安徽省人民政府


安徽省人民政府关于科研事业费拨款管理的暂行规定
省人民政府



第一条 根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》的原则，结合我省实际，制定本规定。
第二条 省、地、市、县各部门的下列科研事业费，从一九八七年度起，由各级财政部门直接拨交同级科委统一管理：
（一）从各部门事业费中开支的科学研究费和科学事业费（包括科协的事业费）；
（二）原由财政拨款，不在科学研究费中开支的独立科学研究单位的经费；
（三）原在科学研究费中开支的同一部门所属的自然科学和社会科学研究单位的经费。
社会科学研究单位的事业费和不在科研事业费内开支的企业、高等院校、医院所属研究单位的经费不划转。
第三条 科研事业费划转数额为：
（一）一九八六年度调整预算数；
（二）因改革试点减拨的经费；
（三）经常性的专项经费；
（四）逐年增加的经费。
科研事业费财政拨款的增长率，应高于财政经常性收入增长率，其高出部分为财政经常性收入增长率的5％以上。
第四条 科研事业费划归各级科委管理后，各专业科研院所的事业费年度计划，由科委审核下达，抄送同级财政部门和科研院所的主管部门。
各级科委负责向同级财政部门报送科研事业费年度预决算和资金使用情况。
第五条 科研单位的科研经费按下列规定管理：
（一）主要从事技术开发工作和近期可望取得实用价值的应用研究工作的单位，政府拨给的科研事业费逐年减少，直至完全或基本停拨。
（二）主要从事基础研究和近期不能取得实用价值的应用研究工作的单位，其研究经费应逐步做到主要依靠申请科学基金，政府只拨给一定数额的事业费，以保证必要的经常费用和公用设施费用。
（三）从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学等社会公益事业的研究单位和从事情报、标准、计量、观测等技术基础、技术服务工作的单位及农业科学研究单位，其科研事业费近期内仍由政府拨给，实行包干。这些单位在完成政府规定的任务以外取得的合理收入，
其纯收入不超过本单位当年事业费25％的，全部留给本单位；超过25％的，超过部分，一半用于冲减下一年度的事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，分别用作科技发展基金、集体福利基金和奖励基金，其中科技发展基金不得少于50％。
（四）从事多种类型研究工作的单位，其经费来源可以根据具体情况，通过多种渠道解决。
第六条 省直科研单位减下来的科研事业费，50％由省科委统一管理，作为科技发展基金，50％留给主管部门，作为部门的科技发展基金，不得挪作他用。
各地、市、县科研单位减下来的科研事业费的管理，由地、市、县自行决定。
第七条 各类科研单位离、退休人员离、退休金，由科研事业费开支的不予减拔，完全停拔事业费的单位，离、退休金仍继续拨给。
第八条 各类科研单位基本建设投资，按照国家基本建设管理规定办理。
第九条 科研事业费划归科委管理后，各主管部门对所属科研单位的其他经费，应照常拨给。
第十条 本规定自发布之日起执行，由省科委负责解释。




1986年11月27日
福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发设区市政府耕地保护责任目标考核办法的通知
闽政办[2006]227号
各设区市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《设区市政府耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

福建省人民政府办公厅
二○○六年十月三十日

设区市政府耕地保护责任目标考核办法

　　一、为进一步贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号），切实加强耕地保护工作，依据《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号），结合我省实际，制定本办法。

　　二、设区市（区）政府对《福建省土地利用总体规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田面积负责，市长为第一责任人。

　　三、省国土资源厅会同省农业厅、省统计局等有关部门，依据国务院批准的省级耕地保有量和基本农田保护面积，以及《纲要》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各设区市耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经省政府同意后下达，作为设区市政府耕地保护责任目标。

　　四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，省政府对各设区市各考核一次。考核的标准是：

　　（一）设区市行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。

　　（二）设区市行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。

　　（三）设区市行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积和质量不得低于已占用的面积与质量。

　　经检查，同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。

　　五、考核采取自查、抽查与核查相结合的办法。

　　（一）各设区市人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并向省政府报告耕地保护责任目标的履行情况。

　　（二）省国土资源厅会同省农业厅、省统计局等部门，每年对各设区市耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向省政府报告。

　　（三）在耕地保护责任目标考核年，由省国土资源厅会同省农业厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门，对各设区市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报省政府。

　　六、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及农用地分等定级的数据，将作为考核参照依据。

　　各设区市政府要将基本农田保护责任落实到地块和农户。按照国家和省里统一的规范要求，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向省国土资源厅、省农业厅提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。

　　省国土资源厅采用抽样和利用国土资源部卫星遥感监测数据等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同省农业厅对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。

　　七、省政府对各设区市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排土地开发整理项目上予以倾斜；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市农用地转用和征地审批。

　　八、耕地保护责任目标考核结果，列为设区市政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，由省监察厅、省国土资源厅对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

　　九、县级以上地方人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。