广州市宗教事务行政管理暂行规定
广东省广州市人民政府办公厅
广州市宗教事务行政管理暂行规定
广州市人民政府办公厅
第一条 为保障公民的宗教信仰自由，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《关于汉族地区佛教道教寺观管理试行办法》，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 保护公民宗教信仰自由，不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第三条 在教堂、寺庵、宫观内进行的烧香、拜佛、念经、礼拜、祈祷、讲经、讲道、弥撒、受洗、传戒、过宗教节日或教徒在自己家里进行封斋、终傅、追思（念经、祈祷）是正常的宗教活动，受法律保护。
第四条 任何宗教组织和个人，不得恢复已被废除的宗教封建特权和宗教压迫剥削制度；不得利用宗教反对中国共产党的领导和社会主义制度、破坏国家统一和民族团结、干预国家行政司法、学校教育和社会公共教育。
第五条 凡需恢复开放的教堂、寺庵、宫观或设立宗教活动点，由该教堂、寺观或宗教活动点向所属市、县宗教团体提出申请，由市、县宗教团体加具意见后报县（不含市辖区）以上人民政府审批。未经批准，不得擅自恢复开放或设点。本规定公布以前，未经批准已开放或设点的，应
于本规定生效之日起六个月内补办审批手续。
第六条 凡需出版、发行、翻印宗教书刊，须经市人民政府出版部门审查批准。
第七条 宗教职业人员应他人要求举行超度（打斋）活动，应在开放寺、庵、宫观内进行；在殡仪馆举行宗教仪式，应遵守殡仪馆的有关规定。
任何人员不得进行占卜、算命、看相、降神、赶鬼、看风水、看阳宅等封建迷信活动。
第八条 未经合法宗教团体或委派的宗教职业人员安排，不得进行传教活动。未经市、县人民政府主管部门同意，本市(含市属县)的宗教职业人员，不得到本市以外地区进行宗教活动，外地宗教职业人员未经市主管部门同意也不得在本市（含市属县）进行宗教活动。
第九条 市人民政府支持各宗教团体在平等友好的原则下与各国宗教组织进行友好交往。各宗教团体在与港、澳、台宗教团体交往中必须坚持互不隶属互不干涉、互相尊重的原则。不允许外国和港、澳、台宗教团体及其人员用任何方式来我市传教、吸收教徒、散发宗教宣传品、建立各
种非法组织或干预我宗教事务。但上述人员可以在本市正式开放的宗教活动场所过宗教生活。
第十条 各宗教团体及教会工作人员，不得接受外国宗教团体提供的津贴和办教经费。对于外国宗教徒和港、澳、台同胞和国外华侨自愿给教堂、寺观的捐献或布施，可以接受。其捐献或布施数值在人民币一万元以上的，事前须分别报市、县人民政府备案。
第十一条 任何宗教团体及其信徒不得在宗教活动场所以外的地方进行传教、组织宗教活动和散发宗教宣传品；任何单位和个人也不得在宗教活动场所进行反宗教和无神论的宣传。
宗教团体自有产权的房屋（包括开放教堂寺观的庭院、园林以及宗教团体的坟场）不得占用。对已占用而需要恢复开放或设立宗教活动点的房屋，必须限期退还，并清缴占用期间的租金。
第十二条 捐款修建经批准开放教堂、寺庵、宫观，必须坚持自愿、量力的原则，禁止以任何形式进行强制性摊派；未经当地人民政府批准，不得动用国家或集体的财产修建教堂寺观。
第十三条 除经市供销社指定并持有当地工商行政部门的工商营业执照的单位可以生产、出售宗教活动用的神香外，其他任何单位和个人，一律不得生产、出售各种神香。严禁制作、出售元宝、冥币、金银纸、衣纸、纸人、纸马、百解、符咒等迷信活动用品。并严禁从外地运此类迷信
品，进行黑市活动。
第十四条 对违反本规定者，视情节轻重给予处罚。情节较轻的，由当地公安部门比照《中华人民共和国治安管理处罚条例》分别给予警告、罚款（同时没收违法用品和违法所得）、拘留、责令离境等处理，违反工商管理的由工商行政管理部门负责处理。对触犯法律的，由当地公安机
关交由人民法院追究法律责任。
第十五条 本规定如与中央有关精神不一致时以中央有关规定为准。
第十六条 本规定自一九八七年七月一日起施行。
1987年4月3日
乌海市人民政府工作规则
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市人民政府工作规则》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市人民政府工作规则》已经市政府第六次常务会议研究、五届七次全体(扩大)会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年八月二十二日
乌海市人民政府工作规则
总 则
一、为使市人民政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《内蒙古自治区人民政府工作规则》和市人民政府工作要求，制定本规则。
二、市人民政府组成人员在行政工作中，要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断开拓创新；坚持发扬民主，依法行政，充分发挥各部门和各级人民政府的作用，保证政令畅通；牢固树立全心全意为人民服务宗旨，忠于职守，勤奋工作，密切联系群众，按客观规律办事，努力为人民群众办实事；不断改进作风，保持清正廉洁，提高工作效率和质量，促进全市经济建设和社会事业发展。
三、市人民政府依照有关法律法规行使职权。市人民政府各部门要各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，在各自职权范围内独立负责地做好工作，切实贯彻落实市人民政府的各项工作部署。
市人民政府组成人员职责
四、市人民政府由市长、副市长，秘书长、市长助理，各局局长、各委员会主任组成。
五、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。
六、市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作，并可代表市人民政府进行外事活动。对于工作中
的重要情况，应及时向市长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，及时向市长提出建议。市长出国（境）工作期间，由负责常务工作的副市长主持工作。
八、市人民政府秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府日常工作。
九、市人民政府各部门实行行政首长负责制。各局局长、各委员会主任在市人民政府领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重大事项，应事先请示分管副市长 ，并定期向分管副市长报告工作。
十、受市人民政府委托，各局、各委员会可向市人民代表大会或其常务委员会报告工作。
会 议 制 度
十一、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。
十二、市人民政府全体会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，一般每半年召开一次。市人民政府全体会议由市人民政府组成人员组成。根据会议内容需要，可以请各区区长和有关单位主要负责同志列席。全体会议的主要任务是：传达贯彻中共中央、国务院、自治区党委、人大常委会、自治区人民政府和市委、市人大常委会的重要决定事项，安排和部署市人民政府重要工作，通报全市经济和社会发展形势及重要工作情况，讨论需由市人民政府全体会议决定的事项。
十三、市人民政府常务会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，一般每月召开一至两次。市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成。根据会议内容需要，可以请有关部门负责同志列席。常务会议的主要任务是：传达贯彻中共中央、国务院、自治区党委、政府和市委的重要会议精神、重要决定事项，讨论通过提请市人民代表大会或其常务委员会审议的政府工作报告草案和有关议案，讨论通过由市人民政府发布的规范性文件，讨论决定市人民政府工作中的重大事项，讨论通过需由市人民政府常务会议决定的事项。
十四、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，不定期召开。市长办公会议由市长、相关副市长、秘书长、市长助理和相关副秘书长、办公厅副主任及有关部门的负责同志组成。市长办公会议的主要任务是：听取全国、全区性会议精神的汇报，研究处理市人民政府日常工作中的重要问题，研究处理涉及两位以上副市长分管工作、需市长出面协调的问题 。
十五、市人民政府专题会议由副市长受市长委托或按照分工召集并主持，有关部门负责同志参加。根据工作需要，专题会议不定期召开。专题会议的主要任务是：研究、协调、处理市人民政府工作中的具体问题和专项事宜。
十六、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由市长确定，市人民政府专题会议的议题由副市长确定。会议组织工作由市人民政府办公厅负责。市人民政府常务会议讨论研究的地方规范性文件、政府工作报告草案，经秘书长或分管副秘书长同
意后，予以新闻报道。
十七、尽量减少以市人民政府名义召开的全市性会议。各部门也应精简会议，特别是减少以本区、本系统名义召开的全市性会议。需召开的全市性会议，应当提前15天报送市人民政府办公厅审批。
十八、市人民政府及部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精简会议人员，提高会议质量。
十九、会议决定事项，各区、各部门要坚决执行、抓紧办理，并及时反馈落实情况。市人民政府办公厅负责催办、督查，并定期反馈落实情况。
公文审批制度
二十、市各部门报送市人民政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）的有关规定。公文审批，按照市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
二十一、市人民政府发布或提请市人大常委会审议的地方规范性文件，经市人民
政府法制办公室审查、分管副市长审核、市人民政府常务会议讨论通过后，报市长签署；市人民政府发布的决定、命令，经分管副市长审核后，报市长签署；向自治区政府的请示、报告，经分管副市长审核后，报市长签署，特殊情况由市长委托常务副市长签署；以市人民政府名义向自治区有关部门商洽工作的文件，由副市长或秘书长签发。以市人民政府名义制发的下行文，一般由分管副市长或秘书长签发；涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会审后再签发；属于重大问题，经分管副市长审核后，报市长或市长委托常务副市长签发。
二十二、以市人民政府办公厅名义发文，由分管副秘书长、办公厅副主任审核并向分管副市长报告后，由秘书长复审签发。有些涉及面不广的，也可由秘书长委托分管副秘书长、办公厅副主任向分管副市长报告后审核签发。
二十三、市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议纪要，由秘书长签发；重大事项，由市长或常务副市长签发。专题会议纪要，由参加会议的副秘书长、办公厅副主任签发；重要事项，由主持会议的副市长签发。
二十四、各区、各部门报送市人民政府审批的公文，由各区、各部门的主要负责同志或主持工作的负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办的事项外，各区、各部门的请示、报告应当报送市人民政府，原则上不直接报送市人民政府领导同志个人。
二十五、拟制公文，凡内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门的主要负责同志应当出面协调；仍不能取得一致时，主办部门可列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报市人民政府协调或裁定。
二十六、市直各部门要认真履行各自的行政职责，凡属职权范围内的事项，由部门自行发文，或由主办部门商有关部门联合发文；如需经市人民政府批准的事项，经市人民政府有关领导同志批准同意后，也可由部门发文。市人民政府及政府办公厅一般不转发自治区各厅、委和市非常设机构的公文。
二十七、审批公文时，应签署明确的意见、姓名和时间；对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示事项。签署纸质文件，应当使用钢笔或毛笔。
二十八、市人民政府和政府办公厅制发的公文，政府领导同志的批示、指示和意见，各区、各部门要认真贯彻落实，市人民政府办公厅负责催办、督查，并适时反馈办理结果。
内事活动和外事活动制度
二十九、为保证市人民政府领导同志集中精力研究处理重大问题，除市委、市人民政府统一组织安排的活动外，政府领导同志一般不出席各区、各部门、各单位召开的会议以及事务性、应酬性活动。各区、各部门、各单位一般不邀请市人民政府领导同志出席会议和事务性活动，确有需要，应当事先报告市人民政府办公厅，由政府办公厅根据领导同志分工及相关规定从严掌握，提出意见后报批。
三十、市人民政府领导同志应按照年初的预安排参加市人大常委会每两个月召开一次的例会，因事不能参加的，由市人民政府办公厅按年初预安排顺序商请其他领导同志参加。
三十一、市人民政府领导同志外出开会或考察工作，应减少随行和陪同人员，简化接待礼仪，轻车简从。为保证工作衔接，副市长离市外出开会或考察工作，相关副秘书长、办公厅副主任一般应在机关处理分管战线日常工作。
三十二、各区、各部门、各单位邀请市人民政府领导同志签发贺信、贺电、题词、为出版物作序，一般不予安排；特殊情况，由市人民政府办公厅根据有关规定审核后，报请领导同志本人审定。
三十三、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。由市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，按照经审批的方案宣传报道。市人民政府领导同志出席各区、各部门举办的会议、活动，或者下基层调研、检查工作，需要报道的，须经领导同志本人同意。
三十四、为增强工作的计划性和预见性，加强协调配合，市长、副市长要对每周的重要活动或重点工作预先作出安排，由市人民政府办公厅汇总后印发。
三十五、市人民政府领导同志因公出国（境）访问，由市人民政府外事办公室统一承办。市长出访，按规定程序报自治区政府审批；副市长出访，由市长审核同意后，报自治区政府审批。各部门、各单位正县级干部因公出国（境）访问，经分管副市长和分管外事工作的副市长审核后，报市长审批；副县级干部因公出国（境）访问，经部门、单位主要负责同志、分管副市长和分管外事工作的副市长审核后，报市长审批。各区区长因公出国（境）访问，经分管外事工作的副市长审核后，报市长审批；副区长因公
出国（境）访问，经区主要负责同志初审，分管外事工作的副市长审核后报市长审批。
三十六、各区、各部门、各单位对外友好往来方面的活动，需要邀请市人民政府常务会议组成人员参加的，均应提前3天书面报市人民政府外事办公室，由市人民政府办公厅统一安排。市人民政府领导同志直接收到邀请参加外事活动的请柬时，转交市人民政府外事办公室按有关规定办理。
三十七、市人民政府领导同志外事活动的宣传报道，须经市人民政府办公厅分管外事工作的秘书长、主任审核后，报参加外事活动的领导同志本人批准。
外出请示报告制度
三十八 副市长、秘书长、市长助理离开乌海出访、出差或休假，应当在事前书面或口头向市长报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等事项告知市人民政府办公厅；返回工作单位后，应当向市长报告有关情况，必要时通报市人民政府其他领导同志。
三十九 各区区长离开本市、市直各部门主要负责同志离开乌海出访、出差或休假，应当在事前书面向市长报告，经批准同意后，将外出时间、地点和代为主持工作的负责同志名单报市人民政府办公厅；返回工作单位后，应向市人民政府领导同志报告有关重要情况。市人民政府办公厅要随时掌握各区区长、市直各部门主要负责同志的外出情况，及时向市长、副市长和秘书长报告。