请登记按照下列规定办理：
　　（一）提交房屋契证、书面申请和有关证件。数人共有的房屋由共有人共同申请，属于按份共有的，注明各人的份额。
　　（二）新建的私房，应在验收合格后三个月内，提交书面申请、主管部门批准的用地、设计、施工等文件和图纸申请办理。
　　（三）无契证或契证不全的，应书面说明房产来源，并提交当地街道办事处或镇政府出具的证明或其他有效证件。
　　违法建筑按照《成都市城市建设规划管理条例》的规定处理。
　　（四）申请登记以所有人户籍所载姓名为准，交验身份证件。所有人不能亲自办理时，可书面委托他人代为办理。
　　所有权不清或有纠纷的私房暂缓登记，待产权确定后办理。


　　第八条　私房所有权发生买卖、交换，赠与和继承等，所有人必须向房管部门申请转移登记。申请登记除交验房屋产权证和身份证件外，并按下列规定提交证件：
　　（一）买卖、交换、赠与，应在行为成立后的三个月内，分别提交买卖合同、交换协议、赠与公证书。
　　（二）继承，提交遗产继承公证书或审判机关具有法律效力的文书。
　　无主房产，经人民法院判决认定无主后，收归国家或集体所有。


　　第九条　私房发生分割、合并、迁建、改建和扩建等，所有人应在行为成立后的三个月内持房屋产权证（或契证）和身份证等证件，申请变更登记，并按以下规定办理：
　　（一）私房发生分割的，由共有人共同申请，注明各人的份额，并附图标示。
　　（二）私房灭失或倒塌已丧失使用功能的，所有权即行终止。原所有人应在三个月内申报注销登记，缴销房屋权证。逾期，原证自然注销。
　　倒塌、灭失后需原地修复的，应在三个月内向房管部门申请，并经规划行政主管部门批准后方可动工。修复后的房屋重新申请所有权登记。


　　第十条　典当私房，典当双方必须在行为成立后一个月内，提交合同、房屋产权证和书面申请，到房管部门申请他项权利登记，经核准后，发给承典人他项权利证。
　　一九八四年九月八日以前发生的私房典当，典期届满出典人不愿赎回或无力赎回房屋，可由双方当事人协商转为买卖，办理所有权转移登记。典期届满逾期十年或典契未载明期限经过三十年未赎的，原则上视为绝卖，由承典人提交有关证件，办理所有权转移登记。承典人同意出典人赎回的除外。


　　第十一条　抵押私房，抵押双方必须在行为成立后一个月内，提交抵押合同、房屋产权证和书面申请，到房管部门申请他项权利登记。经核准后，发给抵押权人他项权利证。


　　第十二条　房屋产权证遗失申请补发，经登报声明作废后办理。


　　第十三条　申办私房登记，须经定期通告（人民法院依法确认房屋产权的除外），并按规定缴纳税费。


　　第十四条　严禁伪造和擅自涂改房屋权证。

第三章　买卖





　　第十五条　买卖私房，买卖双方应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。


　　第十六条　买卖私房的价格，按照成都市房地产管理局颁布的房屋价格评估办法执行。


　　第十七条　买卖私房，卖方须持房屋产权证和身份证，买方须持购房申请和身份证，到房管部门办理手续。凡交验证件符合规定、通告期内无争议、并按规定缴纳税费的，发给买方房屋产权证。有下列情形之一的，缓办或撤销买卖手续：
　　（一）房屋未经所有权登记的；
　　（二）通告期内有争议的；
　　（三）买方没有房屋所在城镇常住户口的；
　　（四）交验证件不符合要求的；
　　（五）不按规定缴纳税费的；
　　（六）房屋在基本建设拆迁封户范围内的；
　　（七）违反有关法规、政策的。


　　第十八条　买方或卖方不能亲自办理时，可书面委托方代为办理。


　　第十九条　出卖数人共有的私房，必须提交全体共有人的同意书。出卖部分份额的，在同等条件下，其他共有人有优先购买权。


　　第二十条　出卖出租的私房应提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人不表示意见，超过三个月的视为放弃。
　　出卖共有的出租私房，共有人与承租人因忧先购买权发生争议时，房屋不可分割的，共有人有优先购买权。


　　第二十一条　补贴出售给个人的房屋或民建公助的私房出卖时，只准卖给原补贴单位或房管部门。


　　第二十二条　住房制度改革中，职工按优惠价购买的房屋，从领得房屋产权证时起，超过五年的，可以进入市场出售。原售房单位有优先购买权。售房增值部分，按市人民政府内有关规定办理。


　　第二十三条　机关、团体、部队、企业事业单位，不得购买或变相购买私房。因特殊情况需要购买，房屋在锦江、青羊、金牛、武侯、成华区的，报经成都市房地产管理局审批；房屋在其他区（市）、县的，报当地人民政府审批。

第四章　租赁





　　第二十四条　租赁私房，出租人和承租人应当签订租赁合同。本办法公布后发生的租赁，租赁双方必须持身份证和出租人房屋产权证到房管部门办理登记手续。
　　暂住人口租用私房，租赁双方还须提交公安机关签发的有关证件。
　　凡未经登记，承租住宅的，公安机关不予入户，租用生产营业用房的，工商行政管理部门不发营业执照。


　　第二十五条　租金的标准，根据公平合理的原则，参照房屋所在地租金的实际水平由租赁双方协商议定，并如实向房管部门申报。
　　非住宅房屋租金超过规定标准的部分，出租人须按规定缴纳超标费。
　　出租人除收取租金外，不准收取额外费用。承租人必须按时交租，不得无理拒付、拖欠。


　　第二十六条　承租人需要与第三人互换房屋时，须征得出租人同意。换房后，原租赁合同即行终止，由新承租人与出租人重新办理租赁手续。
　　生产经营单位租赁私房，在房屋租期内单位实行租赁或承包经营的，原房屋租赁关系可以不变。


　　第二十七条　租赁合同终止时，承租人应将房屋退还出租人，期满确实无法迁出的，由租赁双方协商延长租期，出租人不得强行逼撵承租人搬迁。需要继续租用的，经双方协商同意后，重新签订租赁合同。


　　第二十八条　租期届满继续出租的私房，在同等条件下，原承租人可优先租用。


　　第二十九条　过去未定租期的私房，出租人因居住困难需要收回自用的，须提前六个月书面通知承租人，但不得强行逼撵承租人搬迁。出租人收回私房，如有租用的公房，由管房单位予以收回。


　　第三十条　私房出租期间，所有权发生转移时，原租赁合同规定的权利和义务由新的所有人享有和承担，并重新办理租赁手续。


　　第三十一条　承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：
　　（一）擅自将房屋转租、转让、转借、调换给他人的；
　　（二）擅自改变房屋结构、设施和使用性质的；
　　（三）利用房屋进行违法活动、损害公共利益的；
　　（四）累计六个月不交房租的（出租人拒收的除外）。


　　第三十二条　出租私房的维修由房屋所有人承担，租赁双方另有约定的除外。
第五章　代管





　　第三十三条　私房所有人因不在当地或其他原因不能管理房屋时，可书面委托他人代为管理。代理人须按照委托的要求行使权利，履行义务。


　　第三十四条　私房所有人下落不明又无合法代理人或所有权不清楚的私房，由房管部门代管。代管期间因不可抗力遭受损毁、灭大的，不负赔偿责任。


　　第三十五条　私房所有人或其合法继承人、代理人申请发还由房管部门代管的房屋时，必须证件齐备、所有权无纠纷，经核准后方能发还。代管期间的代管费用和租金收支互不结算。原房因翻建、改建或基本建设拆除不能发还的，按照有关规定给予经济补偿。
　　过去由房管部门定期代管逾期无人认领收归国有的房屋，不再发还，国家另有规定的除外。

第六章　罚则





　　第三十六条　利用私房买卖。租赁等进行违法活动的，分别给予以下处罚：
　　（一）非法交易、从中牟利的，收缴其非法所得，并可根据情节轻重，处以房价额５％至２０％的罚款；
　　（二）买卖私房瞒价逃避规费的，追收应缴费额，并可处以实际成交额５％至１５％的罚款；偷、漏税的，由税务部门依照税收法规予以处理。
　　以上行为情节严重构成犯罪的，由司法机关依法处理。


　　第三十七条　私房所有人无正当理由不申办房屋产权登记的，每逾期一个月处以登记费额一至二倍的罚款，但最高金额不得超过房产现值。


　　第三十八条　本办法公布后，机关、团体、部队和企业事业单位未经批准擅自购买私房，或采取顶名等方式变相购买私房的，注销其产权证件。房屋由房管部门接收管理或按照估价标准予以收购，并可对直接责任人处以五百元以下罚款，不准报销。
　　过去单位未经批准擅自购买或变相购买的私房，依照国家有关规定处理。


　　第三十九条　擅自涂改房屋权证的，除吊销权证外，并对涂改人处以房价１０％以下罚款，伪造房屋权证构成犯罪的，由司法机关依法处理。


　　第四十条　本办法规定的处罚，除法规、规章另有规定的外，按照管理权限，由市、区（市）、县房管部门执行。当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五天内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。期满不申请复议或不起诉又不履行的，由作出处罚决定的房管部门申请人民法院强制执行。


　　第四十一条　罚款收入，上交同级财政部门。


　　第四十二条　房管部门的工作人员必须严格执行本办法，不准以权谋私、徇私舞弊、索贿受贿。违者，视情节轻重，给予批评教育或政纪处分。触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第七章　附则




　　第四十三条　因私房所有权、买卖、租赁等发生纠纷时，当事人可向房屋所在地房管机关申请调解处理，对处罚决定不服的，可在接到处理决定之日起十五天内，向当地人民法院起诉。期满不起诉的，处理决定即行生效。当事人也可直接向人民法院起诉。


　　第四十四条　地处区（市），县集镇的私房管理，可参照本办法执行。


　　第四十五条　市、区（市）、县房管部门负责本办法的组织实施。本办法执行中的具体问题由成都市房地产管理局负责解释。


　　第四十六条　本办法自公布之日起施行。


中国民用航空总局



民用机场使用许可规定CCAR-139CA-R1
(2005 年10 月7 日公布)


中国民用航空总局令
第 156 号
《民用机场使用许可规定》已经2005 年8 月31 日中国民用航空总局局务
会议通过，现予公布，自2005 年11 月7 日起施行。
局长
二○○五年十月七日


民用机场使用许可规定

第一章 总则
第一条 为加强对民用机场的管理，保障民用机场安全、正常运行，根据
《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于民用机场（含军民合用机场的民用部分）的使用许
可管理及其相关活动，临时机场不适用于本规定。
民用机场分为公共航空运输机场和通用航空机场，以下简称运输机场和通
用机场。
第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）负责对民用机场使用许
可及其相关活动的统一管理和持续监督检查。包括：
（一）制定有关规章、标准，并依法监督检查机场运行情况；
（二）审批并颁发飞行区指标为4E（含）以上运输机场的民用机场使用许
可证；
（三）负责运输机场名称的批准；
（四）设立国际机场的审核；
（五）法律、行政法规规定的其他有关职责。
第四条 中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责对所
辖区域内的民用机场使用许可实施监督管理。包括：
（一）根据民航总局授权审批颁发本辖内飞行区指标为4D（含）以下运输
机场和通用机场的民用机场使用许可证；
（二）负责本辖区内通用机场名称的批准；
（三）监督检查本辖区内民用机场的运行情况；
（四）民航总局授权的其他职责。
第五条 民用机场实行使用许可制度。民用机场取得使用许可证，方可开
放使用。
在特殊情况下，民用机场不完全符合本规定要求，需要开放使用的，机场
管理机构向民航总局或者民航地区管理局提出申请，民航总局或者民航地区管
理局经过特别批准后，可以颁发民用机场使用许可证。
第六条 民用机场名称经民航总局或民航地区管理局审批后方可使用。
未经民航总局或民航地区管理局批准，不得擅自使用或更改机场名称。
第七条 设立国际机场，应当经民航总局审核后报国务院批准。
未经国务院批准对外开放的运输机场，不得开展国际、香港、澳门、台湾
航线航班业务。
第八条 机场管理机构应当按照本规定的要求，建立民用机场安全管理系
统并接受监督检查。
第九条 民用机场的运行管理应当符合民航总局的有关规定。

第二章 民用机场使用许可
第一节 民用机场使用许可的一般规定
第十条 民用机场使用许可证是民航总局或者民航地区管理局颁发的准许
机场开放使用的许可文件。
第十一条 取得民用机场使用许可证（格式见本规定附录一《民用机场使
用许可证》样式），应当由机场管理机构按照本规定的条件和程序提出申请。
第十二条 依照本规定颁发的民用机场使用许可证，有效期为五年。
第十三条 民用机场使用许可证由民航总局统一印制，许可证编号由民航
总局统一编排。
第十四条 机场管理机构应当按照民用机场使用许可证规定的机场使用范
围予以开放使用。
第十五条 取得民用机场使用许可证并已开放使用的机场，机场管理机构
不得擅自关闭机场。机场运营时间应当在航行资料中予以公布。
备降机场应当随时保持接受备降航班飞机的能力。作为备降场的机场，该
机场应当在航行资料上公布其为哪些机场、哪种机型提供备降服务的相关资料。
被航空承运人选定为备降机场的机场管理机构应当与该航空承运人签订接
受备降航班飞机的各项保障协议，明确双方的权利与义务，保证备降航班飞机
的正常备降。
第十六条有下列情况之一的，机场管理机构应当于机场预期关闭前至少45 天报
原审批机关审批，审批机关应当在7 个工作日内予以答复：
（一）机场因改扩建暂不接受航空器起降；
（二）航空业务量不足，暂停机场运营的；
（三）决定关闭机场不再运营的。
机场恢复开放使用时，机场管理机构应当报原审批机关批准。对于前款（三）
的情况，应当在预期的机场关闭日期注销该机场使用许可证。机场使用许可证
持有人应当根据民航总局或者民航地区管理局的批复，及时通知有关的航行情
报服务部门，发布航行通告，并在批准的关闭日期，撤掉识别机场的标志、风
向标等，涂刷跑道、滑行道关闭标志。并在关闭后的5 天内，将机场使用许可
证交回原颁证机关。
机场关闭一年以上的应当注销机场使用许可证。
民航总局或者民航地区管理局在批准机场关闭时，应当充分考虑航空公司
航班安排和公众利益，尽可能减少机场关闭带来的影响。
第十七条 机场因故不能保障航空器运行安全的，机场管理机构可以临时
关闭机场，但应当及时通知有关空中交通管制部门，由空中交通管制部门按相
关规定发布航行通告，尽可能减少对航空器正常运行的影响，并应当立即采取
积极措施消除机场临时关闭因素，在最短时间内恢复机场运行。
第十八条 机场设施设备未能得到有效维护，机场人员未能进行必要的培
训，机场运行环境遭到破坏，航空器安全运行存在隐患的，民航总局或者民航
地区管理局可以暂停机场开放使用。
第二节 民用机场使用许可证的申请
第十九条 申请民用机场使用许可证的机场，应当具备下列基本条件：
（一） 机场管理机构具有中华人民共和国法人资格；
（二）机场高级管理人员具备相应的资格和条件；
（三）机场的资本构成比例符合国家有关规定；
（四）机场内设的组织机构和管理体系完备；
（五）与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及服务设施和人
员；
（六）必要的空中交通服务、航行情报服务、通信导航监视、航空气象等
设施和人员，符合民航总局空中交通管理部门的规定，并制定相关的运行管理
程序；
（七）飞行程序和运行最低标准已经批准；
（八）符合《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》规定的安全保卫设
施和人员；
（九）处理特殊情况的应急预案以及相应的设施和人员；
（十）满足机场运行要求的安全管理系统；
（十一）民航总局认为必要的其他基本条件。
前款第（一）、（四）、（八）、（十）项不适用于通用机场。
第二十条 申请民用机场使用许可证，机场管理机构应当报送下列文件资
料：
（一）按本规定附录二《民用机场使用许可证申请书》（样式）的要求填写
的申请书；
（二）机场管理机构（法人）及其法定代表人的名称或者姓名，高级管理
人员的主要学历及工作经历等证明文件；
（三）证明资本构成的有效文件的影印件；
（四）机场建设的批准文件和竣工验收文件；
（五）飞行程序和运行最低标准的批准文件；
（六）通信导航监视、气象等设施设备开放使用的批准文件；
（七）按照本规定的要求编写的民用机场使用手册（以下简称手册）；
（八）持有岗位资格证书的人员简况一览表，含姓名、性别、出生日期、
学历、资格证书名称、资格证书颁发机关和日期；
（九） 民航总局要求报送的其他必要材料。
机场管理机构应当对申请机场使用许可证文件资料的真实性负责，提交以
上书面申请材料一式四份及其电子版本。
第二十一条 飞行区指标为4E（含）以上的运输机场，民用机场使用许可
证由机场管理机构向民航总局申请，飞行区指标为4D（含）以下的运输机场和
通用机场，民用机场使用许可证由机场管理机构向民航地区管理局申请。
民航总局或者民航地区管理局应当在受理后于20 个工作日内作出准予颁
发或者不予颁发的决定，并书面通知申请人。
第三节 民用机场使用许可证的审查与颁发
第二十二条 民航总局或者民航地区管理局收到机场管理机构报送的申请
民用机场使用许可证的文件资料，应当按照以下要求进行审查：
（一）对文件资料的完整性和民用机场使用手册的格式进行审核；
（二）对手册内容进行审查；
（三）必要时现场核实机场管理机构所报文件材料、设施设备、人员的情
况。
负责审查前款事项的人员由民航总局或者民航地区管理局指派人员或者监
察员担任，但只有监察员有权在相应的文件上签字。
第二十三条 民航总局或者民航地区管理局认为机场管理机构报送的文件
资料、机场的设施设备、人员不完全具备本规定第十九条和第二十条的条件时，
应当书面通知机场管理机构。
在机场管理机构为弥补前款提及的缺陷采取措施后，仍不能满足有关要求
时，民航总局或者民航地区管理局可以拒绝颁发民用机场使用许可证。拒绝颁
发民用机场使用许可证应当以书面形式通知机场管理机构，并说明理由。
第二十四条 民航总局或者民航地区管理局经过审查，认为机场管理机构
的申请符合本规定第十九条和第二十条规定的条件时，民航总局或者民航地区
管理局应当批准该申请，并把民用机场使用许可证、批准文件、监察员签字的
手册一并交与机场管理机构。
颁发民用机场使用许可证时，手册的每一页（不含机场资料册和附图）应
当由负责审核的监察员签字，手册方能生效。
民航地区管理局在颁发民用机场使用许可证时应当向民航总局申请许可证
编号。
第二十五条 取得民用机场使用许可证的机场管理机构应当按照民航总局
的有关规定将该机场的资料提供给航行情报服务部门予以公布。
第四节 民用机场使用许可证的变更及换发
第二十六条 有下列情况之一的，机场管理机构应当按照本规定申请变更
民用机场使用许可证：
（一）机场飞行区指标发生变化的；
（二）机场拟使用机型超出原批准范围的；
（三）机场道面等级号发生变化的；
（四）机场目视助航条件发生变化的；
（五）机场消防救援等级发生变化的；
（六）机场使用性质发生变化的；
（七）机场资本构成比例发生变化的；
（八）机场名称发生变化的；
（九）跑道运行类别、模式发生变化的；
（十）机场所有者或者机场管理机构法定代表人发生变化的；
（十一）机场管理机构发生变化的。
第二十七条 申请变更民用机场使用许可证，机场管理机构可仅报申请民
用机场使用许可证资料的变化部分。
民用机场使用许可证变更后，机场管理机构应当在7 天内将原民用机场使
用许可证交回原颁证机关。
第二十八条 民用机场使用许可证有效期到期前45 天，机场管理机构应当
申请换发民用机场使用许可证，并按照本规定第二十条的要求报送文件资料。
第五节 民用机场使用手册
第二十九条 手册是随同民用机场使用许可证一并批准机场运行的基本依
据，机场管理机构应当严格按照手册运行和管理机场。
第三十条 手册应当载明本规定附录三《民用机场使用手册主要内容》所
要求的内容。
第三十一条 手册的格式应当符合下列要求：
（一） 采取便于修订的活页格式并由机场管理机构的法定代表人签署；
（二） 手册内应备有修改记录空白页，以便记录修订内容的目录编码、执
行日期、修订日期、换页人；手册的修订应当反映在手册的目录和手册文本中；
（三） 以便于编写、审查的形式编排。
手册的具体格式要求见《<民用机场使用手册>编制与管理基本要求》。
第三十二条 机场管理机构应当为民航总局、所在地民航地区管理局各提
供一本完整的和现行的手册。
第三十三条 机场管理机构应当在机场至少保存一本完整的和现行的手
册，供监察员检查机场时使用。
第三十四条 有下列情况之一时，机场管理机构应当及时修改手册：
（一） 民航总局、民航地区管理局要求修改的；
（二） 机场客观情况发生变化与手册的内容不相符合的；
（三） 手册执行过程中，对于同一条款出现多种理解或者执行结果的；
（四） 手册规定的内容不利于保证机场安全运行或者存在安全隐患的；
（五） 手册规定的内容不能保证机场的设施设备得到有效维护的；
（六） 手册规定的内容不能全面反映安全运行管理要求的；
（七） 手册规定的内容不能满足国家、行业最新发布的规定和标准的。
第三十五条 机场管理机构应当对手册实行动态管理，各驻场单位应当严
格遵守机场的管理规定。
第三十六条 手册的整体修改或者单章的全面修改，机场管理机构应当报
原审批机关审批，审批机关应当在20 个工作日内予以答复。手册章节中相对独
立内容的修订，监察员签字即可生效。
手册的修改，负责审核的监察员应当在相应的修改页上签字。

第三章 民用机场的名称管理
第三十七条 民用机场的命名应当以确定机场具体位置并区别于其他机场
为准则。
第三十八条 运输机场名称应当由机场所在地城市（或地、州）名称后缀
机场所在地具体地点名称组成。
第三十九条 运输机场名称应当符合以下规定：
（一）应当与国务院或各级地名主管部门审查批准的机场所在地行政区划
的地名名称相一致；
（二）与现有其他机场不重名，避免使用同音字；
（三）使用规范的汉字或者少数民族文字；
（四）按照国家汉语拼音使用相关规定，规范拼写机场名称；
（五）按照国家译名管理相关规定，规范拼写机场英文译名。
第四十条 运输机场的更名应当符合下列条件：
（一）机场所在地城市（或地、州）名称或具体地点行政区划名称经国务
院或各级地名主管部门批准更名的，该机场应当更名；
（二）当地群众因风俗或读音而强烈要求修改机场名称中后缀具体地点名
称的，该机场可以更名；
符合上述（一）、（二）更名条件的，更名应符合本规定第三十九条规定。
（三）由民航总局报经国务院批准设立国际机场的，需在机场名称内增加
“国际”二字。
第四十一条 运输机场的命名或更名，应由机场管理机构提出申请，经机
场所在地市、州级人民政府审核同意后，报民航总局审批。
第四十二条 军队产权的军民合用机场民用部分的更名，机场管理机构应
当事先征求相关军队机关的书面意见。
第四十三条 运输机场命名或更名应向民航总局报送下列文件：
（一）机场管理机构关于机场命名或更名的申请文件；
（二）机场所在地市、州级人民政府的审核意见；
（三）军队产权的军民合用机场民用部分，应附相关军队机关的意见；
（四）机场名称内需增加“国际”二字的，应附国务院批准其设立国际机
场的文件。
第四十四条 民航总局收到符合本规定要求的机场命名或者更名申请后，
在20 个工作日内审查并做出决定。
第四十五条 运输机场管理机构接到民航总局批准命名或者更名的决定
后，方可正式启用经批准的机场名称，并对外公布信息、制作标志标牌等。
机场管理机构应当在机场入口和航站楼显著位置设置机场名称标志。航站
楼屋面上可仅设置城市名。
机场名称标志的主要内容包括：标准机场名称汉字的规范书写形式，标准
机场名称汉语拼音字母的规范拼写形式。在民族自治区域，可依据民族区域自
治法有关文字书写规定，并列该民族文字规范书写形式。
国际机场还应当规范标示英文机场名称。
第四十六条 通用机场的名称应当由机场所在地城市或地、州、县、乡名
称后缀机场所在地具体地点名称组成。
第四十七条 通用机场的名称应当符合本规定第三十九条的规定。
第四十八条 通用机场的命名或更名，由机场管理机构或机场所有者提出
申请，报机场所在地民航地区管理局审批。
第四十九条 申请通用机场的命名或更名的，机场管理机构或机场所有者
应当向民航地区管理局报送下列文件：
（一）机场管理机构或机场所有者关于机场命名或更名的申请文件；
（二）机场所在地县级或县级以上人民政府的审核意见。
第五十条 民航地区管理局收到通用机场管理机构或机场所有者提出的申
请后，应当在20 个工作日内审查决定，并报送民航总局备案。
第五十一条 通用机场管理机构或者所有者收到民航地区管理局命名或更
名的批复后，方可正式启用经批准的机场名称，对外公布信息，并在机场显著
位置规范标示机场名称。

第四章 设立国际机场
第五十二条 现有运输机场申请设立国际机场，由机场所有者或者机场管
理机构征得机场所在地省（区、市）级人民政府同意后，向民航总局提出申请。
第五十三条 申请人向民航总局申请设立国际机场时，应当提交下列申请
文件：
设立国际机场的必要性和可行性，机场所在区域经济、社会的发展需求；
机场安全运行和经营状况；机场设置出入境检查检验机构及其设施的可行性。
第五十四条 民航总局收到申请文件并征求国务院有关部门意见后，提出
审核意见报请国务院审批。
第五十五条 国务院批准运输机场设立为国际机场后，由机场所在地省
（区、市）级人民政府按照国家有关规定组织落实出入境检查检验机构，建设
机场各相关专业检查检验设施。
第五十六条 新建运输机场申请设立国际机场，在机场立项报告中一并申
请。
国务院批准后，在机场建设期内按国际机场的标准和出入境检查检验机构
的规定要求，完成配套设施的建设，并经各相关主管部门验收合格。
第五十七条 国际机场开放使用应当具有与开展国际航空运输业务相适应
的设施、设备和人员，并经民航总局或民航地区管理局的行业验收合格。
经批准设立并经验收合格的国际机场方可对外籍航空器开放使用，开通国
际航线、航班运行。
第五十八条 国际机场的开放使用由民航总局公布。
国际机场资料由民航总局空中交通管理部门统一对外公布。

第五章 法律责任
第五十九条 违反本规定第六条、第四十五条、第五十一条的规定，未经
审批擅自使用或变更机场名称的，由民航总局或民航地区管理局责令其立即停
止使用，限期改正，并视情节轻重予以警告或处以一万元以上三万元以下罚款。
第六十条 违反本规定第五条，未取得民用机场使用许可证而开放使用机
场的，由民航总局或民航地区管理局责令停止开放使用，没收违法所得，可以
并处违法所得一倍以下罚款。
第六十一条 机场管理机构申请民用机场使用许可证提供虚假材料的，民
航总局或民航地区管理局应当注销该机场的使用许可证，没收违法所得，并可
处以一万元以上三万元以下罚款。
第六十二条 违反本规定第十四条，擅自扩大机场使用范围的，民航总局
或者民航地区管理局可以对机场管理机构予以警告，并可处以一万元以上三万
元以下罚款。
第六十三条 违反本规定第十五条、第十六条，擅自关闭或者未按规定程
序关闭民用机场的，民航总局或民航地区管理局可以对民用机场管理机构予以
警告，并可处以一万元以下罚款。
第六十四条 未按本规定的要求对民用机场的运行实行持续管理，致使机
场的部分设施达不到有关技术标准要求，影响机场安全运行和正常使用的，民
航总局或者民航地区管理局可以对机场管理机构给予警告，并可处以一万元以
下罚款；经警告仍不及时改进的机场管理机构，民航总局或者民航地区管理局
可以责令其停止开放使用。
有前款规定情节，造成事故征候或者等级事故的，由民航总局或民航地区
管理局暂停该机场的使用许可证，并可以建议有关单位对直接责任者和相应主
管人员给予行政处分。
第六十五条 违反本规定第二十五条，未将机场资料提供给航行情报部门
予以公布的，民航总局或者民航地区管理局可以对机场管理机构予以警告，并
可处以一万元以下罚款。
第六十六条 违反本规定第二十六条，机场管理机构未及时申请变更民用
机场使用许可证的，民航总局或者民航地区管理局可以对机场管理机构予以警
告，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第六十七条 违反本规定第二十九条、第三十五条，未按照手册运行机场
或者未对手册实行动态管理的，民航总局或者民航地区管理局可以对机场管理
机构予以警告，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第六十八条 违反本规定第七条、第五十七条的规定，运输机场擅自接受
外籍航空器使用的，由民航总局或民航地区管理局责令其立即停止使用，并视
情节轻重予以警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款。
第六十九条 未经批准擅自关闭机场，民航总局或者民航地区管理局可以
注销该机场使用许可证。
第七十条 民航行政机关工作人员在民用机场使用许可管理、民用机场名
称管理、设立国际机场的审核以及对民用机场的监督检查过程中玩忽职守、滥
用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则
第七十一条本规定自发布之日起30 日后执行。1998 年10 月15 日发布施
行的《民用机场使用许可规定》同时废止。

民用机场使用许可证
机场名称：
机场所有者法定代表人：
机场管理机构名称：
飞行区指标：
可使用机型：
使用许可证编号：
机场管理机构法定代表人：
机场使用性质：
道面等级号：
消防救援等级：
跑道运行类别：
目视助航条件：
本机场使用许可证根据《中华人民共和国民用航空法》第六十二条、六十三条以及《民用机场使用许可规定》（民航总局第156 号令）颁发。
机场管理机构应当遵守相关法律、法规中关于机场开放使用条款及经认可的《民用机场使用手册》。否则，国务院民用航空行政主管部门有
权责令该机场停止使用，没收违法所得，可以并处一倍以下的罚款。
本机场使用许可证不可转让，除被吊销、注销外，有效期五年。
发 证 机 关
年 月 日
标准航徽
附录一


标准航徽
民用机场使用许可证
（副 本）
机 场 名 称：
使用许可证编号：
本机场使用许可证根据《中华人民共和国民用航空法》第六十二条、
六十三条以及《民用机场使用许可规定》（民航总局第156 号令）颁发。
机场管理机构应当遵守相关法律、法规中关于机场开放使用的条款
及经批准的《民用机场使用手册》。否则，国务院民用航空行政主管部
门有权责令该机场停止使用，没收违法所得，可以并处一倍以下的罚款。
本机场使用许可证不可转让，除被吊销、注销外，有效期五年。


机场所有者法定代表人：
机场管理机构名称：
飞行区指标：
可使用机型：
机场管理机构法定代表人：
机场使用性质：
道面等级号：
消防救援等级：
跑道运行类别、模式：
目视助航条件：
发证机关
年 月 日


附录二：民用机场使用许可证申请书样式
民用机场使用许可证申请书
1、机场场址简况
机场名称：………………………………………………………………………….
机场基准点的地理坐标：…………………………………………………………..
机场地址：…………………………………………………………………………..
………………………………………………………邮编：……………………….
相对于城市的方位和距离：………………………………………………………..
2、机场管理机构简况
机场管理机构名称：………………………………………………………………...
机场管理机构法定代表人：………………………………………………………..
机场管理机构地址：………………………………………………………………..
………………………………………………………邮编：………………………..
电话：…………………传真：………………电邮：……………………………..
3、机场权属简况
机场所有者法定代表人：……………………………………………………...
机场所有者法定代表人地址：……………………………………………………..
………………………………………………………邮编：………………………..
电话：…………………传真：………………电邮：……………………………..
股份制机场请注明主要股东的机构名称及其持股比例：……………………….
………………………………………………………………………………………..
4、申请民用机场使用许可证的性质
首次取证 换证 变更 （请简述
原因）………..….. …………………………………………………………………..
……..….. …………………………………………………………………..…..……
5、民用机场使用许可证的主要内容
机场使用性质：………………… 飞行区指标：………………………………..
道面等级号：…………………… 消防救援等级：………………………………..
可使用机型：………………跑道运行类别、模式：………………………………..
目视助航条件：……………………………………………………………………..
……………………………………………………………………
6、机场管理机构法定代表人声明
我声明，本申请书所有内容是真实的、可操作的。我全权负责本机场的运
行安全并承诺将承担相应法律责任和法定义务。在此申请获得民用机场使用许
可证。
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
机场管理机构法定代表人签名：……………………………..……………………
日期：………………..……
7、随附文件目录
一、…………..………………………………………………….………………….
二、…………………………………………………………………………………
三、…………………………………………………………………………………
四、…………………………………………………………………………………
五、…………………………………………………………………………………
六、…………………………………………………………………………………
七、…………………………………………………………………………………
八、…………………………………………………………………………………
九、…………………………………………………………………………………
十、…………………………………………………..……………………………
日期：……………………

8、申请的受理及批复
收到申请书的日期：………….…………….………………………………………
审核的开始日期：…………….…………….………………………………………
审核的完成日期：…………….…………….………………………………………
批准颁发许可证的文件号：………………………………………………………..
拒绝颁发许可证的文件号：……………………………………….……….………
审核的主要过程：…………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
承办人签字：................................................................日期：………….…….……
填表须知
1、可能要求提供支持本申请书中任何事项的文件证明；
2、办理本申请不收取费用。

附录三：
民用机场使用手册主要内容
民用机场使用手册应当包括下列主要内容：
一、 编制民用机场使用手册（以下简称手册）的目的和适用范围，
对手册的使用管理要求，机场管理机构的责任，机场管理机构（法定代
表人）的承诺。
二、 描述机场安全管理系统，主要包括：
1、 机场内设的组织机构、人员及其职责；
2、 机场安全管理的方针政策；
3、 机场安全运行的信息管理和报告制度；
4、 促进安全和预防事故的措施，包括涉及飞行事故、事故征候、
投诉、缺陷、差错、差异、故障的分析和处理，以及安全隐患的持续监
控措施；
5、 机场安全管理的各项制度和计划，以及机场内部安全检查和审
查制度；
6、 将所有与安全相关的机场设施及其运行和维护记录，制成计算
机管理系统，便于查询和检索；
7、 员工的培训与资格认证，包括员工所接受的培训、复训以及员
工能力的考核评估办法；
8、 对驻场单位及进入机场飞行区的外部人员管理原则。
三、 机场运行程序和安全管理要求，主要包括：

1、 飞行区场地管理；
2、 目视助航设施及机场供电系统管理；
3、 机坪运行管理；
4、 机场控制区内车辆及驾驶人员的管理；
5、 施工管理；
6、 空中交通管制设施的运行维护管理；
7、 救援及消防设施管理；
8、 航油储存、输送、加注的管理；
9、 危险品的管理；
10、 公共安全保护措施；
11、 安全保卫（空防）措施（含人员证件的管理）；
12、 机场净空及电磁环境保护区域管理；
13、 防止野生动物危害的管理措施；
14、 民航总局或者民航地区管理局认为必要的其他管理规定。
四、 机场应急救援预案，主要包括：
1、 应急救援的组织机构、人员及其职责；
2、 应急救援的具体项目及相应的预案；
3、 有关单位的协议分工；
4、 应急救援预案的管理要求；
5、 残损航空器的搬移；
6、 恢复正常运行的程序。
五、机场资料及附图，主要包括：
1、 跑道与升降带；

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