财政部


中央政法补助专款项目管理工作考核方法


各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：

　　 为进一步加强对中央政法补助专款的管理，科学评价各省(自治区、直辖市)财政厅(局)在中央政法补助专款项目管理工作中的实绩，确保中央政法补助专款项目任务的完成，我部制定了《中央政法补助专款项目管理工作考核办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 附件：中央政法补助专款项目管理工作考核办法

　　 中华人民共和国财政部

　　 二○○二年四月二十四日


　　附件：

　　第一章 总则

　　 第一条 为科学评价各省(自治区、直辖市)财政厅(局)在中央政法补助专款项目管理工作中的实绩，确保中央政法补助专款项目任务的完成，根据《中央政法补助专款项目管理办法(试行)》(财行[2001]19号)的有关规定，制定本办法。

　　 第二条 考核原则：(一)实事求是、客观公正的原则；(二)材料审查与实地抽查相结合的原则；(三)年度考核与三年规划期考核相结合的原则。

　　 第三条 财政部将依据年度考核及三年规划期考核结果分别进行表彰、奖励或处罚。

　　第二章 考核内容与方式

　　 第四条 考核内容：(一)《中央政法补助专款项目管理办法》规定报表(含软盘)及相关文字材料的报送时间；(二)报表及文字材料的质量；(三)项目配套资金情况；(四)项目资金是否按规定的用途使用，是否严格执行项目规划书并按期完成项目。

　　 第五条 考核方式：(一)考核按照量化标准并采用百分制方式进行。由财政部依据考核内容对各省(自治区、直辖市)的项目管理工作按规定标准进行逐项评分；财政部还将根据计分考核成绩对部分省(自治区、直辖市)进行实地抽查，最终确定考核结果；(二)按照项目管理工作的特点，将考核工作分为年度考核和三年规划期考核；(三)年度考核：每年结束后，由财政部对各省(自治区、直辖市)上年度项目管理工作情况进行考核。《中央政法补助专款项目管理办法》中的《中央政法补助专款年度项目执行情况报告》及《办案补助专款使用情况报告》为年度考核报表，其得分计入年度考核成绩；(四)三年规划期考核：项目三年规划期结束后，由财政部对各省(自治区、直辖市)在三年规划期中项目管理工作情况进行全面考核。《中央政法补助专款项目规划书》及《中央政法补助专款执行期项目验收报告及完成情况总结》为三年规划期考核报表，其得分计入三年规划期考核成绩。

　　第三章 考核标准

　　 第六条 报表(含软盘)及相关文字材料报送时间。(一)本项指标总分为10分；(二)按《中央政法补助专款项目管理办法》及财政部有关通知规定的日期为限，按时以财政厅(局)名义正式报送者得10分(邮寄以当地邮戳日期为准)。没有厅(局)正式报告者扣2分；软盘没有同时报送者扣2分；每迟到三天扣1分。应扣分超过10分的，以扣完10分为限。

　　 第七条 报表及相关文字材料质量。(一)本项指标总分为40分，其中报表编报质量25分，文字说明材料15分；(二)报表编报质量；

　　 1.完全按照《办法》规定的报表格式及要求填报，报表字迹清晰，装订整齐，报送手续完备得5分。装订不整齐、封面手续(包括厅局公章、填报日期、联系电话、负责人、填报人签字或盖章等)不全、报表数字模糊不清的，每项扣1分。应扣分超过5分的，以扣完5分为限。

　　 2.报表内容符合要求，数据完整、准确，表间文字无错误者得20分。因报表不符合要求退回重报者扣10分；有数据(文字)错误、漏填或填报内容不符合要求、需要进行调整的，每调整一笔扣1分。应扣分超过20分的，以扣完20分为限。

　　 (三)文字说明材料：按《办法》要求说明的各项内容如实编写者得15分。文字材料没有随同报表一并报送者扣2分；没有按规定要求内容编写，每缺少一项扣3分；仅罗列数字、无情况、无分析者酌情扣分；文字说明与报表内容不符的，每错一项扣2分；项目规划中有共建项目而没有附共建项目可行性报告或共建项目可行性报告不符合要求需补报者扣5分。应扣分超过15分的，以扣完15分为限。

　　 第八条 配套资金：(一)本项指标总分为15分，为年度考核指标；(二)各省提供的配套资金总额达到或超过财政部要求的数额且省级财政提供的配套资金占配套资金总额的一半以上者，得15分。配套资金总额每低于财政部要求的配套资金数额1个百分点扣0.5分；省级财政提供的配套资金低于配套资金总额50％者，每低一个百分点扣0.5分。应扣分超过15分的，以扣完15分为限。

　　 第九条 项目资金的使用：(一)本指标总分为35分，为年度考核指标；(二)严格执行项目规划书并按期完成项目者，得35分。未经财政部批准，擅自调整项目资金用途者，每发现一笔扣5分；未经财政部批准，随意调整项目之间金额者，每发现一笔扣2分；项目没有按规定期限完成者，每发现一笔扣2分。应扣分超过35分的，以扣完35分为限。

　　 第十条 三年规划期考核的配套资金及项目资金使用的分数由三年年度考核的配套资金及项目资金使用得分加总平均得出。

　　第四章 考核评定与奖惩

　　 第十一条 财政部将结合报表及文字材料内容，对部分省(自治区、直辖市)进行实地考核，评定最终考核结果。实地考核情况与报表及文字材料内容一致者，按报表及文字材料考核成绩计算；不完全一致者，按实地抽查成绩为准，并视情扣减得分；对弄虚作假、挤占挪用专款者，一经发现，考核成绩即视为0分。

　　 第十二条 考核结果分为“优秀”、“合格”、“不合格”3个等次。(一)年度考核结果。年度考核成绩在60分以上且分数居全国前10名者为“优秀”；其余60分以上者为“合格”；59分以下者为“不合格”。(二)三年规划期考核结果。三年规划期考核总成绩居全国前10名，且在三个年度考核中均为“合格”以上者为“优秀”。其中，考核成绩为全国最高分者为“一等奖”，考核成绩为全国第二、第三高分者为“二等奖”，考核成绩为全国第四、第五、第六高分者为“三等奖”，其余“优秀”者为“优秀奖”；“优秀”之外的60分以上者为“合格”；59分以下者为“不合格”。

　　 第十三条 奖励：(一)年度考核为“优秀”者，由财政部予以通报表彰；(二)三年规划期考核中获得“一等奖”、“二等奖”、“三等奖”、“优秀奖”者，除由财政部予以表彰外，还将作为专款分配因素之一适当调增下一规划期的专款分配数额。

　　 第十四条 处罚：(一)年度考核为“不合格”者，由财政部予以通报批评，并视情调减下一年度的中央专款；考核成绩为0分者，除通报批评外，还将大幅度调减下一年度中央专款，并按有关规定进行处理；(二)三年规划考核为“不合格”者，由财政部予以通报批评，并作为因素之一相应调减下一规划期的专款数额；考核成绩为0分者，除通报批评外，还将大幅调减下一规划期中央专款，并按有关规定进行处理；(三)三年规划期中连续三个年度考核成绩为“不合格”者，需在通报之日起的一个月内，以财政厅(局)的名义提出书面情况说明、查找原因并提出整改措施。

　　第五章 附则

　　 第十五条 本办法由财政部负责解释。

　　 第十六条 本办法自印发之日起执行。




财政部


关于国营企业实行劳动合同制的若干财务处理规定

1986年10月20日，财政部

（注解：一九八七年二月二十六日财政部发布的《关于国营企业改革劳动制度中一些财务问题的补充规定》明确：“一、劳动合同制工人在职期间的工资、奖金、津贴，保健食品，劳动保护用品，口粮补差和物价补贴等待遇，其开支渠道与本企业固定工人相同。二、劳动合同制工人，其保险福利待遇低于本企业同工种、同岗位原固定工人的部分，按有关规定用工资性补贴予以补偿。这部分补偿性支出，与劳动合同制工人的工资在同一项目中列支。三、劳动合同制工人患职业病或因工负伤，以及女工按国家规定的产假工资及其提取的职工福利基金，仍在原来的有关项目中列支；但超过6个月的伤、病假工资及其提取的职工福利基金则应在企业营业外支出中列支。四、国营企业按照其全部职工标准工资总额的1％缴纳的待业保险基金，在‘企业管理费’或‘商品流通费’项目中列支。”）
根据一九八六年七月十二日国务院《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》精神，现对国营企业实行劳动合同制的若干财务问题作如下规定：
1．劳动合同制工人患病或非因公负伤，按其在本单位工作时间的长短，给予3个月至1年的医疗期。在本单位工作20年以上的，医疗期可以适当延长。在医疗期内，其医疗待遇和病假工资与所在企业原固定工人同等对待。即，劳动合同制工人患病或非因工负伤在6个月以内的工资及其提取的职工福利基金仍在原来的有关科目中列支，超过6个月的改为在企业营业外支出中列支（商业企业列“其他支出”。下同）。劳动合同制工人医疗期满后因不能从事原工作被解除劳动合同的，由企业发给相当于本人标准工资3个月至6个月的医疗补助费，此项医疗补助费在企业营业外支出中的“劳动保险费用”项目列支。
2．企业按规定支付给劳动合同期满或解除合同的劳动合同制工人的生活补助费，在企业营业外支出的“劳动保险费用”项目中列支。
3．劳动合同制工人因工或因病死亡的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，应当与所在企业原固定工人同等对待，其费用在企业营业外支出的“劳动保险费用”项目中列支。
4．企业按规定数额缴纳的退休养老基金，在企业营业外支出的“交纳的合同制职工退休养老金”项目中列支。