多年来，九三垦区随着市场经济的发展，民事诉讼纠纷不断增加，民事执行案件数量攀升，执行难问题不断加剧。这就给辖区内的各类案件的执行工作带来了很大的难度，现结合垦区特色谈谈自己的工作思路。
一、查明“可供执行的财产”
法院执行工作中，绝大多数民事强制执行案件的对象都是财产，这就要求我们在执行工作中必须先查明财产，查找被执行人的财产，是认定被执行人有无履行能力、决定执行方法、适用执行措施的重要前提，也是我们承办一个案件执行成功与否的关键。对于查找被执行人财产，目前我的主要作法是，先查被执行人的房产、车管、银行存款这三方面的情况，如有发现，及时做好登记记载以便进行进一步执行。另外，直接通过被执行人所在地的居民委了解被执行人及其家人的经济收入和财产情况。
二、晓之以理、动之以情，做好双方当事人的思想工作，让被执行人尽快自动履行生效的法律文书
平时执行工作中保证做到接待当事人和办案时“一杯热水相送，一张笑脸暖人，一句文明用语贴心，一把椅子请坐”的热情为当事人全心全意服务的工作作风，努力在老百姓心中树立了法庭的权威。在办案时努力做好当事人的法律宣传和思想工作，为双方当事人着想，力争使双方当事人在案件的执行过程中能够握手言和地自动履行生效的法律文书。
三、充分运用强制手段，张扬法律威严
执行案件的当事人对法律的最直接感受就是法院充分运用法律赋予的各种强制手段，通过严格执法迫使其自觉履行义务。为此，在执行案件时就要坚持“快、准、狠”的原则，大量运用查封、冻结、扣押等强制措施，坚决克服以往失之于轻，失之于软，失之于宽的做法。并重点对两类人员采取加大措施力度：一是党政机关的工作人员及社会“知名人士”；二是善于拉关系搞活动的所谓“能人”。对以上两类人员及其他有履行能力而拒不履行义务的被执行人在采取强制措施时，我的作法是严格按照法律规定办理，且做细、做实采取强制措施之前的准备工作。避免违法采取强制措施的行为发生，从而有力打击个别案件的当事人抗拒执行的气焰。起到警戒与震慑的作用。
四、充分运用刑法313条的规定，加大对拒执罪的宣传力度，从而充分发挥人民法院的权威
我国刑法第313条规定：“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，可处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金”。根据刑法的这条规定，我多年的执行工作中认识到，做为执法者如不加大对“拒执罪”的宣传工作和严格实用本条刑法，就是对犯罪的姑息，是自毁法院执行的权威。所以我在实践工作中的作法是：一是加强当事人权利义务告知工作，把妨害公务罪、拒执罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪和关于《第313条的解释》作为当事人权利义务告知的重点内容之一。二是结合执行活动开展法律宣传，把刑法相关条文与其他执行材料一起，作为当事人权利义务告知必备材料之一，强化即时说服教育和力度。这样就能通过即时的法律宣传达到教育一片、营造声势、扩大社会影响的目的。以取得了很好的社会效果和执行效果。
2010年我庭受理的一起执行案件，因申请执行人武某向我庭提供，被执行人吴某转移法院依法查封的财产后逃匿，已涉嫌构成非法处置查封财产罪，经了解情况属实后，见意领导将该案依法移交当地公安机关侦办。当地公安机关立案处理后，并在全国公安网上进行通缉。2011年12月初在全国公安系统打击犯罪清网活动中吴某被九三农垦公安局在外省成功抓获。从而有利地打击了抗拒人民法院依法执行的违法犯罪活动。
法律是为广大人民群众服务的，我们作为国家的审判机关，只要我们切实地为人民群众着想，全心全意为人民服务，把执行工作与党的全心全意为人民服务的宗旨有机地结合起来，我们的工作就会取得可喜的成绩，就会让人民群众满意，就能做到“公正司法，一心为民”，为构建和谐垦区提供优质服务。
以上是我的不成熟经验，有不当之处请大家多批评指正。


黑龙江省九三农垦法院 刘顺涛
二0一二年三月三十

图务院


对《国家发展改革委办公厅关于请对〈农药管理条例〉有关条款进行解释的函》的复函


（2004年7月23日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕203号发布 自发布之日起施行）



国家发展和改革委办公厅：

《国家发展改革委办公厅关于请对〈农药管理条例〉有关条款进行解释的函》（发改办工业[2004]1056号）收悉。经研究，现函复如下：

一、关于农药生产企业变更生产方式是否需要重新核准的问题

《农药管理条例》第十三条规定：“开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间）应当具备下列条件，并经企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门审核同意后，报国务院工业产品许可管理部门批准”，因此，条例规定的是开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间）要经有关行政主管部门批准，至于企业采取何种生产方式生产农药以及变更生产方式，均不需要有关行政主管部门重新核准。

二、关于对生产卫生用药和鼠药的企业的管理问题

《农药管理条例》第二条规定：“本条例所称农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。”“前款农药包括用于不同目的、场所的下列各类：……（五）预防、消灭或者控制蚊蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；……。”因此，卫生用药和鼠药都是《农药管理条例》调整的对象，其生产企业应当与其他农药生产企业一样，适用同样的管理条件和管理方式，不应再单独核准。



附：国家发展改革委办公厅关于请对《农药管理条例》有关条款进行解释的函

（2004年6月25日 发改办工业[2004]1056号）

国务院法制办秘书行政司：

为适应《行政许可法》的要求，目前我委正在对有关法规进行修改和完善。在对原《农药生产管理办法》（原国家经贸委2003年50号令发布）进行修改的过程中，对分装、加工、复配、原药等不同生产方式的农药生产企业变更生产方式是否需要重新核准存在不同的理解。《农药管理条例》（以下简称《条例》）第十三条规定：“开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间）”中仅仅说明对“联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间”需要重新核准，而对“分装、加工、复配、原药等不同生产方式的农药生产企业”变更生产方式是否需要重新核准，《条例》第十三条并没有明确规定。

7月1日以后，我们将按照《行政许可法》的要求，实施依法行政。为更好地做到执法有依，特请你办对《条例》第十三条规定：“开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间）”做出进一步的解释说明。

另外，在我们多年的核准工作中（从原化工部到原国家经贸委），对卫生用药、鼠药这两种特殊的农药产品生产企业给予单独核准，其原因是为了加强对卫生用药特别是鼠药的管理。鼠药生产企业是一种特殊的农药生产企业，为进一步加强鼠药生产管理，整顿鼠药生产经营秩序，国务院领导曾经多次批示要加大对非法制售剧毒鼠药的打击力度，加强合法鼠药生产企业的管理，现有鼠药生产企业不得超范围生产和经营。因此，为了加强对卫生用药特别是鼠药的管理，对卫生用药、鼠药这两种特殊的农药产品生产企业给予单独核准是否符合《农药管理条例》的要求，也请国务院法制办一并给予明确。