化工部


化工无泄漏工厂、清洁文明工厂、六好企业标准及验收办法

1983年2月20日，化工部

化工企业经过全面整顿，在五项整顿工作验收合格后，要进一步开展创建化工无泄漏工厂、清洁文明工厂和六好企业的活动。其关系是，六好企业必须是清洁文明工厂，清洁文明工厂必须是无泄漏工厂。根据化工企业的特点和整顿工作的实践，部地化工无泄漏工厂、清洁文明工厂和六好企业的标准与验收办法统一作了修订，现印发化工系统试行。
一、化工无泄漏工厂标准
1．认真贯彻化工机动工作管理条例，有健全的设备管理制度。
2．静密封点泄漏率经常保持在万分之五以下。
3．全部设备完好率保持在百分之九十以上，七十年代以后引进的装置设备完好率在百分之九十五以上。
4．密封点统计要准确无误，密封档案齐全，并建立密封管理专责制。
二、化工清洁文明工厂标准
1．达到无泄漏工厂要求。
2．凡是目前国内技术上可行，经济上合理，能成功地回收利用的各种“三废”资源和余热，其利用率要达到百分之七十以上。
3．排放的“三废”，已采取措施进行处理，符合国家排放标准。
4．厂房内外、厂区和生活区大气中的有害物质和粉尘含量符合《工业企业设计卫生标准》。
5．噪声大的生产设备和工艺，采取了消声或隔音装置，车间和作业场所的工作地点的噪音符合《工业企业噪音卫生标准》。
6．厂容厂貌整齐、清洁、卫生、消除了脏、乱、差，并坚持经常。厂区内绿化面积已占可绿化面积的百分之七十以上。马路无堆物，地面无垃圾，卫生无死角。生产场所做到沟见底，轴见光，设备见本色。办公地点及生活福利场所做到窗明、几净、地面光，摆设整齐，用具清洁，环境美。
三、化工六好企业标准
（一）三者兼顾好
1．全面完成国家计划，对国家的贡献比较大。
2．建立了比较完美的经济责任制，把企业对国家承担的经济责任按照责、权、利相结合的原则落实到车间、班组和个人，并有严格的考核办法。
3．在保证国家增收的前提下，实现企业多留、个人多得。在奖金分配上，较好地实行按劳分配的原则，打破了平均主义和吃“大锅饭”现象。奖金发放严格执行国家规定。
4．认真执行经济合同。
（二）产品质量好
5．全面质量管理有显著成效，产品质量不断提高。主要产品质量达到或接近国内外同类产品先进水平，并有一定数量的产品获得国家质量奖或评为部、省优质产品。
6．不断发展新品种，满足市场需要。产品适销对路，用户满意。
7．产品包装符合规定要求，重量合格，牢固安全，便于装卸运输。
8．无重大质量事故。
（三）经济效果好
9．经济效益有明显提高。百元产值利润率、资金利润率、百元产值流动资金占用率、流动资金周转等综合经济指标达到本行业先进水平。可比产品成本逐年下降。可比口径劳动生产率有显著提高。上交利润有稳定增长。产品质量、消耗、设备运转周期等主要技术经济指标达到规定要求。已达到者要有明显进步。
10．推行全面经济核算，建立经济活动分析制度，实行成本控制，运用价值工程，对利润和成本实行予测。开展增产节约活动，无重大浪费。
11．健全各项财会制度，严格执行国家财经纪律，经济领域里的犯罪活动得到了严肃处理。
（四）劳动纪律好
12．认真执行了《企业职工奖惩条例》和《职工守则》，并制定了切实可行的实施细则。
13．基本消除了迟到、早退、脱岗、睡岗、旷工等违反劳动纪律的现象和严重建法乱纪行为。
14．认真按定员定额组织生产，富余人员得到了妥善安排。建立健全了各项劳动管理制度。
（五）文明生产好
15．达到清洁文明工厂要求。
16．认真做好劳动保护工作，蓉措施项目得到落实，费用有保证。职业病基本得到防治。
17．高度重视安全生产，安全活动和安全教育做到了经常化、制度化。各项安全制度健全并严格执行。杜绝重大爆炸、火灾、多人中毒和人身伤亡事故，无严重设备操作事故，一般事故发生率逐年下降。
18．企业管理的各项基础工作健全。认真整顿并加强了信息、统计、计量、定额和档案资料等工作，努力做到工作制度化、数据化、科学化。
（六）政治工作好
19．党的基层组织进行了认真整顿，党组织的战斗力有明显增强。领导班子精干有力，符合“四化”要求。党委的领导核心作用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用发挥得好，党风正，厂风好。
20．认真执行关于企业领导制度的三个条例，较好地实行了党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥的原则，健全了党政工各自的工作系统，并发挥了较好的作用。
（注：企业领导体制在国家作出新规定后，即按新的规定执行。）
21．有一支坚强的思想政治工作骨干队伍，有一套行之有效的政治工作制度和方法，有一个加强职工队伍建设的具体规划，逐步建设一支有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍。
22．切实重视社会主义精神文明建设，思想政治工作做到了经常化、制度化、多样化，职工主人翁责任感强，精神面貌好。职工培训抓得紧，按规定完成各类干部轮训和青壮年职工的文化技术补课任务，职工文化技术水平有明显提高。
四、化工无泄漏工厂、清洁文明工厂、六好企业的检查验收办法
1．创建化工无泄漏工厂、清洁文明工厂、六好企业的活动，部里由企业整顿办公室（设在生产综合司）统一归口，各有关司局分头负责。
2．企业自查认为符合无泄漏工厂、清洁文明工厂标准者，可分别申请要求主管部门组织检查验收。具体验收办法和命名方式可由各地自行确定。
部直属企业由部主管司局负责检查验收，并命名。
3．化工六好企业在各地推荐的基础上，由部统一评选命名。具体办法另定。化工企业评选地方六好企业按各地的标准和办法进行。
4．各地验收、命名的化工无泄漏工厂、清洁文明工厂和六好企业，请省、自治区、直辖市化工厅（局）负责汇总，报部备案。
5．企业被命名为无泄漏工厂、清洁文明工厂、六好企业后，要每年自行复查一次，命名部门要进行抽查，发现有不符合标准的要限期整改。限期内（最多半年）仍达不以标准的取消荣誉称号。不搞“终身制”。


山东省滨州市人民政府


滨政发〔2006〕103号
　　
滨州市人民政府关于印发《滨州市扶持下岗失业人员再就业暂行办法》的通知
　　各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
　　《滨州市扶持下岗失业人员再就业暂行办法》已经2006年12月4日第69次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　滨州市人民政府　　　　
　　二○○六年十二月二十八日
　　滨州市扶持下岗失业人员再就业暂行办法
　　第一章　总　　则
　　第一条　根据《滨州市人民政府关于贯彻鲁政发〔2006〕3号文件精神进一步加强就业工作的意见》(滨政发〔2006〕36号),为建立下岗失业人员再就业扶持体系,制定本办法。
　　第二条　各级劳动和社会保障部门负责组织和协调,财政、工商、税务、教育、监察、工会、共青团、妇联等部门各负其责,加强配合,共同做好下岗失业人员再就业扶持工作。
　　第二章　扶持对象
　　第三条　下岗失业人员再就业扶持对象为下列人员:
　　(一)国有、集体企业的就业转失业人员(含出“再就业服务中心”后未与企业解除劳动关系的人员);
　　(二)国有、集体企业关闭破产需要安置的人员;
　　(三)事业单位改制为企业就业转失业的人员;
　　(四)城镇就业困难人员(含“4050”人员即男性年满50周岁、女性年满40周岁的就业转失业人员,零就业家庭、一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女的单亲家庭就业转失业人员以及享受城市居民最低生活保障待遇且失业1年以上的城镇其他失业人员);
　　(五)进行失业登记的城镇各类企业的就业转失业人员;
　　(六)进行失业登记的大中专、技工院校毕业生。
　　第三章　扶持目标
　　第四条　大力开展下岗失业人员“就业扶持”行动。每年全市帮助1万名下岗失业人员实现再就业,其中,鼓励5000名下岗失业人员实现自谋职业、自主创业和灵活就业;鼓励企业吸纳4000名下岗失业人员实现再就业;开发公益性就业岗位安置1000名就业困难人员实现再就业。为7000名有求职愿望的下岗失业人员提供3次免费职业介绍和一次性职业培训补贴(3次无正当理由不服从安置的,视同已实现再就业,不再提供就业扶持)。
　　第四章　资金保障
　　第五条　各级政府要将就业再就业资金列入财政预算,多方筹措资金,加大投入力度,切实保证就业再就业工作需要。
　　第六条　根据鲁劳社〔2006〕58号文件规定,报经省劳动保障厅、省财政厅同意后,组织实施适当扩大失业保险基金支出范围试点工作,每年从失业保障基金中列支就业资金,总额度按照上年度当年结余额的一定比例用于再就业工作,并积极探索失业保险促进就业更有效的方式。
　　第五章　政策措施
　　第七条　支持鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业。
　　(一)对持《再就业优惠证》并在税收扶持政策范围内的下岗失业人员从事个体经营的(国家限制的行业除外),在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费,期限最长不超过3年。
　　(二)对持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营自筹资金不足的,可提供小额担保贷款,贷款额度一般掌握在2万元左右,贷款期限最长不超过2年,到期确需延长的,可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的,可根据人数和经营项目扩大贷款规模。
　　(三)对就业困难人员从事灵活就业,申报就业并参加社会保险的,从再就业资金中,按当地规定最低缴费基数和比例给予60%的社会保险补贴,期限最长不超过3年。
　　第八条　引导激励企业更多吸纳下岗失业人员再就业。
　　(一)对商贸型、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用在税收扶持政策范围内的持《再就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按实际招用人数,在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税,期限最长不超过3年。
　　(二)对商贸型、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用持《再就业优惠证》人员、签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,在相应期限内给予社会保险补贴,期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算,个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。
　　(三)对安排就业困难人员的城镇各类用人单位可给予社保补贴和岗位补贴,两项补贴之和按当地上年度社会平均工资40%的标准计算。第九条　政府开发公益性岗位安置就业困难人员实现再就业。
　　(一)公益性岗位安排就业困难人员并签订1年以上劳动合同的,按实际招用的人数,在相应期限内给予社会保险补贴和岗位补贴,两项补贴之和按当地上年度社会平均工资50%的标准计算,其中:社会保险补贴标准按单位应为所招用人员缴纳的养老、医疗、失业及工伤四项社会保险费之和计算,个人应缴纳部分仍由本人负担。
　　(二)各级机关、事业单位和社区开发的工勤服务岗位腾岗安置就业困难人员的,按公益性岗位给予社保、岗位补贴。
　　(三)“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的,社会保险补贴期限可相应延长,原则上不超过两年。
　　第十条　为下岗失业人员提供免费职业介绍、一次性职业培训补贴等公共就业服务。
　　加强职业指导,为下岗失业人员“送政策”、“送岗位”、“送技能”、“送信息”,并以劳动力市场为导向,采取灵活多样的办学方法,大力开展下岗失业人员职业技能培训和创业培训,提高下岗失业人员就业、创业能力。
　　第十一条　做好大中专、技工院校毕业生的就业工作。
　　(一)积极开展对大中专、技工院校毕业生的就业前指导和培训工作。劳动保障部门与大中专院校和各类技工院校联合,选派优秀职业指导人员深入院校,对应届毕业生开设就业指导课程,开展职业指导、素质测评和上岗前的技能培训,指导学生顺利实现就业。
　　(二)对在派遣期内未实现就业的大中专、技工院校毕业生及时进行失业登记,纳入公共就业服务对象范围。
　　(三)劳动保障、教育、人事等部门大力开展大中专、技工院校毕业生专场招聘会,并与日常服务相结合,实现人才、岗位的有效对接。第十二条　适应劳动就业制度和经济体制改革的需要,提高劳动保障服务社会化程度,规范各单位用工管理,促进劳动者合理流动,建立劳动保障事务代理中心,为下岗失业人员提供如下服务:
　　(一)代理人员档案的查阅和变动情况记录、工作鉴定等材料的接收入档。
　　(二)出具代理人员因升学、入伍、社会福利、组织审查等方面档案中记载的相关证明材料。
　　(三)代理人员如工作变动,负责办理其在不同地区和不同所有制单位之间的档案传递和社会保险基金的转移手续。
　　(四)为用人单位和符合条件的个人代办参加社会保险手续;代收代缴养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险费。
　　(五)代理中心作为缴费单位分别在劳动和社会保险处、医疗保险处、劳动就业服务处登记立户,及时将代收的社会保险费全额转交社会保险经办机构,并办理各种社会保险手续。为符合享受社会保险待遇的人员办理享受社会保险待遇事宜。
　　(六)为单位和个人提供劳动和社会保障法律、法规、规章及政策方面的咨询服务。
　　第六章　部门职责
　　第十三条　劳动保障部门协调有关部门完善和落实各项就业扶持政策;加强对下岗失业人员认定和管理,建立再就业援助制度;加强对登记失业的高校毕业生的管理和服务;加强职业介绍和职业培训;提高劳动保障服务水平;完善社会保障制度,建立促进就业的联动机制。
　　第十四条　财政部门根据就业工作需要,认真编制就业再就业资金预算,合理安排就业再就业资金,加强就业再就业资金的监督管理。
　　第十五条　工商、税务等部门落实各项税费优惠政策,及时了解再就业扶持政策落实情况,发现问题及时解决。
　　第十六条　教育部门加强对高校毕业生的思想教育和就业指导,进一步深化以社会需求和就业为导向的高等教育改革,与有关部门共同完善并落实促进高校毕业生就业的政策,引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。
　　第十七条　工会、共青团、妇联等组织积极参与就业扶持政策的制定和实施工作;充分发挥群众组织的监督作用,维护下岗失业人员的合法权益。
　　第七章　法律责任
　　第十八条　对企业、社区居民委员会、劳动保障机构等违反规定,随意扩大扶持范围的,取消其审核资格,并追究有关人员责任。
　　第十九条　对用人单位或个人弄虚作假、冒充顶替,骗取国家扶持政策和资金的行为,要严肃查处。
　　第二十条　各级财政、审计等部门加强就业资金的监督检查,对挤占、挪用就业资金的行为,依法追究责任。
　　第二十一条　监察部门对再就业扶持政策落实情况加强监督检查,对政府部门和国家行政机关公务员不落实政策及其他违反法律、法规和行政纪律的行为要依法查处。
　　第八章　附　则
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。